Решение от 5 мая 2026 г. АС Республики Крым

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-14919/2024
6 мая 2026 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 30 апреля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 6 мая 2026 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Островского А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аваньянц А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленное предприятие «Плоды» (ОГРН <***>)

к Администрации Бахчисарайского района Республики Крым (ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым,

- ФИО1

- Управления федеральной службы по государственной регистрации и картографии Республики Крым

о признании недействительным и отмене решения

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 24.07.2024, удостоверение адвоката;

от заинтересованного лица – не явились;

от третьих лиц – не явились

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агропромышленное предприятие «Плоды» обратилось с заявлением к Администрации Бахчисарайского района Республики Крым, в котором просит:

- признать незаконным ответ (отказ) от 23.05.2024 года за исх.№02-126/25/1 администрации Бахчисарайского района Республики Крым об отсутствий оснований для предоставления в собственность ООО «АПП «Плоды» земельного участка с кадастровым номером 90:01:110601:1469 за плату в размере 15% от кадастровой стоимости земельного участка, в связи с подачей заявления ООО «АПП «Плоды» после окончания срока действия Порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов на территории муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым, утвержденного Постановлением администрации Бахчисарайского района Республики Крым от 12 декабря 2022 года №900.

- понудить администрацию Бахчисарайского района Республики Крым, заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Агропромышленное предприятие «Плоды» (ОГРН <***>, ИНН <***>) договор купли-продажи земельного участка площадью 368 463 (триста шестьдесят восемь тысяч четыреста шестьдесят три) квадратных метров с кадастровым номером 90:01:110601:1469, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка — сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, на территории Каштановского сельского поселения, за границами населенного пункта, за плату в размере 15% от кадастровой стоимости земельного участка.

Определением от 20.08.2024 исковое заявление принято к производству.

Указанным определением суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, ФИО1.

Определением от 16.09.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Определением от 14 октября 2024 года суд назначил дело к судебному разбирательству.

Определением от 31.10.2025 судом приостановлено производство по делу в связи с назначением почерковедческой экспертизы, проведение которой поручено АНО "Научно-исследовательский центр судебной экспертизы".

24 марта 2026 года производство по делу возобновлено.

Определением от 20.04.2026 в порядке статьи 48 АПК РФ произведена замена третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора по делу №А83-14919/2024 с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН <***>) на его правопреемника Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Крым (ОГРН <***>).

В судебное заседание, назначенное на 30.04.2026, явился представитель заявителя, иные лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123, ст. 163, ст. 188 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления, возвратившееся в адрес суда, а также реализация им своих процессуальных прав.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем участвующих, о наличии в производстве арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать их надлежащим образом уведомленными.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц на адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Заявитель поддерживал заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо возражало против заявленных требований, указав, что на момент обращения заявителя в адрес администрации с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату в ЕГРН отсутствовали сведения о кадастровой стоимости, в связи с чем не предоставлялось возможным определить цену продажи земельного участка, а право аренды зарегистрировано с 10.04.2024.

Иными лицами отзыв по делу не представлен.

В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 7 июля 2017 года между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №4874н/1.

Согласно п.1.1 договора во временное владение и пользование был предоставлен земельный участок площадью 389 200 кв.м., из земель, находящихся в государственной собственности Республики Крым, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка - сельскохозяйственное использование, кадастровый номер 90:01:000000:395, расположенный по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, на территории Каштановского сельского поселения, участок №1.

В соответствии с п.1.2 договора он заключен в порядке переоформления прав на земельные участки в соответствии с Законом Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", Постановления Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым", на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 2.03.2000 I-КМ №003488.

Пунктом 3.1 договора установлен срок – 49 лет.

11 ноября 2019 года между ФИО1 и ООО «Агропромышленное предприятие «Плоды» был заключен договор субаренды земельного участка, который зарегистрирован 21.11.2019.

9 декабря 2019 года между ФИО1 и ООО «Агропромышленное предприятие «Плоды» было подписано соглашение о расторжении договора аренды.

10 декабря 2019 года между ФИО1 и ООО «Агропромышленное предприятие «Плоды» было заключен договор об уступке права аренды земельного участка, права и обязанности арендатора на земельный участок из земель, находящийся в государственной собственности Республики Крым, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка - сельскохозяйственное использование, общей площадью 389 200,00 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, бахчисарайский район, на территории Каштановского сельского поселения, часток 1, кадастровый номер 90:01:000000:395 передано ООО «АП «Плоды».

Указанный договор зарегистрирован Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 20.12.2019 №90:01:00000:395-90/090/2019-10.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 8 сентября 2023 года земельные участки, в том числе с КН 90:01:000000:395 переданы в муниципальную собственность МО Бахчисарайский район Республики Крым.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 28 сентября 2023 года №8046 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем раздела с образованием земельного участка с КН 90:01:110601:1469 площадью 368 463 кв.м., земельный участок с КН 90:01:000000:395 сохранился в измененных границах площадью 20 737 кв.м.

4 октября 2023 года между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и Администрацией Бахчисарайского района Республики Крым подписан акт приема-передачи земельных участков.

Как указывал заявитель, 29 декабря 2023 года, ООО «АП «Плоды» обратилось в Администрацию Бахчисарайского района Республики Крым с заявлением о выкупе земельного участка с КН 90:01:110601:1469 за 15% от его кадастровой стоимости.

Своим ответом от 23 мая 2024 года за исх. №02-126/25/1 администрация отказала в предоставлении земельного участка, указав, что заявление Общества от 9 января 2024 года поступило в администрацию после истечения срока действия льготного порядка предоставления земельных участков.

Не согласившись с указанным ответом, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

В силу взаимосвязанных положений статей 9, 12 ГК РФ, статьи 4 АПК РФ обращение в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у такого лица принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав лица, обратившегося в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" следует, что рассмотрение дел по правилам главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 и часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2 статьи 9), граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (часть 1 статьи 36). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36). В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (пункт 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 48 Закона N 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации.

Из данных норм следует, что муниципальные правовые акты могут быть отменены в порядке самоконтроля уполномоченными органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в случае принятия ненормативного правового акта с нарушением или в противоречие с действующим законодательством.

Реализация органами местного самоуправления названного полномочия не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов и осуществляться произвольно. Орган местного самоуправления должен доказать, что отмененный им ненормативный правовой акт не соответствовал нормам действующего законодательства, а отменяющий акт должен соответствовать закону и не нарушать законных прав и интересов заинтересованных лиц, произвольно ограничивая их субъективные права. Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.07.2004 N 1424/04, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 486-О-О.

Согласно статье 2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Правительство Российской Федерации принимает решения, регулирующие земельные отношения, в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, регулирующими земельные отношения.

На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

Статья 39.6 ЗК РФ содержит перечень оснований получения земельного участка в аренду без торгов, среди которых пункт 12 части 2 предусматривает передачу в аренду земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Закон N 101-ФЗ).

Часть 8 статьи 10 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов определены в статье 39.3 ЗК РФ, в части 1 которой предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных частью настоящей статьи. В части 2 данной нормы указано, что без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (подпункт 8); земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка (подпункт 9).

В свою очередь, частью 1 и 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ.

При этом действующее законодательство не содержит запрета на приобретение (за плату) земельного участка, если он получен в аренду по тем или иным основаниям, предусмотренным в статье 39.3 ЗК РФ или Закона N 101-ФЗ.

Статьей 15 Закона N 131-ФЗ предусмотрено, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, относится к вопросам местного значения муниципального района.

Пункт 3 части 2 статьи 39.4 ЗК РФ определяет, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Постановлением администрации Бахчисарайского района Республики Крым от 12.12.2022 N 900 был утвержден Порядок определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов на территории муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым (прилагается).

В соответствии с п. 3 Порядка установлено, что Порядок определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов на территории муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым действует до 31 декабря 2023 года.

Согласно п. 3 Порядка цена земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов определяется на основании его кадастровой стоимости и составляет 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка:

- предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства и находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании граждан и юридических лиц, указанным гражданам и юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации;

- крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

- предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства и переданного в аренду гражданину или юридическому лицу в порядке переоформления в соответствии с частями 4, 5-1, 13 статьи 3 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявлениео заключении договора купли- продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Определить, что существенным условием, при котором цена продажи земельного участка, указанного в абзацах втором, третьем и четвертом настоящего подпункта, будет составлять 15 процентов кадастровой стоимости такого земельного участка является соответствие виду разрешенного использования земельного участка виду разрешенного использования, предусмотренному правилами землепользования и застройки соответствующего муниципального образования (для земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов распространяется или для которых градостроительные регламенты устанавливаются).

В случае если земельный участок, указанный в абзацах втором и четвертом настоящего подпункта, расположен в зоне сельскохозяйственных угодий, для которой градостроительный регламент не установлен, цена земельного участка в размере 15 процентов кадастровой стоимости такого земельного участка определяется при условии, что цель использования указанного земельного участка не противоречит содержанию вида разрешенного использования в соответствии с Классификатором, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев осуществления на земельном участке деятельности, не предусмотренной для осуществления на сельскохозяйственных угодьях.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом.

Каких-либо иных условий данная норма не содержит, а также не предусматривает возможность их установления на уровне субъекта Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу положений подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса и пункта 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ арендатор, использующий земельный участок по целевому назначению для сельскохозяйственного производства и отвечающий критериям, установленным подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса, имеет право приобрести в собственность такой земельный участок, в том числе при наличии на указанном земельном участке принадлежащих ему объектов недвижимости, правомерно размещенных и предназначенных для использования в сельскохозяйственном производстве.

При решении вопроса о продаже без проведения торгов в случае, указанном в подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, лицам, арендующим эти участки более трех лет, для исчисления трехлетнего срока аренды, предусмотренного названной нормой, может быть учтен не только последний действующий договор аренды, но и предыдущие, последовательно заключенные договоры аренды земельного участка с одним арендатором.

Согласно доводам администрации, основанием отказа в предоставлении земельного участка с КН 90:01:110601:1469 явилось обстоятельство подачи Обществом соответствующего заявления, после истечения срока, указанного в п. 3 Постановление администрации Бахчисарайского района Республики Крым от 12.12.2022 N 900.

В своем заявлении Общество указало, что заявление было подано нарочно его представителем 28.12.2023 года, о чем имеется соответствующая отметка «Получено 28.12.2023 подпись».

В рамках судебного разбирательства, представитель Общества сообщил, что названный документ был передан сотруднику сектора по работе с обращениями граждан отдела по вопросам делопроизводства и обращений граждан ФИО3

Применительно к ч. 2 ст. 88 АПК РФ судом вызвана и допрошена в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3

Допрошенный свидетель пояснил, что обстоятельств ее ли подпись стоит на заявлении ООО «АП «Плоды» не помнит.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

В силу положений статьи 16 указанного Закона эксперт обязан провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

В заключении, должны быть отражены объекты исследований, содержание и результаты исследований (пункты 6, 7 статьи 86 АПК РФ), оценка результатов исследований, выводы и их обоснование (пункт 8 статьи 86 АПК РФ).

Статьей 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Заключение эксперта исследуется наряду с другими доказательствами по делу (часть 3 статьи 86 АПК РФ).

По ходатайству Общества судом была назначена почерковедческая экспертиза АНО "Научно-исследовательский центр судебной экспертизы", которая поручена судебному эксперту ФИО4.

На разрешение эксперта судом был поставлен вопрос ФИО3 или иным лицом, выполнена запись на заявлении ООО «АПЛ «Плоды» от 29.12.2023: «Получено 29.12.2023 «подпись»?

18 февраля 2026 года в адрес суда поступило заключение эксперта ФИО4 №18-э/26 от 13.02.2026.

Согласно выводам эксперта рукописная запись и подпись, расположенные на первом листе заявления «Агропромышленного предприятия «Плоды» от 28.12.2023 выполнены ФИО3.

В рассматриваемом случае представленное заключение эксперта отвечает требованиям, предъявляемым к составлению такого рода документов, содержит сведения об эксперте, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации о даче заведомо ложного заключения. Данное заключение содержит исследовательскую часть с описанием процесса исследования, оценку результатов исследований, выводы и их обоснование.

Более того, эксперт дал однозначный ответ о лице, выполнившим подпись, при этом, сторонами по делу не оспаривается, что ФИО3 являлась заведующим сектором по работе с обращением граждан на момент подачи заявления.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявление ООО «АП «Плоды» от 28.12.2023 было подано и принято администрацией в установленный Постановлением администрации Бахчисарайского района Республики Крым от 12.12.2022 N 900 срок.

Статьей 11.4 ЗК РФ закреплено, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (пункт 6 статьи 11.4 ЗК РФ).

В случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков (пункт 4 статьи 11.8 ЗК РФ)

Следовательно, право аренды на исходный арендуемый земельный участок при его разделе не прекращается.

При таких обстоятельствах, факт использования земельного участка с КН 90:01:000000:395, в результате раздела которого образован земельный участок с КН 90:01:110601:1469 подтверждается материалами дела.

Доказательств выявленных в рамках государственного земельного надзора неустраненных нарушений законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, Администрация в обжалованном уведомлении об отказе не привела, равно как такие нарушения не были раскрыты и в суде.

Из представленных сведений уполномоченного органа в отношении Общества проверки не проводились, при этом, по результатам проверки в 2022 году земельного участка с КН 90:01:000000:395 сведений о нарушении земельного законодательства не выявлено.

Доводы администрации, что на момент подачи заявления, кадастровая стоимость земельного участка с КН 90:01:110601:1469 20 декабря 2023 года не была установлена, опровергается ответом профильного органа, который указал, что сведения о кадастровой стоимости внесены 29.12.2023 в размере 5 158 482,00 рублей.

Более того, с учетом срока рассмотрения заявления, указанное обстоятельство не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

Также отклоняется как не состоятельный и довод администрации, что с учетом порядка рассмотрения заявления срок на подачу заявления пропущен, поскольку данное утверждение противоречит п. 3 Постановления администрации Бахчисарайского района Республики Крым от 12.12.2022 N 900.

Более того, исходя из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации правоотношения между сторонами по выкупу земельного участка возникают с момента подачи собственником объекта недвижимости заявления о выкупе земельного участка с приложением необходимых документов. В этом случае выкупная цена определяется исходя из кадастровой стоимости участка, действующей на дату подачи заявления о выкупе.

Данный вывод подтвержден в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2024 г. N 304-ЭС24-17140.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявление Общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленное предприятие «Плоды» подлежит удовлетворению.

Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлен принцип законности, согласно которого субъекты правоотношений должны действовать так, как это прямо предусмотрено законом.

Согласно статье 6 АПК РФ законность при рассмотрении дел арбитражным судом обеспечивается правильным применением законов и иных нормативных правовых актов.

Как неоднократно указывалось Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе, в определении от 26.10.2021 N 2249-О, суд в целях установления того, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также исходя из возложенной на него обязанности по принятию законного и обоснованного решения, оценивает представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а результаты такой 16 оценки отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений (части 1 и 7 статьи 71 АПК РФ).

Данное правовое регулирование соотносится с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможности оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом (Постановление от 10.03.2017 N 6-П).

В силу статьи 201 (ч. 2 и п. 3 ч. 5) АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" Признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Как указал представитель администрации, соответствующий административный регламент предоставления услуги о передаче участка в собственность не разработан, в связи с чем, и исходя из предписаний п. 1 ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, отсутствия оснований для отказа в предоставлении земельного участка суд возлагает обязанность на Администрацию Бахчисарайского района Республики Крым в течение 15 рабочих дней устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем подготовки, подписания и направления в адрес Общества с ограниченной ответственностью «АП «Плоды» в трех экземплярах проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 368 463 кв.м., с кадастровым номером 90:01:110601:1469, расположенного по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, на территории Каштановского сельского поселения, за границами населенного пункта, за плату в размере 15% от кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы на оплату государственной пошлины в размере 6 000,00 рублей и расходы на оплату проведенной судебной экспертизы в размере 25 000,00 рублей подлежат взысканию с администрации в пользу заявителя.

В ходатайстве о проведении экспертизы Обществом с ограниченной ответственностью «Агропромышленное предприятие «Плоды» на депозитный счет Арбитражного суда Республики Крым депонированы денежные средства в размере 40 000,00 рублей согласно платежному поручению №106 от 17.04.2025.

Возврат оставшейся суммы денежных средств в размере 15 000,00 рублей осуществляется судом после предоставления заявления общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленное предприятие «Плоды» удовлетворить.

Признать недействительным ответ (отказ) от 23.05.2024 года за исх.№02-126/25/1 администрации Бахчисарайского района Республики Крым об отсутствии оснований для предоставления в собственность Обществу с ограниченной ответственностью «Агропромышленное предприятие «Плоды» земельного участка с кадастровым номером 90:01:110601:1469 за плату в размере 15% от кадастровой стоимости земельного участка.

Обязать Администрацию Бахчисарайского района Республики Крым в течение 15 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем подготовки, подписания и направления в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленное предприятие «Плоды» (ОГРН <***>) в трех экземплярах проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 368 463,00 кв.м., с кадастровым номером 90:01:110601:1469 за плату в размере 15% от кадастровой стоимости земельного участка.

Взыскать с Администрации Бахчисарайского района Республики Крым (ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленное предприятие «Плоды» (ОГРН <***>) судебные расходы в размере 31 000,00 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.А. Островский