Постановление от 1 декабря 2017 г. по делу № А77-1098/2016

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А77-1098/2016
01 декабря 2017 года
г. Ессентуки



Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 декабря 2017 года.


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Бейтуганова З.А., судей Макаровой Н.В., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей акционерного общества «Чеченэнерго»: ФИО2 (по доверенности от 29.05.2017), Министерства Чеченской Республики по делам молодежи: ФИО3 (по доверенности от 16.08.2017); в отсутствие представителей ПАО «МРСК Северного Кавказа», надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,

рассмотрев апелляционную жалобу акционерного общества «Чеченэнерго» на решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 03.08.2017 по делу № А77-1098/2016 по иску акционерного общества «Чеченэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Грозный) к Министерству Чеченской Республики по делам молодежи (ИНН 2013003316, ОГРН <***>, г. Грозный), с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, - ПАО «МРСК Северного Кавказа» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Пятигорск) о взыскании задолженности,



УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Чеченэнерго» (далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с иском к Министерству Чеченской Республики по делам молодежи (далее – министерство, ответчик) о взыскании задолженности за безучётное потребление электрической энергии в размере 496 493 рублей 80 копеек.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «МРСК Северного Кавказа» (далее - общество, сетевая организация).

Решением от 03.08.2017 в удовлетворении иска отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием доказательств неучтенного потребления электроэнергии.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить принятый по делу окончательный судебный акт, сославшись на неправильное применение норм материального права. По мнению общества, суд первой инстанции не учел участие представителя ответчика при составлении акта, полномочия которого явствовали из обстановки. Также указал, что представители истца не могли пройти в здание без уведомления охраной руководства министерства, так как помещения щитовой запирается.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд пересматривает решение арбитражного суда первой инстанции в соответствии со статьями 266-269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность принятого судебного акта и правильность применения норм материального и процессуального права.

Проверив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы, выслушав представителей сторон, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен государственный контракт энергоснабжения от 09.03.2016 № 60151004797, по условиям которого гарантирующий поставщик (истец) обязуется обеспечить продажу потребителю в точках поставки электроэнергии, а потребитель (ответчик) обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные ему услуги (л.д.36-43, т.1).

В соответствии с пунктом 4.1 контракта фактический объем потребления электроэнергии в расчетном месяце определяется исходя из показаний расчетных приборов учета электроэнергии, а также расчетным способом в случаях предусмотренных действующим законодательством РФ.

Согласно пункта 5.1 сумма контракта составляет 700 000 руб. Оплата производится по цене и (или) в соответствии с порядком определения цены, установленном в соответствии с положениями действующих на момент оплаты федеральных законов, иных нормативных правовых актов уполномоченных органов власти в области государственного регулирования тарифов.

В ходе плановой проверки 16.02.2016 г. выявлен факт безучетного потребления энергии, о чем был составлен акт №ЧечЭ ю 000160.

В соответствии с приложением к указанному акту, расчетное потребление истцом электроэнергии составило 112 320 кВт/ч за период с даты предыдущей проверки 21.08.2015г. (180 дней). Согласно пункту 3 акта проверки №ЧечЭ ю 000160 от 16.02.2016г., выявлено безучетное потребление электрической энергии, подключенная мощность энергопринимающих устройств, замеренная клещами АТК-2200, составила 26 кВТ.

20.05.2016 «Чеченэнерго» в адрес ответчика направлено уведомление об оплате задолженности в сумме 496 493 рубля 80 копеек, начисленной по акту от 16.02.2016 и о возможности обращения в арбитражный суд для принудительного взыскания в случаи отказа.

В связи с отказом министерства от оплаты указанной задолженности истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила данного параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Общим правилом определения объема потребленной электроэнергии является его принятие согласно показаниям прибора учета.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544 Кодекса).

В случае безучетного потребления электроэнергии, определяемого в пункте 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения № 442) как потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), ее объем определяется расчетным путем по правилам, установленным в пункте 195 Основных положений № 442, - с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с данным документом), до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В силу пункта 145 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению оснащения приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию, по эксплуатации прибора учета, его сохранности и целостности, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета (пункт 1 статьи 543 Кодекса).

Согласно пункту 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила № 6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями данных Правил и других нормативно-технических документов (НТД).

Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих НТД и инструкций заводов - изготовителей (пункт 2.11.4 Правил). Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (подпункт 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19.09.1996).

В силу пункта 2.11.17 Правил № 6 потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком. Нарушения в работе средств и систем учета могут выражаться в виде повреждения поверительных клейм, срыва пломб энергоснабжающей организации, искусственного торможения диска, изменения схемы подключения электросчетчика или трансформаторов тока и т.д.

Пункт 167 Основных положений № 442 устанавливает, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований данного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг но передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Требования к составлению акта указаны в пункте 193 Основных положений № 442.

Согласно пункту 194 Основных положений № 442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 данного документа, соответственно, в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом.

Основные положения № 442 разграничивают безучетное и бездоговорное потребление. Последнее имеет место в случае самовольного технологического присоединения к сетям (в отсутствие договора энергоснабжения). По этой причине лицом, имеющим право на иск в такой ситуации, является электросетевая компания (как собственник сетей, оплачивающий потери электроэнергии в сетях), а ответчиком выступает фактический потребитель электрической энергии вне зависимости от титула на снабжаемый электричеством объект. В отличие от этого безучетное потребление электроэнергии присутствует при наличии правомерного подключения к сетям и договора с энергоснабжающей организацией в связи с нарушением правил учета электроэнергии. Истцом по такому иску выступает энергосбытовая компания, а ответчиком - потребитель - сторона договора энергоснабжения.

Суд первой инстанции установил, что при составлении акта о безучетнои потреблении электроэнергии представитель ответчика не присутствовал и не извещался о времени и месте проведения проверки.

Составление акта без уведомления и в отсутствие потребителя (уполномоченного представителя), лишает потребителя права участвовать в составлении акта, проверять достоверность отражаемых в нем сведений, давать объяснения, делать замечания к акту, представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов.

Указание в акте о безучетном потреблении электроэнергии от 16.02.2016 на его составление в присутствии ФИО4 С-М.В., было предметом исследования в суде первой инстанции, ФИО4 С-М.В. принимал участие в ходе судебного разбирательства и давал пояснения суду первой инстанции, в ходе которых судом установлено, что акт составлен в его отсутствие, кроме того факт засвидетельствования двумя незаинтересованными лицами отказа полномочного представителя ответчика от подписания акта, также не может учитываться судом, поскольку лица, подписавшие акт о безучетном потреблении в качестве незаинтересованных лиц, подтверждающих присутствие потребителя и отказ последнего от подписи акта, зафиксировали данное обстоятельство после осмотра приборов учета, а не в момент осуществления проверки.

Достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления электроэнергии является акт, составленный в порядке пунктов 192 и 193 Основных положений № 442. Согласно пункту 193 Основных положений № 442 при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должно присутствовать лицо, осуществляющее безучетное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц. Независимо от того, кто проводит проверку (гарантирующий поставщик или сетевая организация) уведомление потребителя о предстоящей проверке обязательно. Кроме того, проверку проводила сетевая организация.

Данная правовая позиция согласуется с постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.07.2016 № А32-26706/2015.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 309, 310, 539, 541, 543 ГК РФ, требованиями Основных положений № 442, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ, признав ненадлежащим доказательством по делу, акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 16.02.2016, как составленный с нарушением требований закона ввиду ненадлежащего извещения ответчика о времени и месте проведения проверки, в отсутствие его представителя, пришел к выводу о неподтверждении истцом допустимыми доказательствами факта и размера безучетного потребления электрической энергии ответчиком, с чем согласился суд апелляционной инстанции.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными. Обстоятельствам, на которые ссылается заявитель жалобы, дана надлежащая оценка в судебном акте.

Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловными основаниями к отмене судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 03.08.2017 по делу № А77-1098/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.


Председательствующий З.А. Бейтуганов

Судьи Н.В. Макарова

Е.Г. Сомов