Решение от 26 февраля 2026 г. АС Приморского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8299/2025
г. Владивосток
27 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кучинского Д.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Находкинской транспортной прокуратуры (ИНН<***>, ОГРН<***>) к Находкинской таможне (ИНН<***>, ОГРН<***>) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности,

лицо, привлекаемое к административной ответственности, общество с ограниченной ответственностью «Соджунг Транс Сервис».

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности, паспорт, диплом, (онлайн).

от ответчика: ФИО3, доверенность № 04-24/018 от 22.01.2025, паспорт, диплом (онлайн).

установил:

Находкинская транспортная прокуратура обратилась в суд с заявлением к Находкинской таможне о признании постановления Находкинской таможни по делу № 10714000-000386/2025 от 22.04.2025 незаконным, просит отменить полностью, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия в действиях ООО «Соджунг Транс Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Определением суда от 28.10.2025 производство по делу №А51-8299/2025 приостановлено до вынесения окончательного судебного акта по делу №А51-8691/2025.

Судом установлено, что постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2025 по делу №А51-8691/2025 вынесен окончательный судебный акт.

Определением от 02.02.2026 суд возобновил производство по заявлению и назначил судебное заседание на 25.02.2026.

Из текста заявления и пояснений заявителя усматривается несогласие с квалификацией совершенного правонарушения. По мнению прокурора, действия ООО «Соджунг Транс Сервис» подлежали квалификации таможенным органом по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, а не по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Таможенный орган по заявлению прокурора возражал, с доводами прокурора не согласен, указал, что имеющимися в материалах дела доказательствами установлен факт совершения ООО «Соджунг Транс Сервис» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП России, считает, что оспариваемое постановление законно и обосновано, просил в удовлетворении требований отказать.

Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства заявитель и третье лицо в заседание суда не явились, в связи с чем заседание проведено в их отсутствие в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ, части 2 статьи 210 АПК РФ.

Судом из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, установлено, что на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз), в порт Восточный, Российская Федерация из порта Бусан, Республика Корея на борту теплохода «GUO HAI SAN LONG» по коносаменту № HXCGBUVY25007604 от 19.03.2025 ввезен контейнер OOLU1282518 с иностранными товарами.

Согласно указанному коносаменту в контейнере OOLU1282518, должны находиться товары: домашние вещи, бывшие в употреблении, в количестве 137 грузовых мест, общим весом брутто 3000 кг.

Отправителем товаров является компания «SEO JOONG LOGISTICS CO.,LTD» для ФИО4 (Kim Daehun). Получателем данных товаров, согласно коносаменту, является ООО «СТС-ЛОГИСТИКА» для ФИО4 (143315, Россия, Московская область, г. Наро-Фоминск, <...> стр. 2А, ком. 52).

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Статьей 127 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 32 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории Союза или за ее пределами (подпункт 34 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

В силу пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, -при таможенном декларировании припасов. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Пунктом 1 статьи 107 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в транзитной декларации, помимо прочего, подлежат указанию сведения:

1) об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными

(перевозочными) документами, декларанте, перевозчике;

2) о стране отправления и стране назначения товаров;

3) о транспортном средстве, которым перевозятся товары;

4) о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами;

5) о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков. В отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне 10 знаков в соответствии с принятым в, отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде;

6) о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом ЕАЭС в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

7) о количестве грузовых мест;

8) о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;

9) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса;

10) о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

Из положений статьи 107 ТК ЕАЭС следует, что законодатель закрепил соответствующий порядок заполнения транзитной декларации, и в транзитной декларации должны быть указаны все необходимые сведения о товарах, установленные данной статьей.

Кроме того, согласно пункту 28 Порядка заполнения транзитной декларации, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.05.2023 № 73 «Об утверждении формы транзитной декларации и порядка ее заполнения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» транзитной декларации:

- под номером 1 через знак запятой «,» указывается наименование товара, а также его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточные для его идентификации таможенным органом, за исключением случаев, указанных в абзацах пятом - седьмом данного пункта;

- под номером 2 при перевозке (транспортировке) товара, имеющего упаковку, указывается количество грузовых мест (цистерн, клетей, поддонов (палет), ящиков, мешков и (или) бочек, а при перемещении международных почтовых отправлений -депеш и (или) емкостей) и через знак запятой «,» указываются код вида (коды видов) упаковки товара в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через знак тире «-» цифровым способом количества упаковок по каждому виду, а также данные о маркировке на упаковке товаров (при наличии указанных сведений в транспортных (перевозочных) документах).

Декларант является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подпункт 7 пункта 1 статьи 4 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита в качестве декларанта может выступать экспедитор.

ООО «Соджунг Транс Сервис» являлось экспедитором товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС по коносаменту № HXCGBUVY25007604 от 19.03.2025 в контейнере OOLU1282518, что подтверждается поручением экспедитору № 604 от 19.03.2025 (представлено при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита).

Следовательно, в силу подпункт 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС ООО «Соджунг Транс Сервис» выступало декларантом при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС по коносаменту № HXCGBUVY25007604 от 19.03.2025 в контейнере OOLU1282518.

25.03.2025 в отдел контроля за таможенным транзитом (далее - ОКТТ) таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни работником ООО «Соджунг Транс Сервис» ФИО5, действовавшей на основании доверенности № 11 от 01.01.2025, подана в электронной форме транзитная декларация (далее - ТД) № 10714040/250325/5004200, в которой были заявлены о следующие товары - домашние вещи, б/у:

№ 1 - самокат (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9503001009);

№ 2 - косметика (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 3304990000);

№ 3 - моющие средства (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 3401190000);

№ 4 - ванные принадлежности (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 3922900000);

№ 5 - корзины для белья (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 3923100000);

№ 6 - пластиковая тара (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 3923299000);

№ 7 - фоторамки (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 3926400000);

№ 8 - доска настенная (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 3926909200);

№ 9 - шлем (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 3926909709);

№ 10 - сумка (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4202121900);

№ 11 - декоративные украшения (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4420190000);

№ 12 - вешалки (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4421100000);

№ 13 - половое покрытие (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4601219000);

№ 14 - салфетки (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 6302539000);

№ 15 - туалетная бумага (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4818101000);

№ 16 - альбомы (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4820500000);

№ 17 - книги (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4901990000);

№ 18 - постельные принадлежности (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 6302229000);

№ 19 - палатка (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 6306220000);

№ 20 - одежда (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 6309000000);

№ 21 - маска медицинская (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 6307909800);

№ 22 - обувь (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 6402993900);

№ 23 - зонт (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 6601999000);

№ 24 - стеклянная посуда (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 7013990000);

№ 25 - сушилка для белья (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 7326909807);

№ 26 - кухонные принадлежности (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 7323930000);

№ 27 - бытовые инструменты (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 7013990000);

№ 28 - канцелярские принадлежности (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8305900000);

№ 29 - холодильник (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8418108001);

№ 30 - воздушный фильтр (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8421310000);

№ 31 - очиститель воздуха, увлажнитель воздуха, осушитель воздуха (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8421392008);

№ 32 - сушильная машина (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 845121Q009);

№ 33 - компьютер (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8471490000);

№ 34 - робот-пылесос (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8508110000);

№ 35 - пылесос (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8508190009);

№ 36 - индукционная печь (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8514201000);

№ 37 - утюг (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8516400000);

№ 38 - микроволновая печь (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8516500000);

№ 39 - рисоварка (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8516797000);

№ 40 - телевизор (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8528722009);

№ 41 - велосипед (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8712007000);

№ 42 - пианино (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9201109000);

№ 43 - стул (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9401800009);

№ 44 - части мебели (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9403208009);

№45 -мебель (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9403500009);

№ 46 - светильник (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9405210013);

№ 47 - игрушки (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9503009909);

№ 48 - мячи для гольфа (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9506320000);

№ 49 - роликовые коньки (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9506703000);

№ 50 - спортивный инвентарь (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9506919000).

Следовательно, в вышеуказанной ДТ заявлено 50 товаров общим количеством 137 грузовых мест, общим весом брутто 3000 кг.

В целях подтверждения заявленных сведений, таможенному органу одновременно сТД № 10714040/250325/5004200 представлены в электронной форме товаросопроводительные документы: коносамент № HXCGBUVY25007604 от 19.03.2025, инвойс № INV20250312_01 от 05.03.2025, дорожная ведомость № ЭУ693508 от 25.03.2025.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

25.03.2025 в целях проверки заявленных в ТД № 10714040/250325/5004200 сведений, на основании профиля риска в отношении заявленных товаров проведен фактический таможенный контроль в форме таможенного осмотра контейнера OOLU1282518 с использованием технического средства таможенного контроля -стационарного инспекционно-досмотрового комплекса (ИДК). По результатам таможенного осмотра (акт таможенного осмотра № 10714000/250325/100116 от 25.03.2025) выявлена вероятность заявления в ТД недостоверных сведений о наименовании, количественных и качественных характеристиках товаров.

29.03.2025 на основании поручения на таможенный досмотр № 10714040/260325/100956 проведен таможенный досмотр товаров, находившихся в контейнере OOLU1282518, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра № 10714040/290325/100956. В ходе таможенного досмотра установлено, что в контейнере OOLU1282518 находились товары как заявленные в ТД № 10714040/250325/5004200 (вышеперечисленные), так и не заявленные в данной транзитной декларации, а именно:

1. бинокль в чехле из материала - 1 шт.;

2. компакт-диски - 4 шт.;

3. мобильный телефон с маркировкой «SAMSUNG» - 1 шт.;

4. таблетки - 4 шт. в полимерной заводской упаковке (согласно переводу

предназначены для пищеварения);

5. подгузники - 5 упаковок по 5 шт. (всего 25 шт.);

6. изделие из полимерного материала и металла, предположительно является

массажером для кожи - 1 шт.

Всего незаявленного товара 36 шт., общим весом брутто/нетто 3,2 кг.

При этом общее количество товаров, предъявленных к таможенному досмотру, составило 137 грузовых мест (соответствует заявленному в ТД), общий вес брутто 2992,2 кг (немного меньше заявленного в ТД).

Следовательно, сведения о количестве грузовых мест и весе брутто всего обнаруженного товара соответствуют заявленному ООО «Соджунг Транс Сервис» в ТД № 10714040/250325/5004200, но различаются по его наименованию (в ДТ не указано несколько товаров.

Таким образом, в нарушение положений статьи 107 ТК ЕАЭС, декларантом ООО «Соджунг Транс Сервис» в ТД № 10714040/250325/5004200 таможенному органу сообщены недостоверные сведения о наименовании товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Также таможенному органу представлены в электронной форме товаросопроводительные документы (коносамент № HXCGBUVY25007604 от 19.03.2025, инвойс № INV20250312_01 от 05.03.2025, дорожная ведомость № ЭУ693508 от 25.03.2025), содержащие недостоверные сведения о наименовании товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10714040/250325/5004200.

В выпуске товаров, заявленных в ТД № 10714040/250325/5004200, отказано. На товары, фактически ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС по коносаменту № HXCGBUVY25007604 от 19.03.2025 в контейнере OOLU1282518, ООО «Соджунг Транс Сервис» подана новая ТД № 10714040/010425/5004652, в которой заявлены все товары, выявленные в ходе таможенного досмотра (неуказанные в ТД № 10714040/250325/5004200 товары, заявлены в ТД № 10714040/010425/5004652 под номерами 51, 52, 53, 54, 55, 56). ТД № 10714040/010425/5004652 выпущена таможенным органом 04.04.2025.

В соответствии с примечанием 2 к статье 16.1 КоАП России, под недействительными документами, в числе прочих, понимаются документы, содержащие недостоверные сведения. Следовательно, вышеперечисленные товаросопроводительные документы, представленные в таможенный орган с ТД № 10714040/250325/5004200, и содержащие недостоверные сведения о наименовании товаров, являются недействительными.

Административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, путём представления недействительных документов, предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП России.

В связи с изложенным, в отношении ООО «Соджунг Транс Сервис» возбуждено дело об АП № 10714000-000386/2025 по части 3 статьи 16.1 КоАП России посредством составления протокола об административном правонарушении. Постановлением Находкинской таможни от 22.04.2025 о назначении административного наказания по делу об АП № 10714000-000386/2025 ООО «Соджунг Транс Сервис» признано виновным в совершении вменяемого правонарушения, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, посчитав, что оно нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, Находкинская транспортная прокуратура обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

По правилам части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии с примечанием 2 к статье 16.1 КоАП России, под недействительными документами, в числе прочих, понимаются документы, содержащие недостоверные сведения.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную территорию Евразийского экономического союза при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза, при помещении либо завершении процедуры таможенного транзита, помещении на склад временного хранения.

Объективную сторону названного правонарушения образуют противоправные действия, в том числе выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, является лицо, сообщившее таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) объеме товаров.

По правилам пункта 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

При таможенном декларировании применяются перечисленные в пункте 1 статьи 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза виды таможенной декларации, в том числе транзитная декларация.

В силу подпункта 2 пункта 1 указанной статьи транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Декларант является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подпункт 7 пункта 1 статьи 4 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита в качестве декларанта может выступать экспедитор.

Таможенная процедура таможенного транзита представляет собой таможенную процедуру, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру (пункт 1 статьи 142 ТК ЕАЭС).

Таможенная процедура таможенного транзита применяется, в том числе при перевозке (транспортировке) иностранных товаров по таможенной территории ЕАЭС от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа (подпункт 2 пункта 3 статьи 142 ТК ЕАЭС).

Пунктом 2 статьи 128 Кодекса определено, что помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

В транзитной декларации подлежат указанию сведения, перечисленные в пункте 1 статьи 107 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в том числе сведения: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами (подпункт 4); о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков (подпункт 5); о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения в указанном в данной норме случае (подпункт 6); о количестве грузовых мест (подпункт 7).

Вывод таможенного органа о сообщении обществом недостоверных сведений о товарах, помещенных под процедуру таможенного транзита, путем представления документов, содержащих недостоверные сведения, и, соответственно, о наличии в действиях общества события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, является правильным.

В свою очередь, из заявления прокуратуры следует, что таможенным органом согласно АТД № 10714040/290325/100956 выявлены товары, незаявленные в транзитной декларации, представляющие собой: бинокль в чехле из материала - 1 шт., компакт-диски - 4 шт., мобильный телефон, с маркировкой «SAMSUNG» - 1 шт., таблетки в полимерной заводской упаковке, согласно переводу предназначены для пищеварения -4 шт., подгузники, всего 5 упаковок по 5 шт. - 25 шт., изделие из полимерного металла и металла, предположительно является массажером для кожи - 1 шт.; всего незаявленного товара 36 шт., общим весом брутто/нетто - 3,2 кг.

Довод прокуратуры о том, что действия общества, выразившиеся в заявлении в ТД недостоверных сведений о товарах и их весе брутто, подлежали квалификации таможней по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, а не по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, судом признается несостоятельным в силу следующего.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров, выражающееся в невыполнении декларантом требования таможенного законодательства Таможенного союза по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации)

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В то же время предусмотренная частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность наступает за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с этой территории либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения.

В рассматриваемом случае прокуратурой не учтено, что статья 16.1 КоАП России устанавливает административную ответственность за незаконное перемещение товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу ЕАЭС, тогда как статьёй 16.2 КоАП России охватываются правонарушения совершенные при осуществлении таможенного декларирования с применением декларации на товары, пассажирской таможенной декларации.

При этом, как отмечено выше, диспозицией части 3 статьёй 16.1 КоАП России определены конкретные этапы перемещения товаров, недостоверное сообщение сведений о которых образует предусмотренные данной нормой права составы административных правонарушений.

В рассматриваемой ситуации товары были помещены в целях транспортировки до таможенного органа назначения в целях осуществления его таможенного декларирования с помещением под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по декларации на товары.

В этой связи сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров (а также количестве их грузовых мест, весе брутто или объеме в случае выявления) при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, несмотря на то, что оно осуществляется путем таможенного декларирования (подача транзитной декларации) и завершается выпуском товаров, подлежит квалификации по части 3 статьи 16.1 КоАП России, как более специальному составу административного правонарушения по отношению к части 1 статьи 16.2 КоАП России, так как именно данной нормой охватываются правонарушения, совершенные при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Суд также обращает внимание, что по транзитной декларации 10714040/250325/5004200 таможенным органом было принято решение об отказе в выпуске.

То есть таможенным органом принято решение об отказе в выпуске по таможенной процедуре таможенного транзита всего товара, а не только спорного (сведения, о наименовании которого отсутствовали в транзитной декларации и приложенных товаросопроводительных документах).

В последующем, на весь товар, в том числе спорные (незаявленные в ТД № 10714040/250325/5004200), подана ТД № 10714040/010425/5004652, к которой приложены товаросопроводительные документы (коносамент № HXCGBUVY25007604 от 19.03.2025, инвойс № INV20250312_01 от 05.03.2025, №ЭУ693508 от 25.03.2025), содержащие достоверные сведения о перемещаемых товарах.

Так, в инвойсе № INV20250312 от 05.03.2025, представленном совместно с ТД № 10714040/250325/5004200, не поименованы товары: бинокль в чехле из материала - 1 шт.; компакт-диски - 4 шт.; мобильный телефон с маркировкой «SAMSUNG» - 1 шт.; таблетки - 4 шт. в полимерной заводской упаковке (согласно переводу предназначены для пищеварения); подгузники - 5 упаковок по 5 шт. (всего 25шт.); массажер для кожи из полимерного материала и металла - 1 шт.), а в инвойсе за этим же номером и от той же даты (№ INV20250312_01 от 05.03.2025), представленном совместно с ТД № 10714040/010425/5004652 сведения о товарах, выявленных по результатам таможенного контроля товаров указаны в последних 6 строках.

Вышеуказанное подтверждает выводы таможенного органа о недействительности документов представленных при подаче транзитной декларации № 10714040/250325/5004200 и, следовательно, о верной квалификации вменяемого ООО «Соджунг Транс Сервис» административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП России.

Таким образом, сообщение таможенному органу недостоверных сведений было сопряжено с предоставлением недействительных товаросопроводительных документов, что также является квалифицирующим признаком, предусмотренным ч. 3 ст. 16.1 КоАП.

Таким образом, совершенное деяние верно квалифицировано по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Нарушения процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено, поскольку общество было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, то есть не было лишено гарантированных ему КоАП РФ прав участвовать при производстве по делу, заявлять свои возражения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, таможней не пропущен.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, исходя из характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, судом не установлено.

При этом суд отмечает, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, является формальным, то есть не предусматривает материально-правовых последствий содеянного как обязательного составляющего объективной стороны правонарушения и считается оконченным правонарушением независимо от наступления вредных последствий. Само по себе отсутствие причинения ущерба, то есть имущественных последствий совершения правонарушения, не исключает наличия угрозы охраняемым общественным отношениям, что выражается, в том числе в пренебрежительном отношении к исполнению формальных требований таможенного законодательства.

С учетом изложенного суд не находит оснований для признания вменяемого административного правонарушения малозначительным и, как следствие, для освобождения заявителя от административной ответственности.

В свою очередь проверка размера наложенного на общество административного наказания показала, что он был назначен таможенным органом в пределах санкции части 3 статьи 16.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 66 000 рублей, что соответствует критериям справедливости и соразмерности наказания и согласуется с его предупредительными целями.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения заявления и отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется.

В соответствии с часть 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Кучинский Д.Н.