Решение от 6 декабря 2019 г. по делу № А63-9286/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-9286/2019
г. Ставрополь
06 декабря 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 06 декабря 2019 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола секретарем ФИО1 (до перерыва) и помощником судьи Пузановой В.В. (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуальных предпринимателей ФИО2 (ОГРН <***>, г. Ставрополь) ФИО3 (ОГРН <***>, г. Ставрополь), ФИО4 (ОГРН <***>, г. Ставрополь), ФИО5 (ОГРН <***>, г. Ставрополь)

к - администрации города Ставрополя, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

- комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

- комитету муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

- администрации Промышленного района города Ставрополя, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

третьи лица: - индивидуальный предприниматель ФИО6, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

- ФИО7, г. Ставрополь;

- ООО фирму «Даксан», ОГРН <***>, г. Ставрополь

о признании незаконными действий, сообщений и требований,

при участии в заседании представителя КУМИ ФИО8 по доверенности от 23.08.2019, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальные предприниматели ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 обратились в арбитражный суд с заявлением к администрации города Ставрополя (далее – администрация), КУМИ г. Ставрополя (далее – КУМИ), комитету муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя (далее – комитет муниципального заказа) и администрации Промышленного района г. Ставрополя с требованиями (с учетом уточнений):

1) признать незаконными действия по отнесению к самовольно (незаконно) установленному (размещенному) некапитальному нестационарному сооружению:

- павильона «Табачная лавка», расположенного по адресу: <...> в районе жилых домов № 30-32;

- павильона «Русский хлеб», расположенного по адресу: <...> в районе жилых домов № 30-32;

- павильона «Ремонт одежды», расположенного по адресу: <...> в районе жилых домов № 30-32;

- павильона, расположенного по адресу: <...> в районе жилых домов № 30-32;

- павильона «Молочные продукты», расположенного по адресу: <...> в районе жилых домов № 30-32;

- павильона «Магазин продукты», расположенного по адресу: <...> в районе жилых домов № 30-32;

- павильона «Лавка», расположенного по адресу: <...> в районе жилых домов № 30-32,

2) признать незаконными действия по демонтажу вышеперечисленных павильонов,

3) признать незаконным и отменить постановление от 16.05.2019 № 1365 «О демонтаже самовольно установленных некапитальных нестационарных сооружений – павильонов, расположенных по адресу: <...> в районе жилых домов № 30-32».

4) признать недействительными (незаконными) сообщения (решения) администрации г. Ставрополя от 11.04.2019 «О планируемом демонтаже (перемещении) самовольно установленного некапитального нестационарного сооружения» в отношении вышеперечисленных павильонов,

5) признать недействительными (незаконными) требования (решения) комитета муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя «О проведении добровольного демонтажа объекта»:

- павильона «Табачная лавка», расположенного по адресу: <...> в районе жилых домов № 30-32 (исх. № 09/6/2-1449 от 11.04.2019);

- павильона «Русский хлеб», расположенного по адресу: <...> в районе жилых домов № 30-32 (исх. № 09/6/2-1448 от 11.04.2019);

- павильона «Ремонт одежды», расположенного по адресу: <...> в районе жилых домов № 30-32 (исх. № 09/6/2-1447 от 11.04.2019);

- павильона, расположенного по адресу: <...> в районе жилых домов № 30-32 (исх. № 09/6/2-1446 от 11.04.2019);

- павильона «Молочные продукты», расположенного по адресу: <...> в районе жилых домов № 30-32 (исх. № 09/6/2-1445 от 11.04.2019);

- павильона «Магазин продукты», расположенного по адресу: <...> в районе жилых домов № 30-32 (исх. № 09/6/2-1444 от 11.04.2019);

- павильона «Лавка», расположенного по адресу: <...> в районе жилых домов № 30-32 (исх. № 09/6/2-1443 от 11.04.2019).

Администрация просила отказать в удовлетворении требований, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Комитет муниципального заказа требования не признал, указал, что на его запросы КУМИ и комитет градостроительства сообщили об отсутствии информации о наличии оснований для установки (размещения) спорных объектов.

Администрация Промышленного района города Ставрополя в отзыве на заявление указала, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

22 марта 2019 года актами осмотра комитета муниципального заказа зафиксированы факты установки (размещения) некапитальных нестационарных сооружений на территории <...> в районе жилых домов 30-32:

- павильона «Магазин Продукты» размерами 7 х 3,6 м (акт осмотра № 09/6/2-18-83),

- павильон «Молочные продукты» размерами 5 х 3,6 м (акт осмотра № 09/6/2-18-84),

- павильон «Лавка» размерами 5 х 3,6 м (акт осмотра № 09/6/2-18-85),

- павильон «Русский Хлеб» размерами 3,6 х 7,5 м (акт осмотра № 09/6/2-18-86),

- павильон «Табачная лавка» размерами 5 х 3,6 (акт осмотра № 09/6/2-18-87),

- павильон (без названия) размерами 5 х 3,6 (акт осмотра № 09/6/2-18-88),

- павильон «Ремонт одежды» размерами 5 х 3,6 м (акт осмотра № 09/6/2-18-89).

Письмом от 26.03.2019 № 09/6/2-1099 от 26.03.2019 комитет муниципального заказа запросил в комитете градостроительства администрации города Ставрополя информацию о выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию в отношении перечисленных павильонов.

Согласно ответа комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 09.04.2019 № 0/1-04/2-2/1941 указанные объекты являются нестационарными торговыми объектами из легких конструкций, разрешения на их строительство не выдавались.

Письмом от 26.03.2019 № 09/6/2-1098 комитет муниципального заказа запросил в КУМИ информацию о наличии (отсутствии) договоров в отношении земельных участков, на которых установлены вышеперечисленные павильоны, и предоставлении земельных участков физическим или юридическим лицам в аренду, собственность, постоянное (бессрочное) пользование.

В ответе от 04.04.2019 № 08/14-3035 КУМИ сообщил, что сведениями в отношении таких земельных участков не располагает. К ответу прилагаются акты обследования мест размещения указанных павильонов и земельного участка с кадастровым номером 26:12:010305:36, а также выписка из ЕГРН на данный земельный участок.

11 апреля 2019 года на официальном сайте Администрации города Ставрополя в сети интернет (https://ставрополь.рф) размещены сообщения о выявлении комитетом муниципального заказа 22.03.2019 фактов размещения самовольно установленных некапитальных торговых сооружений – павильонов «Табачная лавка», «Русский хлеб», «Ремонт одежды», «Молочные продукты», «Магазин продукты», «Лавка», а также павильона без названия, расположенных по адресу: <...> в районе жилых домов № 30-32. Лицам, осуществившим установку самовольных объектов указано на необходимость демонтировать (переместить) самовольные объекты в срок до 25.04.2019. В пункте 3 сообщений указано, что в случае невыполнения требований самовольный объект будет демонтирован (перемещен) комитетом муниципального заказа.

Аналогичные публикации даны в газете «Вечерний Ставрополь» № 68-69 от 11.04.2019.

Наряду с этим комитетом муниципального заказа подготовлены требования о проведении добровольного демонтажа объекта, в которых отмечена самовольность размещения нестационарного сооружения и указано на необходимость в срок до 25.04.2019 демонтировать самовольный объект:

- требование № 09/6/2-1443 от 11.04.2019 – павильон «Лавка»,

- требование № 09/6/2-1444 от 11.04.2019 – павильон «Магазин продукты»,

- требование № 09/6/2-1445 от 11.04.2019 – павильон «Молочные продукты»,

- требование № 09/6/2-1446 от 11.04.2019 – павильон (без названия),

- требование № 09/6/2-1447 от 11.04.2019 – павильон «Ремонт одежды»,

- требование № 09/6/2-1449 от 11.04.2019 – павильон «Табачная лавка»,

- требование № 09//2-1448 от 11.04.2019 – павильон «Русский хлеб».

В пункте 4 указано, что в случае невыполнения требования самовольный объект будет демонтирован комитетом в соответствии с решением Ставропольской городской Думы от 25.10.2017 № 162 «О Порядке демонтажа (перемещения) самовольно (незаконно) установленных некапитальных нестационарных сооружений на территории города Ставрополя» (далее – решение № 162) и постановлением администрации города Ставрополя от 02.11.2018 № 2238 «Об утверждении Порядка организации работ по демонтажу, перемещению самовольно (незаконно) установленных (размещенных) некапитальных нестационарных сооружений на территории города Ставрополя» (далее – постановление № 2238).

Адресаты в требованиях не указаны, требования не направлялись и не вручались конкретным лицам, а были размещены непосредственно на павильонах.

26 апреля 2019 года по результатам проверки выполнения требований комитетом муниципального заказа составлены акты №№ 09/6/2-17-62, 09/6/2-17-64, 09/6/2-17-63, 09/6/2-17-62, 09/6/2-17-61, 09/6/2-17-60, 09/6/2-17-59 о том, что павильоны не демонтированы (не перемещены).

16 мая 2019 года на основании указанных материалов администрацией вынесено постановление № 1365 о демонтаже самовольно установленных некапитальных нестационарных сооружений – павильонов, расположенных по адресу: <...> в районе жилых домов № 30-32.

Полагая свои права нарушенными, предприниматели обратились в арбитражный суд.

Согласно пункту 3 Порядка, утвержденного решением № 162, под самовольно установленными некапитальными нестационарными сооружениями понимаются расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Ставрополя, либо на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, некапитальные нестационарные сооружения, без предусмотренных законодательством соответствующих правовых оснований. Незаконно размещенные некапитальные нестационарные сооружения – некапитальные нестационарные сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Ставрополя, либо на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена и право на размещение которых прекратилось.

В соответствии с пунктом 4 данного Порядка к некапитальным нестационарным сооружениям отнесены:

1) нестационарные торговые объекты;

2) остановочные павильоны, наземные туалетные кабины, некапитальные металлические гаражи, контейнеры, иные передвижные сооружения, конструкции, механизмы, строительные материалы, ограждения и иное движимое имущество (далее - прочие объекты).

Согласно пункту 5 названного Порядка выявление самовольных (незаконных) объектов и организация демонтажа, перемещения, хранения, транспортирования демонтированных самовольных (незаконных) объектов в соответствии с настоящим Порядком осуществляется: в части нестационарных торговых объектов - уполномоченным органом администрации города Ставрополя в области торговли на всей территории города Ставрополя.

Порядком, утвержденным решением № 162, установлены следующие процедуры:

- на официальном сайте администрации города Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) и в газете "Вечерний Ставрополь" размещается и публикуется следующая информация о выявленном самовольном (незаконном) объекте: тип самовольного (незаконного) объекта, место его нахождения, дата его выявления и срок для добровольного демонтажа (пункт 7 Порядка);

- если владелец самовольного (незаконного) объекта неизвестен, на данном объекте размещается объявление с требованием о проведении добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта в срок, установленный пунктом 9 (пункт 8 Порядка);

Согласно пункту 9 Порядка срок для добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта составляет 10 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте и публикации в газете "Вечерний Ставрополь" информации, указанной в пункте 7 Порядка.

В соответствии с пунктом 10 Порядка если владелец самовольного (незаконного) объекта установлен, принимаются меры по надлежащему уведомлению владельца о предложении добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта и о приведении территории в первоначальное состояние.

В силу пункта 11 названного Порядка если владелец самовольного (незаконного) объекта неизвестен либо объект не демонтирован его владельцем в добровольном порядке в течение срока, указанного в пункте 9 Порядка: в части нестационарного торгового объекта - уполномоченный орган в области торговли осуществляет подготовку муниципального правового акта администрации города Ставрополя о демонтаже (перемещении) самовольно (незаконно) установленного некапитального нестационарного сооружения на территории города Ставрополя (далее - муниципальный правовой акт администрации города Ставрополя о демонтаже).

Муниципальный правовой акт администрации города Ставрополя о демонтаже издается в течение 5 рабочих дней после дня окончания срока, установленного для добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта (пункт 12 Порядка).

Согласно пункту 2 Порядка, утвержденного постановлением № 2238, уполномоченным органом, осуществляющим выявление самовольно (незаконно) установленных (размещенных) некапитальных нестационарных сооружений на территории города Ставрополя, организацию работ по их демонтажу, перемещению, транспортированию, хранению, возврату владельцам демонтированных, перемещенных самовольных (незаконных) Объектов и взыскание компенсации расходов, связанных с их демонтажем, перемещением, транспортированием и хранением, в части нестационарных торговых объектов является комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя.

Пунктом 9 указанного Порядка предусмотрено, что в случае, если владелец самовольного (незаконного) Объекта неизвестен либо самовольный (незаконный) Объект не демонтирован (не перемещен), его владельцем в добровольном порядке принимается постановление администрации города Ставрополя о демонтаже (перемещении) самовольно (незаконно) установленного (размещенного) некапитального нестационарного сооружения.

Из обстоятельств дела и приведенных норм следует, что КУМИ и администрация Промышленного района г. Ставрополя являются ненадлежащими ответчиками по делу, поскольку не являются органами, совершившими оспариваемые действия (вынесшими оспариваемые акты).

Согласно пояснений заявителей все вышеуказанные павильоны находятся в собственности ФИО2

По договору аренды № 1 от 27.12.2018 павильон «Русский хлеб» передан ФИО2 в аренду ФИО6 на срок по 25.12.2019.

По договору аренды № 2 от 27.12.2018 павильон «Лавка» передан ФИО2 в аренду ФИО3 на срок по 25.12.2019.

По договору аренды № 3 от 27.12.2018 павильон «Куры, домашние куры, полуфабрикаты» (при сопоставлении имеющих в деле фотоснимков судом установлено, что данный павильон на момент осмотра комитетом муниципального заказа имел вывеску «Молочные продукты») передан в аренду ФИО5 на срок по 25.12.2019.

По договору аренды № 4 от 27.12.2018 павильон «Магазин продукты» передан ФИО2 в аренду ФИО4 на срок по 25.12.2019.

При этом, постановлением главы города Ставрополя от 16.09.1999 № 4219 у ООО «Айвотек» изъят земельный участок площадью 32 кв.м с расположенным на нем торговым павильоном «Закусочная» по пр-кту Юности в квартал 422 ( район поликлиники № 9), данный земельный участок закреплен за предпринимателем ФИО2 в краткосрочную аренду сроком на 1 год под торговым павильоном «Закусочная».

Данное постановление вынесено в связи с приобретением ФИО2 у ООО «Айвотек» по договору купли-продажи от 01.07.1999 расположенного на земельном участке торгового павильона.

Постановлением главы города Ставрополя от 18.01.2000 № 87 в постановление № 4219 от 16.09.1999 внесены изменения в части площади земельного участка. Согласно внесенным изменениям ФИО2 предоставлен земельный участок площадью 38,6 кв.м.

21 февраля 2001 года ФИО2 обратился в администрацию с заявлением, в котором просил выделить земельный участок площадью 56 кв.м взамен ранее выделенного постановлениями № 4219 и № 87.

Постановлением главы г. Ставрополя от 10.08.2001 № 4504 ФИО2 взамен земельного участка, ранее предоставленного постановлениями от 16.09.1999 № 4219 и от 18.01.2000 № 87, предоставлен в краткосрочную аренду сроком на 1 год земельный участок площадью 80 кв.м под проектирование и установку временного торгового павильона «Закусочная» из легких металлических конструкций в составе киосковой зоны по пр-кту Юности (в районе поликлиники № 9) .

Пунктом 2 данного постановления на ФИО2 возложена обязанность расторгнуть договор аренды земельного участка от 10.02.2000 № 904 и произвести демонтаж временного торгового павильона на земельном участке, ранее предоставленном постановлениями от 16.09.1999 № 4219 и от 18.01.2000 № 87.

На основании постановления № 4504 от 10.08.2001 между администрацией города Ставрополя и ФИО2 заключен договор № 1182 от 10.08.2001 аренды земельного участка площадью 80 кв.м с кадастровым номером 26:12:010308:0036, расположенного по пр-кту Юности, под проектирование и установку временного торгового павильона «Закусочная» (р-н Поликлиники № 9).

Данный договор аренды был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.10.2001 за № 26-01/12-36/2001-1521.

По сообщению управления Росреестра по Ставропольскому краю от 17.10.2012 № 07/26835 кадастровый номер земельного участка 26:12:010308:0036 изменен на кадастровый номер 26:12:010305:36.

Согласно условиям договора № 1182 от 10.08.2001 срок аренды установлен на 1 год до 01.09.2002.

Между тем, как следует из материалов дела, арендатор не возвратил спорный земельный участок арендодателю по истечении срока договора, а доказательств наличия возражений со стороны арендодателя на продолжение пользования земельным участком не представлено.

В соответствии с императивными нормами пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Учитывая изложенное, договор аренды № 1182 от 10.08.2001 следует считать возобновленным на неопределенный срок по истечении указанного в нем срока (т.е. после 01.09.2002).

Согласно статьи 610 ГК РФ в этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Доказательств прекращения договора аренды № 1182 от 10.08.2001 в соответствии со статьей 610 ГК РФ путем отказа от него со стороны арендодателя или арендатора не имеется.

Тот факт, что местонахождение земельного участка 26:12:010305:36 не включено в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя не имеет значения.

В силу пункта 1 статьи 407 ГК РФ обязательства прекращаются по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Это означает, что утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов само по себе не влечет прекращение действующих договоров аренды земельных участков, предоставленных для установки торговых объектов, в том числе договоров, заключенных или возобновленных на неопределенный срок.

В связи с наличие действующего договора аренды земельного участка действия по размещению сообщений и требования комитета муниципального заказа о демонтаже павильонов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 26:12:010305:36, являются незаконными, а постановление администрации от 16.05.2019 № 1365 – недействительным в соответствующей части.

При этом суд исходит из того, что требования, указанные в пункте 1 заявления едины с требованиями, указанные в пунктах 4 и 5 заявления (отнесение спорных павильонов к самовольно установленным фактически выразилось в размещении сообщений и выдаче требований).

Из заключения ГБУ Ставропольского края «Ставкрайимущество» от 30.09.2019 по идентификации торгового объекта – павильона, на земельном участке, а также имеющихся в деле картографических и фотоматериалов, данных публичной кадастровой карты, следует, что непосредственно в границах земельного участка расположено три из спорных павильонов, а именно: «Табачная лавка», «Ремонт одежды» и павильон без названия).

В отношении остальных спорных павильонов требования не подлежат удовлетворению, поскольку они расположены за границами земельного участка с кадастровым номером 26:12:010305:36, и заявители не обладают правами на земельные участками под этими павильонами и в отношении них не заключались договоры на размещение нестационарных торговых объектов.

Часть этих павильонов находится на территории, входившей в границы земельного участка площадью 38,6 кв.м, ранее предоставленного ФИО2 постановлениями от 16.09.1999 № 4219 и от 18.01.2000 № 87. Однако, заключив договор аренды № 1182 от 10.08.2001, ФИО2 тем самым согласился с условиями предоставления нового земельного участка взамен ранее предоставленного (изложенными в постановлении № 4504 от 10.08.2001), в том числе с расторжением ранее заключенного договора аренды на участок площадью 38,6 кв.м.

Кроме того в дело представлено соглашение от 29.03.2001 о расторжении договора от 10.02.2000 № 904 аренды земельного участка, предоставленного постановлениями от 16.09.1999 и 18.01.2000 № 87.

Следует также отметить, что часть указанных павильонов распложена в границах земельного участка 26:12:010305:48 площадью 22,26 кв.м, предоставленного в аренду ФИО7 по договору аренды земельного участка от 01.08.2002 № 2306 для размещения торгового павильона.

Вместе с тем, согласно пояснений ФИО3, представляющей в настоящем деле себя и остальных заявителей, павильон, ФИО7 разместил свой павильон не на указанном земельном участке, а с юго-западной стороны от спорных павильонов.

При этом, павильон, принадлежавший ранее ФИО7, в настоящее время принадлежит ФИО3 на основании договора купли-продажи торгового павильона от 09.01.2019 с ФИО9 (который до этого приобрел его у ФИО7).

В то же время приведенные обстоятельства не влияют на отсутствие у заявителей прав на землю и договоров на размещение нестационарных торговых объектов в отношении павильонов, расположенных за границами земельного участка 26:12:010305:36.

В судебном заседании ФИО3 ходатайствовала о привлечении ФИО9 в качестве третьего лица по делу.

Учитывая, что павильон, приобретенный ФИО3 у ФИО9, не является предметом спора, ходатайство подлежит отклонению.

Что касается требования о признании незаконными действий по демонтажу павильонов, то производство по делу в этой части подлежит прекращению, так как такие действия до настоящего времени не были совершены, то есть отсутствует предмет спора.

Согласно пункту 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт (отмененный или утративший силу в связи с истечением срока его действия) не нарушал законные права и интересы заявителя, арбитражный суд прекращает производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В случае если оспариваемые действия не совершались, то не имеется и нарушения ими прав заявителей, поэтому применим тот же подход.

Определением суда от 17.05.2019 по ходатайству заявителей приняты обеспечительные меры в виде запрета комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, администрации города Ставрополя и комитету муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя совершать действия по демонтажу (перемещению) некапитальных нестационарных сооружений – павильонов «Табачная лавка», «Русский хлеб», «Ремонт одежды», «Магазин продукты», «Лавка», «Молочные продукты» и «Куры, домашние куры, полуфабрикаты», расположенных по адресу: <...> в районе жилых домов №30, 32 до вступления в законную силу судебного акта по делу.

В связи с частичным отказом в удовлетворении требований и на основании части 5 статьи 96 АПК РФ в соответствующей части обеспечительные меры подлежат отмене.

При обращении в суд ФИО3 уплатила 3600 руб. государственной пошлины платежным поручением № 18 от 14.05.2019, а также за подачу заявления о принятии обеспечительных мер – 3000 руб. платежным поручением № 16 от 14.05.2019.

Частью 3 статьи 46 АПК РФ предусмотрено, что уплата государственной пошлины по делу может быть поручена соистцами одному из них (пункт 9 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Из семи требований, указанных в пункте 4 удовлетворено 3 требования, также как и из семи требований, указанных в пункте 5.

Требование, указанное в пункте 3, удовлетворено частично.

По правилам части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 13.11.2008 № 7959/08, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере (аналогичный вывод следует из пункта 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017, и пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Таким образом, на заявителей относится 2400 руб. государственной пошлины (8 х 300 руб.), 300 руб. судебных расходов подлежит взысканию с администрации, оставшиеся 900 руб. – с комитета муниципального заказа.

Недоплаченная по удовлетворенным требованиям сумма государственной пошлины относится на заинтересованных лиц, которые от уплаты госпошлины освобождены.

Судебные расходы по уплате госпошлины за подачу заявления о принятии обеспечительных мер относятся на администрацию и комитет муниципального заказа в равных долях.

При этом несмотря на то, что уплата госпошлины была поручена заявителями одной из них (ФИО3), подлежат взысканию судебные расходы в пользу того лица, требования которого удовлетворены.

Павильоны, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 6:12:010305:36, принадлежат ФИО2 и не являются предметом аренды остальных заявителей. Таким образом удовлетворенными являются только требования ФИО2, в пользу которого подлежат взысканию судебные расходы.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 51, 97, 110, 150-151, 167-170, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

Ходатайство о привлечении в качестве третьего лица ФИО9 отклонить.

Производство по делу в части требований о признании незаконными действий по демонтажу павильонов прекратить.

Признать незаконными действия комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя по размещению на сайте администрации города Ставрополя сообщений от 11.04.2019 о планируемом демонтаже (перемещении) самовольно установленных некапитальных нестационарных сооружений в отношении: павильона «Табачная лавка», павильона «Ремонт одежды» и павильона (без названия), расположенных по адресу: <...> в районе жилых домов № 30-32, размещенных в границах земельного участка с кадастровым номером 26:12:010305:36.

Признать недействительными требования комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя «О проведении добровольного демонтажа объекта» от 11.04.2019 №№ 09/6/2-1449, 09/6/2-1447 и 09/6/2-1446.

Признать недействительным постановление администрации города Ставрополя от 16.05.2019 № 1365 в части демонтажа павильона «Табачная лавка», павильона «Ремонт одежды» и павильона (без названия), расположенных по адресу: <...> в районе жилых домов № 30-32, размещенных в границах земельного участка с кадастровым номером 26:12:010305:36.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Ставропольского края от 17.05.2019, в части запрета комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, администрации города Ставрополя и комитету муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя совершать действия по демонтажу (перемещению) некапитальных нестационарных сооружений – павильонов «Куры, домашние куры, полуфабрикаты» (ранее «Молочные продукты»), «Русский хлеб», «Магазин продукты», «Лавка», расположенных по адресу: <...> в районе жилых домов №30, 32.

Взыскать с администрации города Ставрополя в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 1800 руб. судебных расходов.

Взыскать с комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 2400 руб. судебных расходов

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.И. Орловский