Решение от 27 ноября 2023 г. по делу № А40-183576/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-183576/23-149-1510
г. Москва
27 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 ноября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ЧистоВод» (117149, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.04.2014, ИНН: <***>, КПП: 772701001) в лице к/у ФИО2

к УФК по г. Москве

о признании незаконными действий (бездействий)

с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО3 (дов. от 11.01.2023 №35)

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЧистоВод» в лице к/у ФИО2 (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий Управления Федерального казначейства по г.Москве (далее – ответчик, Управление) по отказу в закрытии лицевого счета <***> и зачислении денежных средств ООО «ЧистоВод» на основной расчетный счет <***> в Банк Гпб (АО) к/с 30101810200000000823, БИК 044525823; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления и материалов дела, Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.11.2022 ООО «ЧистоВод» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО2 Кызы, ИНН <***>, член Ассоциации «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих.

19.05.2023 ООО «ЧистоВод» обратился в Управление Федерального казначейства по г. Москве с заявлением (Форма КФД) на закрытие лицевого счета <***>, а также с уведомлением-запросом, в качестве сопроводительного запроса, так же содержащего запрос на предоставление информации по лицевым счетам ООО «ЧистоВод».

Однако 01.06.2023 Ответчик ответил отказом на закрытие лицевого счета ООО «ЧистоВод» ссылаясь на форму по ОКУД 0501213.

19.06.2023 ООО «ЧистоВод» повторно обратилось к Управлению с заявлением на закрытие лицевого счета <***> с предоставлением Актов выполненных работ и Сведения об операциях с целевыми средствами на 2019-2020 гг. по форме ОКУД 0501213.

Как указывает Заявитель, указанное заявление не рассмотрено.

Посчитав действия Управления незаконными, Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований ООО «ЧистоВод», суд исходит из следующего.

Управление осуществляет открытие и закрытие лицевых счетов участникам казначейского сопровождения в соответствии с Порядком открытия лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства участникам казначейского сопровождения, утвержденным приказом Федерального казначейства от 22.12.2021 №44н (далее - Порядок 44н).

Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс) установлено, что участник казначейского сопровождения - это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо -производитель товаров, работ, услуг, получающие средства, определенные в соответствии со статьями 242.25 и 242.26 Бюджетного кодекса, использование которых осуществляется после подтверждения на соответствие условиям и (или) целям, установленным при предоставлении средств (далее - целевые средства).

В соответствии с пунктом 49 Порядка 44н закрытие лицевых счетов участникам казначейского сопровождения осуществляется в случаях:

- реорганизации (ликвидации, исключении из ЕГРЮЛ) юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя;

- исполнения (расторжения) государственного (муниципального) контракта, договора (соглашения), контракта (договора), на основании которых открыты разделы на лицевом счете, и (или) отсутствия операций на лицевом счете в течение двух лет;

- изменения типа учреждения;

- изменения структуры номера лицевого счета клиента;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Закрытие лицевого счета клиенту осуществляется на основании Заявления, оформленного по приложению №1 к Порядку 44н, представленного клиентом (ликвидационной комиссией) в Управление в электронной форме с помощью информационных систем или на бумажном носителе.

При реорганизации (ликвидации) клиента в случае назначения ликвидационной комиссии представляется заверенная Карточка образцов подписей с указанием срока полномочий каждого должностного лица, которое временно пользуется правом подписи, оформленная ликвидационной комиссией. По завершении работы ликвидационной комиссии Заявление оформляется ликвидационной комиссией.

В соответствии с пунктом 4 статьи 242.23 Кодекса Федеральное казначейство осуществляет санкционирование операций со средствами участников казначейского сопровождения в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Министерства финансов Российской Федерации, содержащим в том числе положения об осуществлении операций на лицевом счете после проверки информации о суммах и направлениях использования средств, указанной в распоряжении, на ее соответствие информации, содержащейся в государственном контракте, договоре (соглашении), контракте (договоре), указанных в пункте 1 статьи 242.23 Кодекса, и документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств участника казначейского сопровождения (далее - документы-основания), установленных указанным нормативным правовым актом Министерства финансов Российской Федерации.

Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.12.2021 №214н (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком санкционирование операций с целевыми средствами осуществляется территориальным органом Федерального казначейства на основании Сведений об операциях с целевыми средствами на 20__ год и на плановый период 20__ - 20__ годов (код формы по ОКУД 0501213) согласно приложению №1 к Порядку, в которых указываются источники поступлений целевых средств согласно приложению №2 к Порядку, а также направления расходования целевых средств (далее - целевые расходы) согласно приложению №3 к Порядку, обеспечивающие достижение результата, соответствующие предмету государственного (муниципального) контракта, контракта (договора), распоряжения юридического лица в виде платежного поручения (далее - распоряжение) и документов-оснований.

Кроме того, в соответствии с пунктом 8 Порядка казначейского обслуживания, утвержденного приказом Федерального казначейства от 14.05.2020 №21н территориальный орган Федерального казначейства, проверяет представленные распоряжения, в том числе на наличие лиц, подписавших распоряжение усиленной квалифицированной электронной подписью, в Карточке образцов подписей (код формы по КФД 0531753) с правом первой или второй подписи.

Статьей 129 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника.

В соответствии с пунктом 52 Порядка 44н при наличии на закрываемом лицевом счете остатка денежных средств клиент предоставляет в территориальный орган Федерального казначейства Заявление, а также распоряжение о совершении казначейских платежей, составленное в соответствии с правилами организации и функционирования казначейских платежей, установленными Федеральным казначейством пункта 5 ст. 242.7 по согласованию с Центральным банком Российской Федерации на основании Бюджетного кодекса, для перечисления денежных средств по назначению.

Как следует из фактических обстоятельств дела, ООО «ЧистоВод» в Управлении открыт лицевой счет участника казначейского сопровождения <***> (далее - лицевой счет).

На указанном лицевом счете открыты следующие аналитические разделы:

- 19030087 на основании Договора №62/4393-Д от 09.09.2019, заключенного с Акционерным обществом «Государственный научно-исследовательский и проектный институт редкометаллической промышленности «Гиредмет»

- 19030108 на основании Договора №62/4394-Д от 09.09.2019, заключенного с Акционерным обществом «Государственный научно-исследовательский и проектный институт редкометаллическои промышленности «Гиредмет»;

- 19029894 на основании Договора №62/4390-Д от 09.09.2019, заключенного с Акционерным обществом «Государственный научно-исследовательский и проектный институт редкометаллическои промышленности «Гиредмет».

Целевые средства по указанным договорам предоставлялись ООО «ЧистоВод» в рамках заключенных Государственных контрактов.

Остатки целевых средств на вышеперечисленных разделах лицевого счета ООО «ЧистоВод» по состоянию на 01.07.2023 составляют соответственно на разделе 19030087 в сумме 81 243,10 рубля, на разделе 19030108 в сумме 517,99 рубля и на разделе 19029894 в сумме 3 203,77 рубля.

Таким образом, чтобы закрыть лицевой счет участника казначейского сопровождения <***> и возвратить денежные средства ООО «ЧистоВод» должно направить в Управление заверенную карточку образцов подписей, заявление для перечисления остатка денежных средств по назначению и распоряжение о совершении казначейских платежей.

Вместе с тем, в Управление до настоящего времени указанные документы ООО «ЧистоВод» не представлялись.

Таким образом, Управлением не совершено незаконных действий (не допущено незаконного бездействия) по существу спора.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, не находят своего подтверждения в материалах дела и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 69, 71, 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «ЧистоВод» в лице к/у ФИО2 – отказать.

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин