Постановление от 10 июля 2024 г. по делу № А12-28152/2023

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-28152/2023
г. Саратов
10 июля 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2024 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Антоновой О. И.,

судей Жаткиной С. А., Заграничного И. М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сариевой Г. У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16 апреля 2024 года по делу № А12-28152/2023

по исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об установлении сервитута на земельном участке с кадастровым номером 34:15:080302:157, по адресу: <...>,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

- от Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области представитель ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 №20,



УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (далее – УФНС по Волгоградской области, истец) к федеральному казенному учреждению «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» (далее – ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области», ответчик) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, в котором просит:

- установить с ответчиком частный сервитут на часть федерального земельного участка с кадастровым номером 34:15:080302:157 по адресу: г. Ленинск, Волгоградская область, ул. Ленина, 205;

- обязать ответчика заключить с истцом соглашение о сервитуте на часть федерального земельного участка с кадастровым номером 34:15:080302:157 по адресу: г. Ленинск, Волгоградская область, ул. Ленина, 205, площадь. 30 кв.м., сроком с 13.11.2019 по 31.12.2024 на сумму 3 867,22 рубля.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.04.2024 исковые требования удовлетворены, суд решил:

Установить право ограниченного пользования частью земельного участка (сервитут) с кадастровым номером 34:15:080302:157, расположенным по адресу: <...>, на следующих условиях: площадь части земельного участка 30 кв.м., срок 12 месяцев, границы сферы действия сервитута согласно координатам поворотных точек:


обозначение характерных точек

границ публичного сервитута X ,м Y,м


н23 481658,78 2237164,87

н16 481659,11 2237165,59

н15 481660,56 2237168,76

н14 481657,50 2237170,19

н22 481654,33 2237171,61

н21 481652,82 2237168,44

н24 481652,49 2237167,71


плата за пользование земельным участком, обремененным сервитутом, в размере 432,03 рубля в год.

Кроме того, суд обязал ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» заключить с УФНС по Волгоградской области соглашение о сервитуте на указанных выше условиях.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16.04.2024 отменить в части не разрешенных требований Управления об обязании ответчика заключить с истцом соглашение о сервитуте на часть федерального земельного участка с кадастровым номером 34:15:080302:157 по адресу: г. Ленинск, Волгоградская область, ул. Ленина, 205, площадью 30 кв.м., сроком с 13.11.2019 по 31.12.2024 на сумму 3 867,22 рубля.

Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, решение пересматривается в обжалуемой части.

Проверив в пределах, установленных статьями 258-262, 266-271 АПК РФ законность принятого судебного акта, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам дела, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения ТУ Росимущества в Волгоградской области от 13.11.2019 № 809-р Управлению Федеральной налоговой службы по Волгоградской области на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок с кадастровым номером 34:15:080302:157 по адресу: г. Ленинск, Волгоградская область, ул. Ленина, 205, разрешенное использование - для эксплуатации административного здания.

Пунктом 7 распоряжения на ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» возложена обязанность обратиться в УФНС по Волгоградской области с заявлением о заключении соглашения об установлении сервитута в отношении указанного земельного участка.

Истцом в адрес ответчика было направлено соглашение об установлении частного сервитута, согласно которому УФНС по Волгоградской области (правообладатель) предоставляет ФКУ УИИ УФСИН России по Волгоградской области (пользователь) право ограниченного пользования (частный сервитут) частью федерального земельного участка площадью 598 кв.м. с кадастровым номером 34:15:080302:157 по адресу: г. Ленинск, Волгоградская область, ул. Ленина, 205, для осуществления прохода (проезда автотранспорта).

Согласно пункту 1.3 соглашения сфера действия сервитута обозначена в схеме границ сервитута на кадастровом плане территории, являющейся неотъемлемой частью соглашения. Площадь части земельного участка, обремененного сервитутом, составляет 30 кв.м. согласно расчету.

По условиям соглашения сервитут устанавливается на срок 35 месяцев (пункт 1.4 соглашения).

Согласно пункту 4.1 соглашения пользователь за установленный по соглашению сервитут уплачивает администратору доходов федерального бюджета (УФНС России по Волгоградской области) на отдельный лицевой счет, открытый Казначейством России (ФНС России), плату в порядке нижеуказанных условий.

Согласно пункту 4.2 соглашения внесение платы за пользование сервитутом производится путем перечисления безналичных денежных средств на лицевой счет Казначейства России (ФНС России). Сумма оплаты за пользование сервитутом в течение одного календарного года (12 месяцев) составляет 432,03 рубля (с 01.01.2024 по 31.12.2024). Сумма оплаты за пользование сервитутом за весь период действия соглашения с 13.11.2019 по 31.12.2024 составляет 3 876,22 рубля.

Поскольку в досудебном порядке стороны не пришли к соглашению об установлении сервитута, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции, рассматривая исковые требования, исходил из того, что необходимость в установлении испрашиваемого сервитута продиктована распоряжением ТУ Росимущества в Волгоградской области от 13.11.2019 № 809-р, указав при этом, что требование о компенсации за установление сервитута за период, предшествующий обращению в установленном порядке с требованием об установлении платы за сервитут не подлежит удовлетворению, поскольку в законодательстве отсутствуют положения, позволяющие требовать компенсацию за сервитут ретроспективно.

Таким образом, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 274 ГК РФ и положениями статей 23, 39.20, 39.24 Земельного кодекса РФ, пришел к выводу об установлении права ограниченного пользования частью земельного участка (сервитут) с кадастровым номером 34:15:080302:157, расположенного по адресу: <...>, на следующих условиях: площадь части земельного участка 30 кв.м., срок 12 месяцев, границы сферы действия сервитута согласно координатам поворотных точек, плата за пользование земельным участком, обремененным сервитутом, в размере 432,03 рубля в год.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для установления права ограниченного пользования частью спорного земельного участка (сервитут), с выводом суда первой инстанции относительно срока установления права ограниченного пользования и платы за пользование земельным участком не может согласиться в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 23 Земельного кодекса РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Согласно пункту 3 статьи 274 ГК РФ сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.

Сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования, и иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами (пункт 4 статьи 274 ГК РФ).

В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Плата за сервитут устанавливается в соответствии с положениями пункта 5 статьи 274 ГК РФ, а также с учетом срока и площади установления сервитута, характера и интенсивности использования земельного участка собственником, выводов о размере реального ущерба, причиненного собственнику земельного участка, исходя из периода установления сервитута.

Согласно пункту 7 статьи 23 Земельного кодекса РФ срок сервитута определяется по соглашению сторон. Срок сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.24 настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае истцом (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ, принятых судом первой инстанции) было заявлено требование об установлении сервитута сроком с 13.11.2019 по 31.12.2024 (л.д. 105-106), из расчета платы за сервитут с учетом площади испрашиваемого сервитута, его срока действия и кадастровой стоимости земельного участка.

Суд первой инстанции, вынося обжалуемый судебный акт 09.04.2024 (резолютивная часть решения) и устанавливая сервитут на часть земельного участка сроком – на 12 месяцев, вышел за пределы заявленных истцом требований, поскольку истцом заявлялось требование об установлении сервитута – по 31.12.2024.

Таким образом, период, на который в рассматриваемом случае подлежит установлению сервитут, - по 31.12.2024.

Согласно положениям абзаца второго пункта 3 статьи 39.25 Земельного кодекса РФ в случае, если соглашение об установлении сервитута заключено с уполномоченным органом, государственным или муниципальным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, плата по этому соглашению вносится, поступает и зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Положениями абзаца второго пункта 11 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что юридическое лицо, получившее земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование, заключает соглашение о сервитуте с иными юридическими лицами, имеющими здания, сооружения на указанном земельном участке.

При этом плата за сервитут устанавливается в размере, равном ставке земельного налога, рассчитанного пропорционально площади зданий, сооружений или помещений в них, предоставленных иным юридическим лицам на праве оперативного управления.

Согласно пункту 1 статьи 390 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 391 Налогового кодекса РФ, если иное не установлено настоящим пунктом, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно уточненному расчету УФНС России по Волгоградской области, размер платы за сервитут с учетом площади сервитута и установленной кадастровой стоимости земельного участка на период – 2024 год, составляет 432,03 руб. в год за период с 01.01.2024 по 31.12.2024 (л.д. 108).

Таким образом, плата за пользование земельным участком, обремененным сервитутом, за период с 09.04.2024 (дата резолютивной части решения) по 31.12.2024 (266 дней) будет составлять: 314 рублей, из расчета = 432,03 руб./365*266.

Довод заявителя жалобы о не рассмотрении судом первой инстанции требования о взыскании платы за сервитут с 13.11.2019, судебной коллегией отклоняется.

Требование о компенсации за установление сервитута за период, предшествующий обращению в установленном порядке с требованием об установлении платы за сервитут, не подлежит удовлетворению, поскольку в законодательстве отсутствуют положения, позволяющие требовать компенсацию за сервитут ретроспективно.

Обязанность внести плату за публичный сервитут за период, предшествующий обращению истца в арбитражный суд с настоящим иском, у ответчика не возникла ни на основании закона, ни на основании договора (соглашение об определении платы за публичный сервитут стороны не заключали, в судебном порядке плата за предшествующий период не установлена).

Решение суда первой инстанции подлежит изменению в силу статьи 270 АПК РФ с приведением резолютивной части решения в соответствии с выводами суда апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16 апреля 2024 года по делу № А12-28152/2023 в обжалуемой части изменить.

Изложить первый абзац резолютивной части решения в следующей редакции:

«Установить право ограниченного пользования частью земельного участка (сервитут) с кадастровым номером 34:15:080302:157, расположенным по адресу: <...>, на следующих условиях: площадь части земельного участка 30 кв.м., срок – с 09.04.2024г. по 31.12.2024г.; плата за пользование земельным участком, обремененным сервитутом, в размере 314 рублей; границы сферы действия сервитута согласно координатам поворотных точек:


обозначение характерных точек

границ публичного сервитута X ,м Y,м


н23 481658,78 2237164,87

н16 481659,11 2237165,59

н15 481660,56 2237168,76

н14 481657,50 2237170,19

н22 481654,33 2237171,61

н21 481652,82 2237168,44

н24 481652,49 2237167,71


Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий О. И. Антонова



Судьи С. А. Жаткина



И. М. Заграничный