Решение от 17 сентября 2017 г. по делу № А56-70292/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-70292/2016
18 сентября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Хорошевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «СанТехИмпорт» (ИНН: <***>; ОГРН:1077847515910, г. Санкт-Петербург)

заинтересованное лицо: Балтийская таможня (ИНН: <***>; ОГРН:1037811015879, г. Санкт-Петербург)

о признании незаконным решений о классификации товара от 06.07.2016 №№ РКТ-10216000-16/000668, РКТ-10216000-16/000670, РКТ-10216000-16/000667, РКТ-10216000-16/000663, РКТ-10216000-16/000672, РКТ-10216000-16/000673, РКТ-10216000-16/000674, РКТ-10216000-16/000675;

о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 19.07.2016 №1634, от 28.07.2016 №1767, от 28.07.2016 №1766, от 28.07.2016 №1762, от 29.07.2016 №1770, от 22.07.2016 №1694, от 25.07.2016 №1700, от 13.07.2016 №1564

при участии:

- от заявителя: ФИО2 представитель по доверенности от 07.10.2016 б/н, ФИО3, по доверенности от 12.12.2016.

- от заинтересованного лица: ФИО4 представитель по доверенности от 30.12.2016 №04-10/62361

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СанТехИмпорт» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) о классификации товара от 06.07.2016 №РКТ-10216000-16/000668, недействительным требования таможенного органа об уплате таможенных платежей от 19.07.2016 №1634.

Определением от 14.10.2016 возбуждено производство по заявлению.

Определением от 15.11.2017 суд завершил предварительное судебное заседание, перешел к рассмотрению в основное судебное разбирательство в порядке статьи 137 АПК РФ.

Определением арбитражного суда от 13.12.2014 дела №А56-70292/2016, №А56-70554/2016, №А56-70569/2016, №А56-70821/2016, №А56-71447/2016, №А56-71888/2016, №А56-71889/2016, №А56-71444/2016 объединены в одно производство с присвоением делу общего номера А56-70292/2016, рассмотрение дела отложено.

Определением от 17.01.2017 в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом приняты уточнения требований по заявлению, согласно которым:

- признать незаконными решения Балтийской таможни о классификации товара от 06.07.2016 №№ РКТ-10216000-16/000668, РКТ-10216000-16/000670, РКТ-10216000-16/000667, РКТ-10216000-16/000663, РКТ-10216000-16/000672, РКТ-10216000-16/000673, РКТ-10216000-16/000674, РКТ-10216000-16/000675;

- признать недействительными требования Балтийской таможни об уплате таможенных платежей от 19.07.2016 №1634, от 28.07.2016 №1767, от 28.07.2016 №1766, от 28.07.2016 №1762, от 29.07.2016 №1770, от 22.07.2016 №1694, от 25.07.2016 №1700, от 13.07.2016 №1564.

В соответствии со ст. 18 АПК РФ распоряжением заместителя председателя Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области ФИО5 в связи с отставкой судьи Исаевой И.А. дело №А56-70292/2016 передано в производство судьи Хорошевой Н.В.

Определением от 05.04.2017 по делу назначена судебная идентификационная экспертиза, проведение которой поручено одному из двух свободных экспертов СПб АНОСЭТРУ «КронЭкс» (ФИО6 или ФИО7).

Определением от 06.04.2017 приостановлено производство по делу до 14.06.2017.

Заключение эксперта № 115-03-00365 от 07.07.2017 поступило в арбитражный суд 10.07.2017.

Определением от 31.07.2017 в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточнение требований заявителя, согласно которым заявитель просит дополнительно: обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя – возвратить денежные средства в сумме 5 399 930 руб. (таможенные платежи и пени).

В судебном заседании 07.08.2017 судом приобщены дополнения к отзыву Балтийской таможни в порядке статьи 66 АПК РФ.

В ходатайстве таможни о приобщении к делу заключения по результатам исследования от 26.05.2017 № 12402004/0019885 (последнее исследует правомерность выводов в заключении ТПП от 23.12.2016 № 002-11-07141/2) и решения № 15-67/094 от 28.07.2017 (по другим РКТ) отказано, учитывая возражения заявителя, как не относящиеся к рассматриваемому предмету спора.

Представителем таможни заявлено о назначении повторной идентификационной экспертизы товаров в ООО «СОЭКС-НЕВА» или ООО «Ленинградская Экспертная Служба «ЛЕНЭКСП» согласно части 2 статьи 87 АПК РФ, поскольку экспертом «КронЭкс» допущены противоречия в выводах отраженных в заключении от 03.07.2017 № 115-03-00365.

Заявитель возражал против назначения повторной экспертизы.

Представитель таможни завил о вызове на допрос эксперта «КронЭкс».

Заявитель возражал.

Ходатайства о назначении повторной экспертизы и вызове эксперта судом отклонены ввиду отсутствия противоречий выводов представленного суду экспертного заключения.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено следующее:

Общество с ограниченной ответственностью «САНТЕХИМПОРТ» (далее - заявитель, Общество) в соответствии с внешнеторговыми контрактами

№ QJSW-010611 от 01.06.2011, заключенным с FUJIAN XIHE SANITARY WARE TECHNOLOGY CO. LTD. (Китай), (далее - Отправитель),

№ GSK-201111 от 20.11.2011, заключенным с GIADA STAR KAIPING SANITARY WARE MFG CO. LTD. (Китай), (далее - Отправитель),

№ XSTHI-261010 от 26.10.2010, заключенным с XIAMEN SOLEX YIGH-TECH INDUSTRIES CO. (Китай), (далее - Отправитель),

№ XOSD-010109 от 01.02.2010, заключенным с XIAMEN OSHINCE TECHNOLOGY CO. LTD. (Китай), (далее - Отправитель),

выступая в качестве получателя и декларанта, в целях совершения таможенных операций, связанных с декларированием и выпуском товара № 1 - «душевые гарнитуры...., душевые лейки, используются в душевых и ванных комнатах....» в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления подало в Балтийскую таможню (далее - таможенный орган, таможня) декларации на товары (далее - ДТ) №№:

10216110/121114/0064721;

10216110/221014/0060019;

10216110/170215/0006009;

10216110/200115/0001537;

10216110/021214/0069022;

10216110/261114/0067771;

10216110/111214/0071120;

10216110/261114/0067770.

Обществом товары классифицированы в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС кодом 8424 89 000 9, ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС 18%.

По результатам таможенного контроля после выпуска товаров (Акты камеральной таможенной проверки № 10216000/210/060716А0126 от 30.08.2016г.) по рассматриваемым ДТ соответственно таможенный орган принял Решения по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 06.07.2016 №№:

1) РКТ-10216000-16/000663

2) РКТ-10216000-16/000667

3) РКТ-10216000-16/000668

4) РКТ-10216000-16/000670

5) РКТ-10216000-16/000672

6) РКТ-10216000-16/000673

7) РКТ-10216000-16/000674

8) РКТ-10216000-16/000675

(далее - Решения) об отнесении товара № 1 к коду 3922 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 14,6%, ставка НДС 18%).

Материалы проверки направлены в отдел таможенных платежей таможни для окончательного расчета суммы, подлежащих уплате таможенных платежей и выставления требований Обществу об их уплате.

С решениями таможенного органа о классификации товара, а также требованиями об уплате таможенных платежей заявитель не согласен по следующим основаниям:

- оспариваемые решения и требования нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку сумма таможенных платежей, подлежащих уплате заявителем в связи с изменением кода ТН ВЭД ЕАЭС товаров, по предварительным расчетам, увеличилась;

- решения таможенного органа о классификации товара не основано на полной, всесторонней и объективной оценке исследований данных товаров и принято без достаточных на то оснований;

- оспариваемые решения вынесены таможенным органом с нарушением правил классификации и последовательности применения Основных Правил Интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

Товар №1 задекларированный в ДТ представляет собой «душевые гарнитуры, душевые лейки, используются в душевых и ванных комнатах....» различных артикулов, товарных знаков IDDIS и MILARDO. Страна происхождения/отправления товаров – Китай.

Согласно товаросопроводительным документам - инвойсах в отношении задекларированного товара №1 по рассматриваемым ДТ, Отправителем указан классификационный код ТН ВЭД 8424 89 000 9. Заявителем данный код указан в графе 33 деклараций на товары.

В ходе осуществления таможенного контроля при декларировании и выпуске товаров таможенным органом не были установлены данные, свидетельствующие о недостоверном заявлении кода ТН ВЭД ЕАЭС товара № I по указанным ДТ.

Таможенный досмотр, дополнительная проверка по коду ТН ВЭД ЕАЭС и таможенная экспертиза не назначались и не проводились.

На основании представленных документов, таможенный орган принял решение о выпуске товаров по заявленному Обществом коду.

Письмом таможни от 21.07.2015 № 42-10/30523 в адрес Общества направлено требование о предоставлении документов в ходе проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме камеральной таможенной проверки.

Исходя из имеющихся в распоряжении Общества документов, требование таможенного органа о предоставлении документов (далее - Требование) Обществом исполнено в установленный срок (письмо от 14.08.2015 № 14/08-15).

Дополнительных требований таможенного органа о предоставлении документов, пояснений относительно заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС товара в рассматриваемых ДТ в адрес заявителя не поступало.

В июле 2016 года (письмо таможни от 07.07.2016 № 42-10/30302) заявителем получен Акт камеральной таможенной проверки № 1021600/210/060716/А0121 (далее - Акт), согласно которому таможней с 17.07.2015 на основании статьи 131 ТК ТС проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «САНТЕХИМПОРТ» по вопросу правильности классификации товаров. Проверяемый период с 14.01.2013 по 20.04.2015.

В соответствии с данными, содержащимися в Акте, проверка проведена на основании сведений, заявленных в рассматриваемых ДТ с комплектом документов и документов, представленных Заявителем по Требованию таможенного органа, а также на основании проведенного анализа сведений, содержащихся в открытом доступе в сети «Интернет» (www.iddis.ru, www.ozon.ru, www.smesitel96.ru, www.taen.ru, www.e-katalog.ru, www.aquastyle-spb.ru, www.milardo.ru).

Выводы таможенного органа по результатам проверочных мероприятий, о том, что товар № 1 по рассматриваемым ДТ подлежит классификации в товарной подсубпозиции 3922 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС основаны на том, что данные товары, по своему назначению, области применения, представляют собой товары санитарно-технического назначения, имеющие простую (немеханическую) конструкцию, классификация которых должна осуществляться в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в зависимости от материала их изготовления.

Одновременно, 06.07.2016 таможенным органом приняты соответствующие классификационные решения.

С учетом принятых классификационных решений Обществу доначислены таможенные платежи. Балтийской таможней выставлены Требования об уплате доначисленных таможенных платежей и пени: от 19.07.2016 №1634, от 28.07.2016 №1767, от 28.07.2016 №1766, от 28.07.2016 №1762, от 29.07.2016 №1770, от 22.07.2016 №1694, от 25.07.2016 №1700, от 13.07.2016 №1564.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 179 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Подлежащий указанию в таможенной декларации перечень сведений в соответствии с п.2 ст. 180 ТК ТС ограничивается сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза. К таким сведениям, в частности, относятся описание товара и его классификационный код (п.2. ст. 181 и п.3 ст. 182 ТК ТС).

Новые решения о классификации товаров приняты таможенным органом на основании документов и сведений, полученных в ходе проведения камеральной таможенной проверки.

Обоснование таможенного органа об отнесении рассматриваемых товаров к коду 3922 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС не основано на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а базируется на справочной информации, содержащейся в сети «Интернет». Представленная Обществом документация о технических характеристиках товаров, не исследовалась на предмет их особенностей в зависимости от артикулов, в том числе по комплектности (единичный товар, гарнитуры т.п.). Тогда как, правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 ТК ТС).

В соответствии с Международной Конвенцией о Гармонизированной системе описания и кодирования, к которой Российская Федерация присоединилась с 1 января 1997 года, «...Договаривающаяся Сторона Конвенции обязуется ... что ее таможенно-тарифная и статистические номенклатуры будут соответствовать Гармонизированной системе...», «использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений», «применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы», «соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе».

Согласно положениям статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Решением комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (в ред. решения Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 767) утверждено Положение о порядке применения Единой Товарной Номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товара (далее - Положение), разработанное в целях обеспечения единообразия толкования единой ТН ВЭД.

В разделе III Положения закреплен порядок применения ОПИ ТН ВЭД, которые предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В Товарной номенклатуре различие между товарами проводится исходя из материалов, из которых они изготовлены, функций, которые данные товары выполняют, степени их обработки, а также в соответствии с другими критериями, если они специально оговариваются. В случае взаимного перекрытия «сфер влияния» двух и более товарных позиций (например, по материалу и функциям товаров), необходимо, в первую очередь, обратиться к соответствующим примечаниям к разделам или зависимости от артикулов, в том числе по комплектности (единичный товар, гарнитуры т.п.). Тогда как, правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 ТК ТС).

В соответствии с Международной Конвенцией о Гармонизированной системе описания и кодирования, к которой Российская Федерация присоединилась с 1 января 1997 года, «...Договаривающаяся Сторона Конвенции обязуется ... что ее таможенно-тарифная и статистические номенклатуры будут соответствовать Гармонизированной системе...», «использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений», «применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы», «соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе».

Согласно положениям статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Решением комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (в ред. решения Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 767) утверждено Положение о порядке применения Единой Товарной Номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товара (далее - Положение), разработанное в целях обеспечения единообразия толкования единой ТН ВЭД.

В разделе III Положения закреплен порядок применения ОПИ ТН ВЭД, которые предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В Товарной номенклатуре различие между товарами проводится исходя из материалов, из которых они изготовлены, функций, которые данные товары выполняют, степени их обработки, а также в соответствии с другими критериями, если они специально оговариваются. В случае взаимного перекрытия «сфер влияния» двух и более товарных позиций (например, по материалу и функциям товаров), необходимо, в первую очередь, обратиться к соответствующим примечаниям к разделам или группам с целью разрешения вышеуказанных противоречий между двумя или более товарными позициями.

Примечания, которые согласно ОПИ 1 ТН ВЭД имеют юридическое значение для классификации, позволяют провести четкую границу между различными товарными позициями и определить их приоритеты. Необходимым шагом в окончательном определении товарной позиции для товаров, классификация которых одновременно возможна в нескольких товарных позициях, является ознакомление с примечаниями к соответствующим разделам и группам, в которых, в принципе, могут классифицироваться данные товары.

Общество руководствовалось вышеуказанными законодательными актами при подготовке документов и совершении таможенных операций, связанных с подачей и регистрацией ДТ, декларировании и выпуске спорных товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой - выпуска для внутреннего потребления.

Дополнительно для обоснования, заявленного в ДТ кода 8424890009 ТН ВЭД, Общество использовало в качестве справочного материала предварительные решения о классификации, принятые в отношении аналогичных спорным товарам и действующих на период декларирования и выпуска товаров по группе 84 (в товарной подсубпозиции 8424 89 000 9), а именно:

«13» Лейка пластмассовая душевая для разбрызгивания жидкостей, являющаяся насадкой с резьбой для соединения с душевым шлангом. Имеющая перфорированную поверхность, оснащенная рычагом регулятором;

«23» Распылитель душевой пластмассовый - предназначен для разбрызгивания воды. Распылитель используется в душевых кабинах и является частью скрытой душевой системы. Распылитель устанавливается в верхнюю или боковою часть душевой кабины;

«24» Распылитель душевой латунный - предназначен для разбрызгивания воды. Распылитель используется в душевых кабинах и является частью скрытой душевой системы. Распылитель устанавливается в верхнюю или боковою часть душевой кабины;

«25» Гарнитур душевой - используется в душевых, ванных комнатах и т.д. и включает в себя душевую пластмассовую лейку, латунную штангу, два пластмассовых кронштейна крепления штанги на стену, шланг для душа, а также пластмассовый держатель душевой лейки. Душевой гарнитур упаковывается в картонную коробку;

«26» Лейка душевая пластмассовая в комплекте со шлангом и держателем душевой лейки предназначена для разбрызгивания воды. Лейка оснащена переходником с резьбой для соединения с душевым шлангом. Лейка используется в ванных и душевых комнатах. Лейка пластмассовая поставляется в одной картонной коробке, вместе со шлангом и держателем душевой лейки;

«27» Лейка душевая пластмассовая - предназначена для разбрызгивания воды. Лейка оснащена переходником с резьбой для соединения с душевым шлангом. Лейка используется в ванных и душевых комнатах.

Предварительные решения, за исключением информации, составляющей государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другой конфиденциальной информации, касающейся заинтересованного лица, размещаются на официальном сайте Комиссии таможенного союза сети Интернет (статья 57 ТК ТС).

На сайте ФТС России, размещается Сборник предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в который включены в обезличенном виде предварительные решения, принятые таможенными органами. На официальном сайте Евразийской экономической комиссии размещается Сборник предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в который включены в обезличенном виде предварительные решения, принятые таможенными органами государств - членов Таможенного союза.

Следовательно, помимо заинтересованного лица, которому выдано принятое таможенным органом предварительное решение, являющиеся обязательным при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза (пункт 3 статьи 53 ТК ТС), иные лица могут использовать данные, содержащиеся в принятых предварительных решениях, в качестве дополнительной справочной информации, разъясняющей вопросы по классификации отдельных аналогичных видов товаров.

Таможенные органы имеют возможность использовать информацию, содержащуюся в базах данных по принятым предварительным классификационным решениям не только в качестве обязательного применения при декларировании и выпуске товаров лицами, получившими данные решения, но и в таможенных целях в качестве дополнительной информации для проверки достоверности заявленного кода ТН ВЭД иными лицами, выступающими декларантами по аналогичным товарам, на момент их декларирования.

Как указывалось выше, таможенный орган осуществил выпуск товаров по заявленному Обществом коду ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 55 ТК ТС предварительное решение действует в течение 3 (трех) лет со дня его принятия, если оно не изменено, не отозвано, либо его действие не прекращено, в соответствии со статьей 56 ТК ТС.

Приказом ФТС России от 18.04.2012 № 760 утвержден Административный регламент Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Пунктами 52 - 54 указанного Административного регламента установлен порядок действий должностных лиц таможенных органов при принятии соответствующих решений о Прекращении действия, отзыве предварительного решения и внесении изменений.

Данные Решения направляются заявителю, т.е. непосредственно лицу, которому было выдано предварительное решение о классификации товаров и в таможенные органы. Предварительное решение, в отношении которого было принято одно из указанных решений, исключаются из Сборника предварительных решений, размещенного на сайтах ФТС России и Комиссии Таможенного союза (Евразийской экономической комиссии).

В целях получения дополнительных доказательств обоснованности и правомерности заявления кода ТН ВЭД при декларировании спорных товаров, Обществом направлен соответствующий запрос в ФТС России для получения сведений об основаниях исключения предварительных решений, по аналогичным рассматриваемым товарам, из Сборника.

Решение о прекращении действия предварительного решения вступает в силу со дня принятия предварительного решения (абз.2 п.2 статьи 56 ТК ТС), а решение об отзыве предварительного решения принимается таможенным органом в течение 30 (тридцати) календарных дней после опубликования решений и разъяснений Комиссии таможенного союза и вступает в силу одновременно с такими решениями (абз.4 п.4 статьи 56 ТК ТО.

По мнению Общества, интересы последнего затронуты при принятии указанных решений, Основания исключения предварительных решений затрагивают законные интересы Общества исходя из проверяемого таможенным органом периода декларирования аналогичных спорных товаров.

Письмом Северо-Западного таможенного управления (далее - СЗТУ) от 21.04.2015 № 14-03-20/08331 «О проведении проверки правильности классификации товаров в подсубпозиции 8424890009 ТН ВЭД ЕАЭС» до таможенных органов региона доведены разъяснения по вопросу классификации товаров «душевые лейки пластмассовые, душевые гарнитуры...» и предписано провести проверку правильности классификации товаров, задекларированных кодом 8424890009 ТН ВЭД ЕАЭС с 19.09.2014.

В ходе проведения таможенного контроля после выпуска товаров по ДТ, задекларированным в проверяемый период времени, таможенным органом не исследовались вопросы относительно идентификационных (классификационных) признаков спорных товаров. Идентификационная экспертиза товаров, на основании представленной Обществом технической документации, таможенным органом не назначалась.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» при проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров могут учитываться также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Исходя из вышеизложенного, заявителем в графе 33 ДТ на товар — душевые лейки был заявлен код 8424 89000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, определенный согласно Правилам классификации №1 и №6.

Таким образом, таможенный орган при вынесении оспариваемых Решений о классификации товаров, неверно интерпретировал Правило №1 ТН ВЭД, не удостоверился в наличии доказательств принадлежности рассматриваемых товаров к товарной позиции 3922 ТН ВЭД, и соответственно, неверно переклассифицировал товар на код 3922 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

2) другой вид товаров, поименованных в ДТ — душевые гарнитуры, представляет собой наборы различной комплектации.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522), товар «душевые гарнитуры» должен классифицироваться в соответствии с ОПИ 3 в), которое гласит:

товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Руководствуясь данным правилом, заявитель установил, что из всех товарных позиций, к которым относятся входящие в состав набора предметы (шланг, мыльница, стойка, душевая лейка и т.д), последней в порядке возрастания кодов является товарная позиция 8424 ТН ВЭД.

В примечаниях ко всем перечисленным группам не содержится каких-либо определенных исключений и отсылок на другие группы или товарные позиции, что подтверждает необходимость классифицировать товар в товарной подсубпозиции - «....прочие механические устройства для разбрызгивания жидкостей».

Выводы, изложенные в заключении (п. 11 Акта судебной экспертизы), подтверждают необоснованность переклассификации Балтийской таможней спорных товаров в код 3922 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Ванны, души, раковины для стока воды, раковины для умывания, биде, унитазы, сиденья и крышки для них, бачки сливные и аналогичные санитарно-технические изделия из пластмасс» и как следствие неправомерность оспариваемых заявителем решений о классификации товара и требований об уплате таможенных платежей.

Один из основополагающих критериев отнесения заявителем спорного товара в товарную позицию 8424 89000 9 ТН ВЭД ЕАЭС (подсубпозиция «прочие») - наличие в составе спорных товаров механизмов и отнесение таких товаров к механическим устройствам для преобразования потока жидкости (распыления, разбрызгивания и пр.) находит свое отражение в выводах судебной экспертизы, в выводах Экспертизы, проведенной Санкт-Петербургской Торгово-Промышленной палатой (далее - Экспертиза СПб ТПП), а также в выводах «Заключения по результатам Исследования» ЭКС ЦЭКТУ (далее - Исследование ЭКС ЦЭКТУ).

Судебной экспертизой также установлено, что спорные товары не являются товарами, аналогичными санитарно-техническим изделиям «Ванны, души, раковины для стока воды, раковины для умывания, биде, унитазы, сиденья и крышки для них, бачки», так как относятся к изделиям другого товарного класса, другой товарной группы, и другого товарного вида. Данный вывод, по мнению Заявителя, является ключевым.

В рамках настоящего дела проведено три исследования спорного товара, в том числе и судебная идентификационная экспертиза. Все проведенные исследования, включая судебную экспертизу, фактически подтверждают необоснованность переклассификации Балтийской таможней спорного товара в товарный код ТН ВЭД ЕАЭС 3922 90 000 0 (подсубпозиция «прочие») и как следствие неправомерность принятия оспариваемых решений и требований таможенного органа.

В рамках проведения судебной экспертизы перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1) относятся или не относятся исследованные «душевые лейки» и «душевые гарнитуры с душевыми лейками» к категории санитарно-технических изделий (с обоснованием вывода)?

2) относятся или не относятся входящие в конструкцию исследованных «душевых леек» и «душевых гарнитуров с душевыми лейками» поворотные устройства для смены режима полива к категории механизмов (с обоснованием вывода)?

3) относятся или не относятся исследованные «душевые лейки» и «душевые гарнитуры с душевыми лейками» к категории механических устройств для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей (с обоснованием вывода)?

4) являются ли рассматриваемые товары аналогичными санитарно-техническим изделиям – «Ванны, души, раковины для стока воды, раковины для умывания, биде, унитазы, сиденья и крышки для них, бачки»?

5) имеются ли в составе (конструктивном исполнении) рассматриваемых товаров детали (механизмы) придающие изделию свойства механического устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкости?

6) являются ли спорные товары – «душевые гарнитуры» наборами для розничной продажи?

По вышеуказанным вопросам эксперт пришел к следующим выводам:

Вывод по вопросу № 1: спорные товары к обобщенной категории санитарно-технических изделий не относятся, поскольку являются функциональными насадками смесителя и относятся к категории санитарно-технической арматуры.

При этом эксперт пояснил, что «санитарно-технические изделия» - это обобщенное наименование, группа санитарно-технической арматуры, не является санитарно-техническим изделием в обобщенном, потребительском понимании, поскольку не входит в группу (состав) основного оборудования (умывальники, унитазы, сливные бачки, биде, раковины и др. изделия, устанавливаемые в санитарных узлах, бытовых и др. помещениях зданий и сооружений), но обеспечивают его функционирование.

Выводы судебной экспертизы по первому вопросу по смыслу аналогичны выводам Экспертного заключения СПб ТПП.

Кроме того, заявитель пояснял, что группа 84 ТН ВЭД ЕАЭС не содержит в себе примечаний, исключающих возможность отнесения в нее товаров санитарно-технического назначения. В тоже время, согласно регламентирующему Примечанию № 2т) к группе 39 VII Раздела ТН ВЭД ЕАЭС в группу 39 не включаются товары раздела XVI (машины и механические или электрические устройства). Исключающие Примечания и аналогичные отсылки в группу 39 в Разделе XVI и исключающие Примечания из группы 84 ТН ВД, не позволяющие классифицировать в этой группе пластмассовые устройства для разбрызгивания воды, отсутствуют.

Таким образом, доводы таможенного органа, о том, что спорные товары должны классифицироваться в товарный код 3922900000 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку они являются санитарно-техническими изделиями, являются несостоятельными.

Критерий отнесения или не отнесения спорных товаров к категории санитарно-технических изделий сам по себе не может лежать в основе классификации товаров в тот или иной код ТН ВЭД, поскольку это противоречит правилам классификации, установленным законодательством. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Вывод по вопросу № 2: поворотные устройства для смены режима полива входящие в конструкцию спорных товаров: исследованных «душевых леек» и «душевых гарнитуров с душевыми лейками» артикулов ТОF3F84В16; COS3F00I16; 0505F85M18; TSH1601- относятся к категории механизмов. Данный вывод подтверждает верность позиции заявителя по вышеуказанному вопросу, аналогичен позиции, изложенной в Экспертном заключении СПб ТПП, а также аналогичен выводам, содержащимся в Исследовании ЭКС ЦЭКТУ.

Вывод по вопросу № 3: душевые лейки, в том числе в составе душевых гарнитуров, 3 – функциональные (артикулы ТОF3F84В16; COS3F00I16) и 5-функциональные (артикулы 0505F85M18; TSH1601) – относятся к категории механизмов механических устройств ручного управления для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей.

Вывод об отнесении спорных товаров к категории механических устройств ручного управления подтверждает верность позиции заявителя по вышеуказанному вопросу, аналогичен позиции, изложенной в Экспертном заключении СПб ТПП, а также аналогичен выводам, содержащимся в Исследовании ЭКС ЦЭКТУ.

Вывод по вопросу № 4: душевые лейки, отдельными предметами и в наборах, не являются товарами, аналогичными санитарно-техническим изделиям «Ванны, души, раковины для стока воды, раковины для умывания, биде, унитазы, сиденья и крышки для них, бачки», так как относятся к изделиям другого товарного класса, другой товарной группы, и другого товарного вида.

Данный вывод судебной экспертизы является ключевым.

Согласно описанию товарного кода 3922 ТН ВЭД ЕАЭС, товарный код 3922 ТН ВЭД включает следующие позиции и подсубпозиции:

3922 – ванны, души, раковины для стока воды, раковины для умывания, биде, унитазы, сиденья и крышки для них, бачки сливные и аналогичные санитарно-технические изделия, из пластмасс:

3922 10 000 0 – ванны, души, раковины для стока воды и раковины для умывания

3922 20 000 0 – сиденья и крышки для унитазов

3922 90 000 0 – прочие

Вывод по вопросу № 5: В составе (конструктивном исполнении) душевых леек, в том числе в составе душевых гарнитуров, 3-функциональных (артикулы ТОF3F84В16; COS3F00I16) и 5-функциональных (артикулы 0505F85M18; TSH1601)- имеется поворотный распределительный механизм, а также модельно заданное количество форсунок и сопел различной формы и сечения, осуществляющих подачу воды, изменения вида и мощности подачи струи, то есть конструктивно заданное регулирование струи воды, в том числе метание, разбрызгивание, распыление.

В составе лейки душевого гарнитура т.м. IDDIS, артикула 0101F15120, имеется запорный механизм и конструктивное заданное количество форсунок и определенной формы и сечения, обеспечивающие возможность регулирования потребителем подачи и прекращения подачи воды, и являющийся механическим устройством с ручным управлением для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей.

Данный вывод подтверждает верность позиции заявителя по вышеуказанному вопросу, аналогичен позиции в экспертном заключении СПб ТПП, а также аналогичен выводам, содержащимся в Исследовании ЭКС ЦЭКТУ.

С учетом выводов эксперта по вопросам №№ 2,3 и 5 доводы таможенного органа о том, что спорные товары не относятся к категории механизмов, в связи с чем, не могут быть классифицированы как механические устройства с ручным управлением для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей.


Вывод по вопросу № 6: представленные душевые гарнитуры являются наборами для розничной продажи.

Данный вывод подтверждает верность позиции заявителя по вышеуказанному вопросу, аналогичен позиции, изложенной в экспертном заключении СПб ТПП.

В связи с этим, доводы таможенного органа о том, что такой вид спорных товаров как душевые гарнитуры должен классифицироваться по правилам 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Поскольку душевые гарнитуры представляют собой наборы для розничной продажи, для таможенных целей данный товар необходимо классифицировать в соответствии с правилом 3 «в» ОПИ ТН ВЭД – специально предусмотренным законодательством для классификации наборов для таможенных целей.

На основании вышеизложенного, в спорных решениях по классификации товаров от 06.07.2016 в отношении товара «душевые гарнитуры» таможенный орган неверно указал Правило 1 в графе 8 «Обоснование принятия решения по классификации товаров», то есть неверно применил Правила классификации и их последовательное применение. Исходя из этого, соответственно неверно переклассифицировал товар на код 3922 90 000 0 ТНВЭДЕАЭС.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине, а также за проведение экспертизы подлежат отнесению на таможню.

Согласно письму Санкт-Петербургской автономной некоммерческой организации сертификаций и экспертиз товаров (работ, услуг) «КронЭкс» от 06.04.2017 ориентировочная стоимость экспертизы составила 40 000 руб.

Балтийской таможней оплачено за проведение экспертизы 30 000 руб. по платежному поручению № 852415 от 17.04.2017.

Заявителем оплачено за проведение судебной экспертизы 10 000 руб. по платежному поручению № 132 от 10.04.2017.

Заявителем в федеральный бюджет уплачена государственная пошлина в сумме 48 000 руб. согласно платежным поручениям: № 456 от 29.09.2016, № 460 от 29.09.2016, № 461 от 29.09.2016, № 463 от 29.09.2016, № 465 от 29.09.2016, № 466 от 29.09.2016, № 467 от 29.09.2016, № 468 от 29.09.2016.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Признать незаконными решения Балтийской таможни о классификации товара от 06.07.2016 №№ РКТ-10216000-16/000668, РКТ-10216000-16/000670, РКТ-10216000-16/000667, РКТ-10216000-16/000663, РКТ-10216000-16/000672, РКТ-10216000-16/000673, РКТ-10216000-16/000674, РКТ-10216000-16/000675.

Признать недействительными требования Балтийской таможни об уплате таможенных платежей от 19.07.2016 №1634, от 28.07.2016 №1767, от 28.07.2016 №1766, от 28.07.2016 №1762, от 29.07.2016 №1770, от 22.07.2016 №1694, от 25.07.2016 №1700, от 13.07.2016 №1564.

Обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя – возвратить денежные средства в сумме 5 399 930 руб. (таможенные платежи и пени).

Взыскать с Балтийской таможни (ИНН: <***>; ОГРН:1037811015879, г. Санкт-Петербург) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СанТехИмпорт» (ИНН: <***>; ОГРН:1077847515910, г. Санкт-Петербург) 48 000 руб. судебных расходов по государственной пошлине, 10 000 руб. судебных расходов за проведение экспертизы.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Хорошева Н.В.