Постановление от 29 октября 2024 г. по делу № А32-23516/2023

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-23516/2023
город Ростов-на-Дону
29 октября 2024 года
15АП-15096/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2024 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Нарышкиной Н.В., судей Илюшина Р.Р., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Матиняном С.А.

при участии:

от истца: представители ФИО1 по доверенности от 16.04.2022; ФИО2 по доверенности от 26.02.2024;

ответчик явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО3

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.09.2024 по делу № А32-23516/2023 по иску главы КФХ ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об урегулировании разногласий,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО3 (далее – истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее – ответчик, департамент) об урегулировании разногласии по договору купли-продажи земельного участка N 1748 от 09.03.2023, изложив пункт 2.1 договора в редакции, предусматривающей цену выкупа земельного участка в размере 2 183 839 рублей 26 копеек (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.09.2024 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В

апелляционной жалобе истец просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы истец указывает на то, что судом первой инстанции не учтены выводы, изложенные в постановлении по делу № А32-26604/2022.

От истца поступили дополнения к апелляционной жалобы, согласно которым предприниматель указывает на невозможность использования льготного порядка, установленного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07.08.2017 № 578, по причинам, не зависящим от арендатора.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.

Департамент извещен надлежащим образом, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, что в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2022 по делу N А32-26604/2022 признан незаконным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края в предоставлении индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:04:0601005:452, выраженный в письме N 52-32-16-20401/22 от 27.05.2022. Департамент имущественных отношений Краснодарского края обязан в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда направить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:04:0601005:452, площадью 696249 кв.м, категория: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Краснодарский край, Брюховецкий р-н.

Как следует из судебного акта, между администрацией Брюховецкого района (арендодатель) и крестьянским фермерским хозяйством «Иванушка» в лице главы хозяйства ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 05.06.2000, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду без права выкупа земельные участки общей площадью 70,8 га для сельскохозяйственного использования. Согласно п. 1.2. договора настоящий договор заключен сроком до 15.09.2005. Постановлением главы Брюховецкого района N 728 от 21.12.2000 «О предоставлении в аренду на новый срок земельного участка крестьянскому хозяйству «Иванушка», вышеуказанный договор аренды признан утратившим силу. Согласно постановлению крестьянскому хозяйству «Иванушка» в аренду сроком на 49 лет предоставлены земельные участки общей площадью 70,8 кв.м (пашня) в том числе - 21,9 га, расположенный в поле 10 и 48,8 гав поле 11 бригады 5 ЗАО «Большой бейсуг» из земель фонда перераспределения района. На основании указанного постановления между администрацией

Брюховецкого района (арендодатель) и крестьянским фермерским хозяйством «Иванушка» в лице главы хозяйства ФИО3 (арендатор) заключен новый договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения отнесенного к государственной собственности от 21.12.2000.

Право собственности субъекта Российской Федерации Краснодарского края на созданный в результате уточнения границ земельный участок с кадастровым номером 23:04:0601005:36 зарегистрировано в ЕГРН 14.04.2008 N 23-23-45/014/2008-012. В связи с чем, между администрацией Брюховецкого района (арендодатель) и крестьянским фермерским хозяйством «Иванушка» в лице главы хозяйства ФИО3 (арендатор) заключено соглашение от 01.03.2012 о внесении изменений в договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 21.12.2000 которым в договор внесены изменения данных о предмете аренды: земельный участок с кадастровым номером 23:04:0601005:36 с площадью 72,8 га и присвоены новый номер договора - 88040000034 и дата - 01.01.2007.

26.12.2018 предприниматель обратился в департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату и получил отказ от 04.02.2019. Причиной отказа послужило наличие на участке ЛЭП 1 опора - 220 кВ и 1 опора 220 кВ по границе участка. Не согласившись с данным отказом, предприниматель обжаловал его в Арбитражном суде Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-18595/2019 (оставленным без изменений судами апелляционной и кассационной инстанций) предпринимателю было отказано в признании отказа департамента незаконным. Судами при рассмотрении указанного дела были установлены следующие препятствия для приватизации спорного участка: - нахождение на участке опор N 486, 487, 488 воздушной линии электропередачи ВЛ-220 кВ «Тихорецк-Брюховецкая»; - нахождение на участке лесозащитных полос.

В целях устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении спорного земельного участка, истец изготовил схему расположения земельного участка. Приказом департамента от 19.05.2020 указанная схема была утверждена на кадастровом плане территории. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 23:04:0601005:139.

Далее истец вновь обратился в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка. Письмом департамента N 52-32-16-55039/21 от 26.11.2021 истцу было отказано в предоставлении участка по причине прохождения вдоль восточной и северной границы участка полезащитных лесополос. С целью повторного устранения причин отказа в предоставлении земельного участка, истец изготовил схему расположения земельного участка. Приказом департамента от 21.03.2022 N 662 указанная схема была утверждена на кадастровом плане территории. При повторном размежевании участок был поставлен на кадастровый учет с номером 23:04:0601005:452.

При повторном обращении истца за предоставлением земельного участка в собственность за плату, департамент, письмом N 52-32-16-20401/22 от 27.05.2022 отказал истцу в предоставлении участка по мотиву отсутствия обременения его арендой.

Возражая против требований заявителя, департамент ссылается на отсутствие в ЕГРН записи об аренде на спорный земельный участок, а также на отсутствие заключенного договора аренды на испрашиваемый заявителем земельный участок.

При первом уточнении границ исходного земельного участка на основании приказа департамента N 790 от 19.05.2020, образованный земельный участок с

кадастровым номером 23:04:0601005:139 сохранил обременение в виде аренды на основании договора от 05.06.2000г, что подтверждается выпиской ЕГРН от 03.07.2020. Однако при повторном уточнении границ на основании приказа департамента N 662 от 21.03.2022, Управление Росреестра по Краснодарскому краю вопреки вышеуказанным положениям закона не внесло запись об обременении арендой образованного земельного участка с кадастровым номером 23:04:0601005:452.

С момента регистрации права собственности на земельный участок за Краснодарским краем, департамент вступил в договор аренды арендодателем. Спорный земельный участок с кадастровым номером 23:04:0601005:452 образован из земельного участка 23:04:0601005:139. В свою очередь земельный участок 23:04:0601005:139 образован из земельного участка 23:04:0601005:36. Преемственность участков также подтверждается департаментом (письмо N 52-32-16- 20401/22 от 27.05.2022 года). Следовательно, исходный земельный участок, в отношении которого между заявителем и департаментом заключен договор аренды от 05.06.2000 сохранился в измененных границах. Таким образом, как сторона сделки, департамент был не вправе ссылаться на отсутствие регистрации аренды в пользу заявителя. Кроме того, департаментом не представлено доказательств расторжения договора аренды от 05.06.2000, прекращения обязательств сторон по его исполнению, выбытия объекта аренды из владения и пользования заявителя. Следовательно, суд приходит к выводу, что договор аренды от 05.06.2000 является действующим.

Указанное решение арбитражного суда от 16.11.2022 по делу N А32-26604/2022 оставлено без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2023 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.04.2023.

Во исполнение данного решения департаментом издан приказ от 07.03.2023 N 466 «О заключении с ИП главой КФХ ФИО3 без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:04:0601005:452 в муниципальном образовании Брюховецкий район, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, для сельскохозяйственного производства», с указанием цены выкупа земельного участка в размере 10 645 647 рублей 21 копейка.

Не согласившись с предложенной департаментом в проекте договора купли-продажи N 1748 от 09.03.2023, направленном на основании данного приказа, ценой земельного участка, глава КФХ направил в департамент протокол разногласий от 21.03.2023, в котором просил установить цену земельного участка в размере 2 129 129 рублей (20% от кадастровой стоимости земельного участка).

В письме от 27.04.2023 N 52-32-16-16347/13 департамент отказал в согласовании предложенной главой КФХ ценой земельного участка в договоре купли- продажи, указав, что право на выкуп земельного участка возникло только в 2022 году, после проведения кадастровых работ и выдела полезащитных лесополос и утверждения приказом департамента от 21.03.2022 N 662 схемы земельного участка. На момент обращения главы КФХ с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в 2022 году выкуп земельного участка в соответствии с действовавшей на тот момент редакцией постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 N 226 производился в размере 100 процентов кадастровой стоимости, льготный выкуп земельных участков сельскохозяйственного назначения в 2022 году не действовал.

Не согласившись с данным решением департамента, глава КФХ обратился с настоящим иском об урегулировании разногласий по цене земельного участка.

Как следует из материалов дела, заявление главы КФХ о предоставлении в

собственность за плату без проведения торгов земельного участка КН 23:04:0601005:452 поступило в департамент 04.05.2022 (заявление N 52-1160- У/22).

В ответ на данное заявление департаментом было принято решение от 27.05.2022 N 52-32-16-20401/22 об отказе в предоставлении земельного участка КН 23:04:0601005:452 в собственность, которое было признано незаконным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2022 по делу N А32-26604/2022.

Таким образом, к определению выкупной цены земельного участка подлежит применению постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 N 226 «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края» в редакции, действовавшей по состоянию на 04.05.2022.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2.1 данного постановления (в редакции на 04.05.2022), в случае продажи земельных участков на территории Краснодарского края без проведения торгов цена таких земельных участков определяется в следующем порядке:

- за земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства и переданные в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка по кадастровой стоимости земельных участков.

Таким образом, по состоянию на 04.05.2022 выкуп земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в аренде, арендатором этого земельного участка осуществлялся по кадастровой стоимости.

Льготный порядок определения цены выкупа в зависимости от продолжительности срока аренды действовал до 31.12.2018 (абзац второй подпункта 8 пункта 2.1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 N 226).

Таким образом, департамент установил цену выкупа земельного участка в размере его кадастровой стоимости в соответствии с прямым указанием подпункта 8 пункта 2.1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 N 226 (в редакции по состоянию на 04.05.2022).

Истец полагает, что поскольку выкуп земельного участка до 2022 года был невозможен по причине допущенных при его формировании нарушений, выразившихся во включении в состав участка линий электропередач и полезащитных лесополос, в связи с чем, истцу потребовалось время для исключения данных объектов из состава земельного участка, он вправе требовать применения порядка расчета цены выкупа земельного участка, действовавшего по состоянию на дату первоначального

обращения в декабре 2018 года, что позволяет ему рассчитывать на применение цены в размере 20 процентов кадастровой стоимости.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 1 статьи 446 Гражданского кодекса в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 данного Кодекса.

Продажа земельных участков, находящихся в публичной собственности, осуществляется без проведения торгов в отношении земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о

заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса).

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (подпункт 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса).

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Краснодарского края, регулируется Законом Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», статьей 21 которого предусмотрена возможность приобретения гражданами и юридическими лицами арендованных ими земельных участков по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего их использования по цене, определенной в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края. Расчет срока аренды земельного участка предусматривает совокупность срока действующего договора аренды и срока (сроков) ранее оконченного (оконченных) договора (договоров) аренды данного земельного участка арендатором.

Порядок определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края утвержден постановлением главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 N 226 (далее - Порядок).

Абзацами 2 и 3 подпункта 8 пункта 2.1 раздела 2 Порядка предусмотрено, что в случае продажи земельных участков на территории Краснодарского края без проведения торгов цена таких земельных участков определяется до 31.12.2018 с учетом условий, предусмотренных в абзаце 1 данного подпункта: в случае аренды земельного участка в течение 6 лет граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 80% кадастровой стоимости земельного участка; в случае аренды земельного участка в течение 9 лет граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 60% кадастровой стоимости земельного участка; в случае аренды земельного участка в течение 12 лет граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 40% кадастровой стоимости земельного участка; в случае аренды земельного участка в течение 15 лет граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 20% кадастровой стоимости земельного участка. Расчет срока аренды земельного участка в случаях, указанных в данном подпункте, предусматривает совокупность срока действующего договора аренды и срока (сроков) ранее оконченного (оконченных) договора (договоров) аренды данного земельного участка арендатором. Данное правило применяется также в отношении земельных участков, образованных в результате раздела указанного земельного участка, при этом срок договора аренды исчисляется с момента заключения договора аренды исходного земельного участка.

Цена выкупа должна определяться в порядке, предусмотренном законодательством, которое действовало в период подачи истцом заявления о предоставлении земельного участка, что соответствует принципу равенства участников гражданских правоотношений, которым законодатель предоставил право выкупить земельный участок по специальной цене. Аналогичная позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 14.03.2016 N 305-ЭС15- 16104, от 29.04.2016 N 305-КГ15-19738).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2.1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 N 226, в редакции по состоянию на 26.12.2018 (дата первого обращения главы КФХ с заявлением о выкупе земельного участка), до 31 декабря 2018 года в случае аренды земельного участка в течение 15 лет граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 20 процентам кадастровой стоимости земельного участка.

Как установлено судом первой инстанции, на заявление главы КФХ от 26.12.2018 о предоставлении земельного участка в собственность департаментом был дан отказ от 04.02.2019 N 52-3731/19-32-12, в признании которого незаконным было отказано решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.03.2020 по делу N А32-18595/2019, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 02.07.2020 и постановлением суда кассационной инстанции от 23.09.2020.

Из решения суда от 27.03.2020 по делу N А32-18595/2019 следует, что предоставлению земельного участка в собственность препятствует расположение на участке КН 23:04:0601005:36 линии электропередач ВЛ-220 кВ, находящейся в собственности АО «Кубанские магистральные сети», а также расположение на земельном участке полезащитных лесополос.

Таким образом, отказ от 04.02.2019 N 52-3731/19-32-12 департамента в предоставлении земельного участка главе КФХ в собственность был признан решением арбитражного суда от 27.03.2020 по делу N А32-18595/2019 законным.

Следовательно, по состоянию на 26.12.2018 у главы КФХ не возникло право на предоставление земельного участка в собственность, на указанную дату земельный участок не подлежал передаче в частную собственность по причине нахождения на участке объектов, исключавших его приватизацию, в связи с чем, глава КФХ не вправе претендовать на льготную цену выкупа земельного участка, применимую в случае обращения за выкупом земельного участка до 31.12.2018.

Данное обращение в департамент от 26.12.2018 не повлекло принятия решения о выкупе земельного участка, завершилось принятием департаментом решения об отказе в выкупе земельного участка, которое было признано решением арбитражного суда законным.

Как указано в решении суда от 27.03.2020 по делу N А32-18595/2019, оснований для предоставления заявителю в собственность земельного участка площадью 7280000 кв.м, включающего в себя лесополосы и земельный участок под ЛЭП, не имеется. В иной площади и конфигурации земельный участок ИП главой КФХ ФИО3 не испрашивался. Ходатайств о назначении судебной экспертизы суду не заявлено.

Соответственно, поскольку право на выкуп земельного участка по состоянию на 26.12.2018 у главы КФХ отсутствовало, он не может требовать при реализации права на выкуп в 2022 году применения цены выкупа земельного участка, установленной для заявлений о выкупе земельных участков, поданных в период до 31.12.2018.

Предпринятые впоследствии главой КФХ меры по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при разделе с

сохранением исходного земельного участка в измененных границах из земельного участка КН 23:04:0601005:36 (заявление в департамент от 03.03.2020 N 52-354-У/20), по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при разделе земельного участка КН 23:04:0601005:139 в целях выделения из площади участка лесозащитных полос (заявление от 17.12.2021 N 52-3126-У/21), завершившиеся принятием департаментом приказов об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 19.05.2020 N 790 и от 21.03.2022 N 662, соответственно, были направлены на устранение причин, препятствовавших выкупу земельного участка, что повлекло изменение его границ и площади.

Таким образом, право на выкуп земельного участка возникло у истца не ранее исключения из состава участка частей, занятых линиями электропередач ВЛ-200 кВ и полезащитными лесополосами, что повлекло государственный кадастровый учет вновь образованного земельного участка (пункт 2 приказа департамента от 19.05.2020 N 790 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, пункт 2 приказа департамента от 21.03.2022 N 662 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории).

Соответственно, менялся кадастровый номер арендуемого земельного участка, в результате утверждения схемы расположения земельного участка из первоначального земельного участка КН 23:04:0601005:36 был образован земельный участок КН 23:04:0601005:139, из которого впоследствии был образован земельный участок КН 23:04:0601005:452, поставленный на кадастровый учет 12.04.2022, в отношении которого и было подано в департамент заявление главы КФХ от 04.05.2022 о заключении договора его купли-продажи.

Таким образом, по сути, имеет место вновь образованный объект земельных отношений, право на приватизацию которого его арендатором возникло лишь в 2022 году, когда в результате утверждения приказом департамента от 21.03.2022 N 662 на основании заявления главы КФХ от 17.12.2021 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земельного участка были исключены полезащитные лесополосы.

Таким образом, только после исключения из земельного участка лесополос приказом департамента от 21.03.2022 N 662 об утверждении схемы расположения земельного участка на основании заявления главы КФХ от 17.12.2021 земельный участок стал полностью оборотоспособным, а у главы КФХ возникло право на его выкуп.

Вместе с тем, по состоянию в 2022 году льготный порядок выкупа земельных участков сельскохозяйственного назначения их арендаторами не применялся, соответствующий льготный порядок распространялся только на заявления, поданный до 31.12.2018. Соответственно, департамент правомерно указал в приказе от 07.03.2023 N 466 и в проекте договора купли-продажи цену выкупа земельного участка в размере его кадастровой стоимости.

Главой КФХ в период до 2022 года также были получены отказы департамента в предоставлении земельного участка в собственность от 26.11.2021 N 52-32-16- 55039/21, мотивированный прохождением по участку полезащитных лесных полос; от 20.12.201 N 52-32-16-58739/21, мотивированный также прохождением по участку полезащитных лесных полос.

Данные решения департамента об отказе в продаже земельного участка главой КФХ не обжаловались, соответственно, право на выкуп земельного участка реализовано главой КФХ лишь после исключения из состава участка полезащитных лесных полос, которое состоялось в 2022 году.

При таких обстоятельствах, обращение главы КФХ в департамент с заявлением от 26.12.2018 не наделяет его правом требовать цены выкупа земельного участка, установленной для заявлений, поданных в период до 31.12.2018, поскольку на 26.12.2018 земельный участок не мог быть предоставлен в частную собственность (не подлежал приватизации) и право на выкуп земельного участка по состоянию на 26.12.2018 у истца отсутствовало.

Такое право у истца возникло лишь в 2022 году, с исключением из земельного участка полезащитных лесополос.

Суд первой инстанции указал на то, что департамент правомерно установил цену выкупа земельного участка в приказе от 07.03.2023 N 466 и в соответствующем проекте договора купли-продажи в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 N 226 (в редакции по состоянию на 04.05.2022) в размере кадастровой стоимости земельного участка, поскольку заявление главы КФХ о выкупе земельного участка от 26.12.2018 завершилось отказом департамента в продаже земельного участка, признанным решением арбитражного суда от 27.03.2020 по делу N А32-18595/2019, вступившим в законную силу, правомерным.

В отсутствие права на выкуп земельного участка по состоянию на 26.12.2018 истец не вправе претендовать на применение льготного порядка определения цены выкупа в размере 20 процентов кадастровой стоимости, действовавшего в период до 31.12.2018.

Утверждение о том, что лесополосы и линии ЛЭП были включены в состав земельного участка без участия в этом истца, не может быть принято судом в качестве обоснования исковых требований, поскольку истец владел всем земельным участком, в том числе и лесополосами, пользовался им, не мог не видеть включения в его состав лесополос, однако не предпринял своевременных мер по исключению таких объектов из состава арендуемого земельного участка в целях его беспрепятственной приватизации в период действия льготного порядка определения выкупной цены.

Такое право возникло у истца только после утверждения департаментом схемы раздела исходного земельного участка, постановки вновь образованного в результате раздела земельного участка на кадастровый учет и учета изменений площади и границ исходного арендуемого земельного участка.

Таким образом, утверждение истца о том, что он вправе рассчитывать на применение льготного порядка расчета цены выкупа земельного участка, действовавшего по состоянию на момент первого обращения в департамент с заявлением о выкупе арендуемого земельного участка в 2018 году, подлежит отклонению, поскольку истцу в удовлетворении заявленных к департаменту требований решением арбитражного суда от 27.03.2020 по делу N А32-18595/2020 было отказано.

Соответственно, по состоянию на 2018 год истец не обладал правом на выкуп земельного участка, а, следовательно и не мог рассчитывать на применение льготного порядка расчета цены выкупа земельного участка.

Последовавшие затем действия истца по подготовке схемы раздела земельного участка были направлены на исключение отдельных его частей, занятых лесополосами и линиями ВЛ 200-кВ, которые не позволяли истцу реализовать право на приватизацию арендуемого земельного участка.

Таким образом, департаментом правомерно установлена цены выкупа земельного участка в размере 100 процентов его кадастровой стоимости.

С учетом изложенного, приведенные в апелляционной жалобе доводы не подтверждают нарушений норм материального и (или) норм процессуального права,

повлиявших на исход дела, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, по существу, повторяют позицию ответчика по спору, не опровергают выводы суда, основаны на ином толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств и установление по делу новых фактических обстоятельств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.09.2024 по делу № А32-23516/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий Н.В. Нарышкина

Судьи Р.Р. Илюшин

О.А. Сулименко