Решение от 27 февраля 2023 г. по делу № А33-34145/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

27 февраля 2023 года


Дело № А33-34145/2022

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена 16 февраля 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Толстых А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации поселка Чиринда Эвенкийского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 09.01.2023, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,



установил:

администрация поселка Чиринда Эвенкийского муниципального района (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края (далее – ответчик) о признании права собственности на квартиру № 1 (жилой площадью 50,2 кв.м.), квартиру №2 (жилой площадью 50,2 кв.м.), расположенные в двухквартирном жилом доме по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 88:01:0090001:351.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 09.01.2023 возбуждено производство по делу; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю; предварительное и судебное заседания назначены на 10.02.2023.

Иные лица, участвующие в деле, в предварительное судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания. Согласно статье 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Во исполнение определения суда от 09.01.2023 в материалы дела от ФГБУ «ФКП Росреестра» 26.01.2023 поступили выписки на земельный участок.

В материалы дела 07.02.2023 от ответчика в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через систему «Мой арбитр» поступил отзыв, в котором ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд приобщил дополнительные документы к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения относительно обстоятельствам дела, ответил на дополнительные вопросы суда, представил в материалы дела дополнительные документы.

Суд приобщил дополнительные документы к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Суд заслушал устные доводы представителя истца.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 08 час. 50 мин. 16.02.2023, в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств по делу, о чем вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание продолжено.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания. Согласно статьям 156, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

В материалы дела 14.02.2023 от истца в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через систему «Мой арбитр» поступили дополнительные документы.

Суд приобщил дополнительные документы к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения относительно обстоятельствам дела, ответил на дополнительные вопросы суда.

Суд исследовал письменные материалы по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 17.01.2023 № КУВИ-001/2023-8491513, № КУВИ-001/2023-8551646 земельный участок с кадастровым номером 88:01:0090001:351, площадью 1 038 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: примерно в 36 метрах на запад от ориентира жилого дома №12, ориентир расположен за пределами участка. Адрес ориентира: <...> вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка (размещение малоэтажного многоквартирного жилого дома). 23.11.2022 внесена запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования администрации поселка Чиринда Эвенкийского муниципального района Красноярского края.

По результатам аукциона в электронной форме (протокол подведения итогов электронного аукциона от 06.05.2016 № 0319300219916000004) между истцом (муниципальный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Крепость» (подрядчик) подписан муниципальный контракт от 21.05.2016 № 2016.96227 на выполнение строительных работ, согласно пунктам 1.1, 1.2 которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя выполнение подрядных работ по «Строительству брусового двухквартирного жилого дома» (далее – объект) и обеспечивает сдачу результата работ в установленный настоящим контрактом срок, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в размере и порядке, установленными настоящим контрактом.

В материалы дела представлены копии следующих документов: техническое задание заказчика на выполнение подрядных работ по «Строительству брусового двухквартирного жилого дома», дополнительное соглашение от 01.07.2016 к муниципальному контракту от 21.05.2016 № 2016.96227, локальный сметный расчет по контракту от 17.05.2016 № 2016.96227 на строительство брусового двухквартирного дома, счет-фактура от 04.07.2016 № 18, справка о стоимости выполненных работ и затрат, акт приемки выполненных работ за июль 2016 по контракту от 21.05.2016 № 2016.96227, счет фактура от 30.06.2017 № 5, справка о стоимости выполненных работ и затрат от 30.06.2017 № 1, акт приемки выполненных работ за июнь 2017 по контракту от 21.05.2016 № 2016.96227. В подтверждение перечисления денежных средств представлены копии платежных поручений от 15.08.2016 № 736245, от 19.07.2017 № 769534.

В исковом заявлении истец указывает, что администрация поселка Чиринда Эвенкийского муниципального района в целях надлежащего оформления жилого дома обратилось в МУ Администрации Эвенкийского района Красноярского края» с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома по адресу: <...>; в выдаче разрешения на строительство администрации поселка Чиринда Эвенкийского муниципального района Красноярского края отказано.

Постановлением администрации поселка Чиринда Эвенкийского муниципального района Красноярского края от 15.11.2017 № 34 земельному участку с кадастровым номером 88:01:0090001:351, присвоен адрес: <...>; построенному многоквартирному жилому дому, расположенному на земельном участке с номером 88:01:0090001:351, присвоен адрес: <...> земельный участок 1.

В материалы представлен технический план здания от 01.12.2022, подготовленный кадастровым инженером ФИО3, в соответствии с приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении Требований к определению площади здания, помещения» общая площадь (с учетом холодных пристроев) составила 141 кв.м. Общая площадь (без учета холодных пристроев) 100,4 кв.м. Площадь квартир (2 шт.) – 100,4 кв.м. (в том числе кв.1 – 50,2 кв.м., кв.2 – 50,2 кв.м.). Фундамент – деревянные сваи, материал стен – брус, материал перекрытий – деревянное, материал кровли – металлический профлист. Контур объекта образован проекцией его наземных конструктивных элементов на горизонтальную плоскость и не имеет пересечений с рядом расположенными объектами капитального строительства, в том числе подземными. Данный объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 88:01:0090001:351, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного примерно в 36 метрах на запад от ориентира жилого дома №12, ориентир расположен за пределами участка. Адрес ориентира: <...>.

В подтверждение того, что спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом представлены следующие документы:

- техническое заключение по результатам визуального обследования технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций жилого дома с целью определения возможности эксплуатации по адресу: <...> от 14.12.2022, подготовленное обществом с ограниченной ответственностью «Аргус Групп», согласно которому техническое состояние несущих строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы, тепловлажностный режим жилых помещений, соответствует требованиям действующей нормативно-технической документации в строительстве (тех.регламент, СНиП и др.) для данного класса строений. Несущая способность строительных конструкций не нарушена. Прочностные характеристики строительных конструкций соответствуют типовым проектным решениям, а также эксплуатационным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Специалист ООО «Аргус Групп» считает возможным дальнейшую эксплуатацию жилого дома по адресу: <...> д. №12 «А». Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

- заключение о независимой оценке пожарного риска (аудита пожарной безопасности) от 15.12.2022 № 191/2022-НОР, подготовленное обществом с ограниченной ответственностью «СибИнТЭК», согласно которому на основании статьи 6 ФЗ-123 пожарная безопасность рассматриваемого объекта защиты обеспечена путем выполнения следующих условий: противопожарный режим, установленный правилами противопожарного режима в РФ (утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479), соблюдается; требования пожарной безопасности выполнены, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности. Эксплуатация жилого дома №12 «А» по ул. Центральная в п. Чиринда Эвенкийского района Красноярского края считается возможной;

- экспертное заключение от 21.12.2022 № 462, подготовленное обществом с ограниченной ответственностью «ФСЭБ», согласно которому на основании результатов проведенной экспертизы установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, Эвенкийский район, сельское поселение п. Чиринда, <...>, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.

В ответ на определение суда об истребовании доказательств от 09.01.2023 от ФГБУ «ФКП Росреестра» поступили выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 88:01:0090001:351.

Считая, что право собственности на объект недвижимости на спорные квартиры, может быть признано за муниципальным образованием п. Чиринда Эвенкийского муниципального района на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, администрация поселка Чиринда Эвенкийского муниципального района обратилась в суд с иском к администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края о признании права собственности на квартиру № 1 (жилой площадью 50,2 кв.м.), квартиру № 2 (жилой площадью 50,2 кв.м.), расположенные в двухквартирном жилом доме по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 88:01:0090001:351.

Администрация Эвенкийского муниципального района Красноярского края заявленные требования признает.

Управление Росреестра по Красноярскому краю представило в материалы дела отзыв со ссылками на действующее нормативно-правовое регулирование.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания права.

Согласно статье 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Предметом спора по настоящему делу является требование о признании права собственности на квартиру № 1 (жилой площадью 50,2 кв.м.), квартиру № 2 (жилой площадью 50,2 кв.м.), расположенные в двухквартирном жилом доме по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 88:01:0090001:351.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (пункт 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Законодательство допускает признание права собственности на самовольную постройку, возведенную не только на земельном участке, предоставленном на вещном праве, но и на праве аренды (абзац второй пункта 3.2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.10.2016 по делу № 305-ЭС16-8051, право собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке лицом без необходимых разрешений, может быть признано при следующих условиях: участок предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 17.01.2023 № КУВИ-001/2023-8491513, № КУВИ-001/2023-8551646 земельный участок с кадастровым номером 88:01:0090001:351, площадью 1 038 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: примерно в 36 метрах на запад от ориентира жилого дома №12, ориентир расположен за пределами участка. Адрес ориентира: <...> вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка (размещение малоэтажного многоквартирного жилого дома). 23.11.2022 внесена запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования администрации поселка Чиринда Эвенкийского муниципального района Красноярского края.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации гарантии права собственности, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации, предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях (Постановление от 11.03.1998 № 8-П; определения от 25.03.2004 № 85-О, от 13.10.2009 № 1276-О-О, от 29.09.2011 № 1071-О-О, от 20.11.2014 № 2590-О, от 28.01.2016 № 141-О и др.).

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Приведенные положения, определяющие признаки самовольной постройки, то есть возведенной с нарушением законодательных норм, и недопустимость ее участия в гражданском обороте, направлены на защиту прав граждан, на поддержание баланса публичных и частных интересов и тем самым - на реализацию требований статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24.03.2015 № 658-О, от 28.06.2018 № 1515-О, от 28.01.2021 № 75-О и др.).

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Из содержания статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» усматривается, что разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

При этом согласно исковому заявлению и представленным документам истцом осуществлено строительство объекта в отсутствие разрешения на строительство спорного объекта, а также разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Согласно пункту 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

При этом как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (пункты 22 - 31), Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по иску о признании права собственности входят, в частности, следующие обстоятельства: отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства; соблюдение истцом градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорной пристройки; установление факта нарушения прав и интересов третьих лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020, иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в п. 3 ст. 222 ГК РФ, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения. Названный подход находит свое отражение также в пункте 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон, приходит к выводу об отсутствии со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения, учитывая следующие обстоятельства.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 17.01.2023 № КУВИ-001/2023-8491513, № КУВИ-001/2023-8551646 земельный участок с кадастровым номером 88:01:0090001:351, площадью 1 038 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: примерно в 36 метрах на запад от ориентира жилого дома №12, ориентир расположен за пределами участка. Адрес ориентира: <...> вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка (размещение малоэтажного многоквартирного жилого дома). 23.11.2022 внесена запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования администрации поселка Чиринда Эвенкийского муниципального района Красноярского края.

По результатам аукциона в электронной форме (протокол подведения итогов электронного аукциона от 06.05.2016 № 0319300219916000004) между истцом (муниципальный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Крепость» (подрядчик) подписан муниципальный контракт от 21.05.2016 № 2016.96227 на выполнение строительных работ, согласно пунктам 1.1, 1.2 которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя выполнение подрядных работ по «Строительству брусового двухквартирного жилого дома» (далее – объект) и обеспечивает сдачу результата работ в установленный настоящим контрактом срок, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в размере и порядке, установленными настоящим контрактом.

В материалы дела представлены копии следующих документов: техническое задание заказчика на выполнение подрядных работ по «Строительству брусового двухквартирного жилого дома», дополнительное соглашение от 01.07.2016 к муниципальному контракту от 21.05.2016 № 2016.96227, локальный сметный расчет по контракту от 17.05.2016 № 2016.96227 на строительство брусового двухквартирного дома, счет-фактура от 04.07.2016 № 18, справка о стоимости выполненных работ и затрат, акт приемки выполненных работ за июль 2016 по контракту от 21.05.2016 № 2016.96227, счет фактура от 30.06.2017 № 5, справка о стоимости выполненных работ и затрат от 30.06.2017 № 1, акт приемки выполненных работ за июнь 2017 по контракту от 21.05.2016 № 2016.96227. В подтверждение перечисления денежных средств представлены копии платежных поручений от 15.08.2016 № 736245, от 19.07.2017 № 769534.

Материалами дела подтверждается строительство подрядчиком брусового двухквартирного жилого дома во исполнение муниципального контракта от 21.05.2016 № 2016.96227.

В материалы представлен технический план здания от 01.12.2022, подготовленный кадастровым инженером ФИО3, в соответствии с приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении Требований к определению площади здания, помещения» общая площадь (с учетом холодных пристроев) составила 141 кв.м. Общая площадь (без учета холодных пристроев) 100,4 кв.м. Площадь квартир (2 шт.) – 100,4 кв.м. (в том числе кв.1 – 50,2 кв.м., кв.2 – 50,2 кв.м.). Фундамент – деревянные сваи, материал стен – брус, материал перекрытий – деревянное, материал кровли – металлический профлист. Контур объекта образован проекцией его наземных конструктивных элементов на горизонтальную плоскость и не имеет пересечений с рядом расположенными объектами капитального строительства, в том числе подземными. Данный объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 88:01:0090001:351, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного примерно в 36 метрах на запад от ориентира жилого дома №12, ориентир расположен за пределами участка. Адрес ориентира: <...>.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В доказательство соответствия здания требованиям законодательства истцом представлены копии следующих документов:

- техническое заключение по результатам визуального обследования технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций жилого дома с целью определения возможности эксплуатации по адресу: <...> от 14.12.2022, подготовленное обществом с ограниченной ответственностью «Аргус Групп», согласно которому техническое состояние несущих строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы, тепловлажностный режим жилых помещений, соответствует требованиям действующей нормативно-технической документации в строительстве (тех.регламент, СНиП и др.) для данного класса строений. Несущая способность строительных конструкций не нарушена. Прочностные характеристики строительных конструкций соответствуют типовым проектным решениям, а также эксплуатационным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Специалист ООО «Аргус Групп» считает возможным дальнейшую эксплуатацию жилого дома по адресу: <...> д. №12 «А». Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

- заключение о независимой оценке пожарного риска (аудита пожарной безопасности) от 15.12.2022 № 191/2022-НОР, подготовленное обществом с ограниченной ответственностью «СибИнТЭК», согласно которому на основании статьи 6 ФЗ-123 пожарная безопасность рассматриваемого объекта защиты обеспечена путем выполнения следующих условий: противопожарный режим, установленный правилами противопожарного режима в РФ (утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479), соблюдается; требования пожарной безопасности выполнены, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности. Эксплуатация жилого дома №12 «А» по ул. Центральная в п. Чиринда Эвенкийского района Красноярского края считается возможной;

- экспертное заключение от 21.12.2022 № 462, подготовленное обществом с ограниченной ответственностью «ФСЭБ», согласно которому на основании результатов проведенной экспертизы установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, Эвенкийский район, сельское поселение п. Чиринда, <...>, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.

Представленные заключения не противоречат действующему законодательству, составлены с использованием существующих методов и подходов, являются обоснованными, последовательными и логичными, выводы не противоречат исследовательской части. Выводы не опровергнуты какими-либо доказательствами. Доказательств, опровергающих выводы экспертов, а также обоснование необходимости назначения судебной экспертизы в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела ответчиком не представлено.

При этом суд не находит оснований для принятия признания иска ответчиком - Администрацией Эвенкийского муниципального района Красноярского края, учитывая правовой позицию, изложенную в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, Определении Верховного Суда РФ от 29.10.2013 N 18-КГ13-100, согласно которой если суд принимает признание ответчиком иска о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, не установив обстоятельства, при которых в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть удовлетворено данное требование, это является нарушением норм как материального, так и процессуального права.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указанной статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

При этом в резолютивной части решения суда о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать такой объект и его правообладателя (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Учитывая, что объект возведен на предоставленном истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования земельном участке, допускающем, с учетом установленного градостроительного регламента, строительство спорного объекта, истцом представлены доказательства, подтверждающие соответствие спорного объекта проектной документации, требованиям действующего законодательства, а также того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности муниципального образования поселка Чиринда Эвенкийского муниципального района на квартиру № 1 (жилой площадью 50,2 кв.м.), квартиру № 2 (жилой площадью 50,2 кв.м.), расположенные в двухквартирном жилом доме по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 88:01:0090001:351.

Учитывая, что истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены, вопрос об ее распределении разрешению не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования поселок Чиринда Эвенкийского муниципального района на квартиру № 1 (жилой площадью 50,2 кв.м.), квартиру №2 (жилой площадью 50,2 кв.м.), расположенные в двухквартирном жилом доме по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 88:01:0090001:351.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

А.С. Толстых