Решение от 3 июня 2019 г. по делу № А35-3320/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-3320/2019
03 июня 2019 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2019 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО3 (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Курск,

о взыскании штрафов в размере 12000 руб.,

и ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заявитель, ГУ – КРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО3 (далее – ответчик, ИП ФИО2 ФИО3) о взыскании штрафов в размере 12000 руб., заявив при этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

В судебное заседание заявитель, заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, определение суда не исполнили, заявлений, ходатайств в суд не представили.

Определение о назначении дела к судебному разбирательству, направленное ответчику по адресу, указанному в заявлении и выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, вернулось в арбитражный суд с отметкой органа почтовой связи об истечении срока хранения.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьями 156, 215 АПК РФ, не препятствует рассмотрению спора в их отсутствие.

Как видно из материалов дела, ИП ФИО2 ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 08.11.2004; внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Фондом социального страхования Российской Федерации по итогам проведения камеральных проверок страхователь был привлечен к ответственности в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции, действовавшей в спорных периодах) в виде штрафов на общую сумму 12000 руб., образовавшихся за период 1, 2, 4 кварталы 2007 года, 3 квартал 2008 года в связи с непредставлением (повторным непредставлением в течение календарного года) страхователем страховщику в установленный законом срок расчетных ведомостей формы № 4-ФСС РФ.

Из материалов дела видно, что на добровольную уплату штрафов страхователю ГУ – КРО ФСС РФ выставлялись требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей № 36 от 15.06.2007 на сумму 1000 руб., № 464506091 от 26.09.2007 на сумму 5000 руб., № 3623 от 31.03.2008 на сумму 1000 руб., № 2777 от 23.01.2009 на сумму 5000 руб.

Ввиду неуплаты страхователем указанных штрафов, ГУ – КРО ФСС РФ обратилось в суд с заявлением о взыскании штрафа в сумме 12000 руб.

Кроме того, ГУ – КРО ФСС РФ заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Рассмотрев материалы дела, суд находит заявленные требования и ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ) страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ) страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Подпунктом 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Указанная отчетность представляется страхователем в установленном порядке страховщику по месту его регистрации ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, по форме, установленной страховщиком (абзац второй пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорных периодах).

Во исполнение Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.12.2004 № 111 была утверждена форма расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма № 4-ФСС РФ).

Согласно абзацу 6 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорных периодах) нарушение срока представления страховщику отчетности по установленной форме или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере 1000 руб., а повторное совершение указанных деяний в течение календарного года - в размере 5000 руб.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорных периодах) привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ).

Следовательно, привлечение страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется страховщиком в порядке, предусмотренном Главой 15 НК РФ.

Согласно статье 45 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорных периодах) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 45 НК РФ взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента), поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента).

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 9 статьи 46, пункту 8 статьи 69, пункту 3 статьи 70 НК РФ правила, предусмотренные приведенными нормами, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов.

Таким образом, предельный срок давности взыскания штрафов включает в себя срок на направление требования, срок на получение требования, направленного по почте заказным письмом, срок на добровольное исполнение требования (абзац 4 пункта 4 статьи 69 НК РФ), срок на обращение в арбитражный суд - 6 месяцев (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

При этом проверка соблюдения срока давности взыскания штрафов осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки.

Как видно из заявления ГУ – КРО ФСС РФ, им не принимались меры по принудительному взысканию задолженности за счет денежных средств страхователя, соответствующее решение не принималось.

Основываясь на положениях статьи 46 НК РФ, исходя из периодов, за которые начислены штрафы, дат выставления требований № 36 от 15.06.2007 на сумму 1000 руб., № 464506091 от 26.09.2007 на сумму 5000 руб., № 3623 от 31.03.2008 на сумму 1000 руб., № 2777 от 23.01.2009 на сумму 5000 руб., предельный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с ИП ФИО2 ФИО3 штрафов за непредставление расчетных ведомостей в сумме 12000 руб. истек в 2009 году.

Фактически с заявлением о взыскании штрафов ГУ – КРО ФСС РФ обратилось в суд только 11.04.2019, то есть, за пределами указанного срока.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в арбитражный суд, обосновывающих заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока, ГУ – КРО ФСС РФ не представлено. При этом ссылки заявителя на необходимость согласования с вышестоящим органом вопроса о подаче заявления в суд не могут быть расценены судом как обоснование наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд. Суд считает возможным отметить, что законодательно установленный срок для обращения с заявлением в суд – 6 месяцев, является достаточным для решения вопросов согласования необходимости обращения в суд, при этом сроки обращения в суд по каждому из заявленных к взысканию штрафов существенно пропущены.

В связи с изложенным ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности не подлежит удовлетворению.

В силу пункта 4 части 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Расходы по уплате госпошлины относятся судом на заявителя, однако взысканию не подлежат, поскольку налоговые органы освобождены от ее уплаты на основании статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 17, 27, 110, 117, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства государственного учреждения – Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд отказать.

Отказать в удовлетворении требований государственного учреждения – Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3 штрафа за непредставление расчетных ведомостей в сумме 12000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья Е.Ф. Вербина