Постановление от 13 апреля 2021 г. по делу № А63-94/2020

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки Дело № А63-94/2020

13.04.2021

Резолютивная часть постановления объявлена 06.04.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 13.04.2021.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Белова Д.А., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.12.2020 по делу №А63-94/2020 (в составе судьи Минеева А.С.)

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – Управление Росреестра), Министерству имущественных отношений Ставропольского края (далее – Министерство), территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее – ТУ Росимущества) о признании отсутствующим права собственности муниципального образования города Ставрополя на земельные участки с кадастровыми номерами 26:12:021418:95, 26:12:021418:96, 26:12:021418:102, 26:12:021418:106, расположенные по адресу: <...> (далее – земельные участки КН95, КН96, КН102, КН106), с указанием, что решение является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее – Кубанское бассейновое управление).

Решением суда от 04.12.2020 в удовлетворении заявленных требований Комитета отказано. Судебный акт мотивирован тем, что частичное нахождение земельного участка в водоохранной зоне федерального водного объекта само по себе не свидетельствует о принадлежности всего такого участка Российской Федерации и невозможность его нахождения в муниципальной собственности.

Комитет обжаловал решение суда в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, об удовлетворении исковых требований. Считает, что в собственности муниципальных образований не могут находиться водные объекты.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

От Управления Росреестра и Кубанского бассейнового управления поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Комитета, Министерства, ТУ Росимущества, Управления Росреестра и Кубанского бассейнового управления.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

27.08.2019 Администрацией города Ставрополя получено представление Прокуратуры г. Ставрополя от 16.08.2019 № 7-86-2019/14963 (т.1, л.д. 26-29). Из содержания представления следует, что земельный участок с кадастровым номером 26:12:021418:50, расположенный по адресу: <...> частично расположен в границах водного объекта и имеет пересечение с береговой полосой водного объекта – реки Ташла. В соответствии с положениями Водного кодекса река Ташла и ее береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, на которые действующим законодательством установлен запрет на приватизацию, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

17.09.2019 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 26:12:021418:50 на кадастровый учет поставлено четыре земельных участка КН95, КН96, КН102, КН106, что подтверждается выписками из ЕГРН (т.1, л.д. 30-58). Собственник земельных участков - муниципальное образование г. Ставрополь.

В целях устранения нарушений норм природоохранного и земельного законодательства Комитет обратился в Управление Росреестра с заявлениями о прекращении права муниципальной собственности на вышеуказанные земельные участки, так как они являются федеральной собственностью.

13.11.2019 Управлением Росреестра государственная регистрация прекращения права муниципальной собственности приостановлена в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт прекращения права собственности на спорные земельные участки за муниципальным образованием г. Ставрополя, что подтверждается уведомлениями №№ 26/999/001/2019-245538, 26/999/001/2019-245539, 26/999/001/2019-245541, 26/999/001/2019-245543 (т.1, л.д. 59-66).

Считая, что земельные участки КН95, КН96, КН102, КН106 не могут находиться в муниципальной собственности, ввиду их частичного нахождения в границах водного объекта, являющегося федеральной собственностью, учитывая протест прокуратуры, Комитет обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

При разрешении спора суд первой инстанции руководствовался положениями статей 1, 4, 5, 6, 8, 65 Водного кодекса Российской Федерации, статей 3, 16, 102 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пришел к выводу, что нахождение земельных участков в водоохранной зоне (территории со специальным режимом использования и охраны природных ресурсов) федерального водного объекта и в его береговой полосе (частично) само по себе не свидетельствует о принадлежности такого участка Российской Федерации.

Уровень публичной собственности в отношении земельных участков определяется на основании критериев, закрепленных в статьях 17 - 19 Земельного кодекса, а также в статье 3.1 Закона № 137-ФЗ.

В собственности Российской Федерации находятся водные объекты и их береговые линии (полосы), являющиеся частями водоохранных зон. Водоохранные же зоны, не включающие в себя береговые полосы водных объектов, могут находиться не только в собственности Российской Федерации, но и в собственности иных лиц, в том числе в собственности муниципальных образований.

В рассматриваемом деле земельные участки КН95, КН96, КН102, КН106 не отнесены действующим земельным и водным законодательством к федеральной собственности.

Из содержания письменных пояснений Кубанского водного управления следует, что в границах земельных участков КН95, КН96, КН102, КН106 находится водоток реки Ташла; на слое «Зоны с особыми условиями использования территории» земельные участки находятся в водоохранной зоне реки Ташла. Кубанское бассейновое управление не несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных на «Публичной кадастровой карте», в отношении расположения земельных участков относительно водных объектов. Водоток реки Ташла, составляющая реки Ула, входит в состав единой гидрографической сети бассейна реки Калаус и согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации находится в собственности Российской Федерации. В Государственном водном реестре под кодом 05010500212108200000971 зарегистрирован водный объект река Ташла, составляющая реки Ула, принадлежащий к гидрографической единице, водохозяйственному участку 05.01.05.002 Калаус. Ширина водоохранной зоны реки Ташла составляет 100 м, ширина прибрежной защитной полосы – 50 м. Ширина береговой линии (полосы) реки Ташла составляет 20 м.

С учетом изложенного, водоохранная зона реки Ташла, составляющая ее береговую полосу (20 м), как и сам водный объект, относятся к федеральной собственности, а остальная часть водоохранной зоны реки Ташла может находиться в муниципальной собственности.

Доказательств того, что земельные участки КН95, КН96, КН102, КН106 полностью находятся в границах береговой линии (полосы) водного объекта федеральной собственности (реки Ташла) не представлено.

Доводы Комитета об отнесении (в силу закона) земельных участков КН95, КН96, КН102, КН106 к собственности Российской Федерации и прекращения права собственности муниципального образования, основаны на неправильном понимании (толковании) заявителем положений земельного и водного законодательства.

Суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.12.2020 по делу №А63-94/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Цигельников И.А.

Судьи Белов Д.А.

Сомов Е.Г.