Решение от 28 сентября 2021 г. по делу № А24-3721/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-3721/2021
г. Петропавловск-Камчатский
28 сентября 2021 года
Решение в виде резолютивной части принято 21 сентября 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Бумагинъ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 5500 рублей,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не вызывались.

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (межрайонное) (далее – заявитель, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании общества с ограниченной ответственностью «Бумагинъ» (далее – ответчик, Общество, ООО «Бумагинъ») финансовых санкций в размере 5500 рублей за нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) при предоставлении сведений по форме СЗВ-М за период апрель, август, сентябрь 2020 года.

При рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству суд установил, что дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.

16.09.2021 во исполнение определения суда от 05.08.2021 Управление сообщило о том, что задолженность по финансовым санкциям в сумме 5500 рублей Обществом не погашена.

21.09.2021 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом Камчатского края дело рассмотрено в порядке упрощенного производства и принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения.

22.09.2021 от Управления поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

В силу положений части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных названной главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Общество зарегистрировано в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, регистрационный номер 051-001-061817.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Согласно актам о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.09.2020, 25.12.2020 Управлением выявлены нарушения требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а именно: Общество нарушило пятидневный срок при устранении расхождений (ошибок) по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, а также несвоевременно представило сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за период: апрель, август, сентябрь 2020 года.

Решениями Управления от 14.10.2020, 03.02.2021 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 5500 рублей.

Пенсионным фондом в адрес Общества направлены требованияот 12.11.2020, 04.03.2021 об уплате вышеуказанной задолженности в добровольном порядке.

Неисполнение ООО «Бумагинъ» вышеуказанных требований явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По факту нарушения Обществом пятидневного срока при устранении расхождений (ошибок) по форме СЗВ-М за апрель 2020 года суд установил следующее.

Из приложенных к заявлению документов следует, что 13.05.2020 ООО «Бумагинъ» представило сведения по форме СЗВ-М «исходная» за апрель 2020 года в отношении 28 застрахованных лиц.

Согласно протоколам проверки отчетности, Управлением выявлена ошибка, допущенная Обществом при указании имени застрахованного лица ФИО1 Иброхимжона Шавкатжона угли.

14.05.2020 и 15.06.2020 Общество во исправление допущенных ошибок, представило в Управление сведения в отношении указанного лица по форме СЗВ-М за апрель 2020 года по типу «дополняющая».

Поскольку допущенные расхождения (ошибки) устранены Обществом позже пятидневного срока, Управлением вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.10.2020 № 206S19200006802 в виде штрафа в размере 500 рублей.

Вместе с этим выявленные Управлением ошибки являются техническими ошибками, не препятствующими идентификации застрахованного лица, поскольку остальные сведения (идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер, фамилия, отчество застрахованного лица) указаны верно, соответственно, данная ошибка является незначительной и не может расцениваться как представление недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, и как следствие, влекущая наложение финансовой санкции.

Применительно к положениям статьи 17 Закона № 27-ФЗ неполные или недостоверные сведения – это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет.

На основании изложенного, поскольку исходные сведения по форме СВЗ-М за апрель 2020 года, представленные страхователем 13.05.2020, не содержали недостоверных сведений, суд признал, что неисполнение уведомления Управления об устранении ошибок в пятидневный срок не влечет за собой ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для начисления должнику штрафных санкций в размере 500 рублей и, как следствие, оснований для удовлетворения требований заявителя в данной части.

Суд также отказывает в удовлетворении требования Управления о взыскании с Общества штрафных санкций в размере 5 000 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за период: апрель, август, сентябрь 2020 года по следующим основаниям.

14.10.2020, 03.02.2021 Управлением вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 206S19200006801, № 206S19210000530, № 206S19210000531 соответственно в связи с несвоевременным представлением Обществом сведений по форме СЗВ-М за период: апрель, август, сентябрь 2020 года.

Согласно вышеуказанным решениям Общество самостоятельно представило сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за апрель в отношении 2 застрахованных лиц, август – 4 застрахованных лиц, сентябрь 2020 года – 4 застрахованных лиц, которые ранее не отражены в СЗВ-М (исходная).

Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 30.07.2001 № 13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная позиция сформулирована в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона№ 27-ФЗ, в связи, с чем заявленное требование не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не разрешался ввиду того, что решение суда принято в пользу должника, а заявитель освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (межрайонное) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Бумагинъ» штрафа в размере 5500 рублей за представление неполных (недостоверных) сведений в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, а также за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за апрель, август, сентябрь 2020 года отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Судья А.А. Копылова