Постановление от 13 сентября 2022 г. по делу № А27-20500/2021

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Томск Дело № А27-20500/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 сентября 2022 года.


Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего


Марченко Н.В.,

судей


Молокшонова Д.В.,



ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агромир» (№ 07АП-3767/2022) на решение от 11.04.2022 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-20500/2021 (судья Филатов А.А.) по иску общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (город Новокузнецк, Кемеровская область, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Агромир» (город Новокузнецк Кемеровская область – Кузбасс, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании приложения к договору ничтожным в части, взыскании 106 945 руб. 50 коп.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (далее – ООО «Экологические технологии») обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Агоромир» (далее – ООО «Агромир») о признании приложения к договору и дополнительному соглашению № 1 от 19.05.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 2908-2018/ТКО ничтожным в части определения способа учета объема ТКО и периодичности вывоза ТКО; взыскании 106 945 руб. 50 коп. долга за август 2018 года – июнь 2021 года.

Решением от 11.04.2022 Арбитражного суда Кемеровской области исковые требования удовлетворены частично, с ООО «Агромир» в пользу ООО «Экологические технологии» взыскано 87 142 руб. 58 коп. долга, 3 429 руб. расходов по уплате государственной пошлины; в удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ООО «Агромир» просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В обоснование жалобы указано, что на основании дополнительного соглашения № 1 от 19.05.2020 к договору вывоз ТКО истцом производится по заявке ответчика (не ежемесячно), которая осуществляется по средствам телефонной связи по мере наполненности контейнеров, общий объем по двум объектам составляет 6.0 м3; все полученные от истца акты фактически оказанных услуг оплачены. Кроме того, оспаривая расчет задолженности, истец указал, что к материалам дела приобщен акт сверки взаимных расчетов за период с 01.07.2018 по 19.08.2020, подписанный обеими сторонами, согласно которому по состоянию на 19.08.2020 задолженность ответчика составляет 746 руб. 35 коп.

ООО «Экологические технологии» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК) отзыв на апелляционную жалобу не предоставило.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ суд приступил к рассмотрению апелляционной жалобы в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает обжалуемый судебный акт подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствие с соглашением от 27.10.2017, заключенным с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области истец является региональным оператором и осуществляет свою деятельность на территории зоны «Юг» Кемеровской области с 0107.2018.

Из пунктов 1.3 и, 1.4 соглашения следует, что региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой 2 «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе, с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017-2026 годы», утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 № 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением по регулируемым тарифам, которые устанавливает Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области.

Согласно пункту 9 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе, с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области, утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367 к территориальной зоне «Юг» Кемеровской области относится Новокузнецкий городской округ.

Постановлениями Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 05.06.2018 № 100 и от 27.04.2017 № 58 утверждены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО и установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов по категориям потребителей и категориям объектов, на которых образуются коммунальные отходы, на территории Кемеровской области.

С 01.07.2018 деятельность по предоставлению услуг по транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению твердых коммунальных отходов осуществляется истцом.

26.07.2018 между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 2908-2018/ТКО.

Дата начала оказания услуг определена сторонами с 01.07.2018 (пункт 4 договора).

Пунктом 16 договора и приложением к договору № 1 стороны согласовали учет объема ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования, способ расчета «факт», периодичность вывоза «по заявке», объем принимаемых ТКО – 5,25 м3 в месяц.

Дополнительным соглашением от 19.05.2020 № 1 внесены изменения в приложение № 1 к договору в части способа учета объема исходя из количества контейнеров, ёмкостью 0,75 м3, вывоз по заявке, объем принимаемых ТКО – 6.0 м3 в месяц.

Полагая, что у ответчика образуется отходов больше, чем согласовано в приложении № 1 спорного договора, в связи с чем нарушены положений пункта 3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, нормы в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ООО «ЭкоТек» рассчитало стоимость услуг, исходя из нормативов накопления ТКО, что не было согласовано сторонами в спорном договоре, приложение № 1 которого, по мнению истца, является ничтожным, и обратилось с указанными требованиями в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Из пунктов 1 и 2 статьи 168 ГК РФ следует, что сделки являются оспоримыми, за исключением случаев, если сделки нарушают требования закона или иного правового акта и одновременно при этом посягают на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, если из закона не следует, что такие сделки оспоримы или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна (пункт 1 статьи 170 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ).

Согласно положениям статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которой образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Правила № 1156 устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

Разделом I (1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8 (7) Правил № 1156 к заявке потребителя прилагаются в том числе документы, содержащие сведения: о площади жилых помещений, нежилых помещений (отдельно для каждого собственника нежилого помещения), помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, или о количестве проживающих в многоквартирном доме, жилом доме или части жилого дома (в зависимости от способа расчета платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами).

Пунктом 8 (11) Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 8 (12) раздела I (1) Правил № 1156, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил № 1156.

При этом, под потребителем Правила № 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 25 Правил № 1156 определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов является способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов и нормативы их накопления.

Согласно пунктам 5, 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В пункте 8 Правил № 505 указано, что при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 настоящих Правил, то есть по количеству и объему контейнеров.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, в том числе договор с приложением к нему, принимая во внимание, что у сторон не возникло разногласий и неясностей в ходе заключения договора и его исполнения, учитывая, что в соответствии с вышеназванными нормами юридические лица вправе производить расчет как по количеству и объему установленных контейнеров, так и по нормативам накопления ТКО, суд первой инстанции обоснованно отказал в признании недействительным приложения № 1 к спорному договору.

При этом, удовлетворяя требование о взыскании задолженности за период с августа 2018 года по июнь 2021 года в сумме 87 142 руб. 58 коп., суд первой инстанции указал, что принимает расчет истца согласно условиям договора об объемах, принимаемых ТКО в месяц, в редакции дополнительного соглашения, исходя из начисления оплаты за вывоз ТКО в спорный период в сумме 104 152 руб. 66 коп. c учетом произведенной ответчиком оплатой в сумме 17 010 руб. 08 коп.

Вместе с тем, из представленного в материалы дела расчета следует, что задолженность ООО «Агромир» определена истцом исходя из нормообразующего показателя (0,227), площади объектов отходообразования (300,44 и 63,57 кв.м.) и ежемесячного объема 6,9199 м3 (5,68332 м3+1,23658 м3), тогда как из буквального толкования столбцов 3, 10, 11 приложения к дополнительному соглашению от 19.05.2020 № 1 следует, что стороны договорились считать объем ТКО по контейнерам емкостью 0,75 м3, периодичность вывоза ТКО - по заявке. Объем принимаемых ТКО составляет по двум объектам 6,0 м3 в месяц, что соответствует минимальному количеству 4х заявок (л.д.12, 48). В связи с тем, что условиями приложения к дополнительному соглашению от 19.05.2020 № 1 стороны предусмотрели объем не менее 6,0 м3 в месяц (больший объем ООО «ЭкоТек» не доказан), апелляционный суд приходит к выводу о том, что минимальный объем, который подлежит учету, составляет 6,0 м3.

При изложенных обстоятельствах, задолженность ответчика за период с августа 2018 года по июнь 2021 года по расчету апелляционного суда составляет 90 467 руб. 41 коп. (123 955, 58 руб. (стоимость потребления услуг по расчету истца / 6,9199 м3 (объем, использованный истцом в расчете) х 6 м3 (минимальный объем, подлежащий учету) =107 477 руб. 49 коп. - 17 010 руб. 08 коп. (произведенная оплата).

Судом апелляционной инстанции не принимаются ссылки апеллянта на представленный в материалы дела акт сверки взаимных расчетов за период с 01.07.2018 по 19.01.2022, поскольку указанные в нем выплаты уже учтены истцом в расчете в качестве оплаты. Иное ответчиком не доказано.

Несоответствие выводов, изложенных в решении в части взыскания задолженности, обстоятельствам дела в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 270 АПК РФ является основанием для изменения решения суда первой инстанции.

Исковые требования ООО «ЭкоТек» о взыскании задолженности подлежат удовлетворению в части взыскания с ООО Агромир» задолженности в сумме 90 467 руб. 41 коп., в удовлетворении остальной части иска надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы относятся на ответчика.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 11.04.2022 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-20500/2021 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агромир» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» 90 467 руб. 41 коп. задолженности, 3 560 руб. расходов по уплате государственной пошлины по иску.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.


Председательствующий Н.В. Марченко

Судьи Д.В. Молокшонов

ФИО1