Постановление от 13 июня 2024 г. по делу № А32-15863/2023

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-15863/2023
город Ростов-на-Дону
14 июня 2024 года
15АП-5970/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июня 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Чотчаева Б.Т.,

судей Ковалевой Н.В., Новик В.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Брылевым П.А., 

при участии:

от истца: председатель кооператива ФИО1,

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 01.03.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу газового кооператива граждан «Южная Кубань»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.03.2024 по делу             №А32-15863/2023

по иску газового кооператива граждан «Южная Кубань» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Газпром газораспределение Краснодар» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о запрете выдавать технические условия и заключать договоры,

УСТАНОВИЛ:

газовый кооператив граждан «Южная Кубань» (далее – истец, управление) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к акционерному обществу «Газпром газораспределение Краснодар» (далее – ответчик, общество) о запрете выдавать технические условия и заключать договоры без согласия кооператива, демонтаже распределительного подземного газопровода.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.03.2024 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, кооператив обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В апелляционной жалобе истец просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы апеллянт указывает на то, что общество нарушает права владельца газотранспортной системы, суд не истребовал документы у ответчика, общество обязано демонтировать газопровод, кооператив является основным абонентом.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает, что решение является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 18.04.2013 создан кооператив для газификации домовладений, что подтверждается протоколом № 1 общего собрания учредителей.

На основании договор №а 0107/2016 от 01.07.2016 с ООО «Техносети» система газоснабжения СНТ «Южная Кубань», расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, п. Дорожный» принята на техническое обслуживание и текущий ремонт.

По договору подряда № 19/В от 22.12.2016 осуществлена врезка и пуск газа на объекте «Система газоснабжения СНТ «Южная Кубань».

05.02.2019 договор на техническое обслуживание сетей газораспределения между кооперативом и ООО «Техносети» расторгнут.

Кооператив обратился к обществу с просьбой заключения договора на эксплуатацию и техническое обслуживание газопроводов системы газоснабжения СНТ «Южная Кубань».

29.04.2019 сторонами подписаны договор № ТФ1.1-276/19-337/19 на аварийно-диспетчерское обеспечение сети газопотребления/газораспределения и договор № ТФ1.1.-33/18-246/20 от 12.02.2020 на оказание услуг по техническому обслуживанию объектов сетей газопотребления.

09.06.2023 обществом принят в эксплуатацию «Распределительный подземный газопровод низкого давления Д-90мм по ул. Абрикосовая, от существующего подземного газопровода низкого давления Де 90мм по ул. Абрикосовая до земельного участка № 797 в СНТ «Южная Кубань». Газопровод-ввод Де 63 мм до границы земельного участка жилого дома № 797 по ул. Абрикосовая кадастровый номер земельного участка 23:43:0421008:1333) в СНТ «Южная Кубань (ст. Старокорсунская) в Карасунском округе Краснодарского края», что зафиксировано в акте приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, подписанный членами приемочной комиссии.

Ссылаясь на то, что общество не вправе заключать договоры без основного абонента, кооператив обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что кооператив не является собственником подземного газопровода и не вправе препятствовать заключению договоров обществом с абонентами.

В соответствии с пунктом 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 №1547 (далее – Правила №1547), в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон №69-ФЗ) газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии со статьей 27 Закона №69-ФЗ юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно пункту 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 №1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Следовательно, при наличии пропускной способности таких сетей основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.

Получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какиелибо ограничения на владение, пользование и распоряжение ответчиком, принадлежащим ему имуществом (газопроводом), не лишает его права собственности на данное имущество.

Согласно пункту 30 Правил подключения исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 №872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Отказывая в удовлетворении исковых требования кооператива, суд первой инстанции верно определил, что у кооператива не имеется вещных прав в отношении объекта газораспределения, ввиду чего он не является основным абонентом в соответствии с положениями Правил № 1547.

Из материалов дела и представленных кооперативом доказательств не следует, что он является собственником подземного газопровода. Данный объект является объектом недвижимости, следовательно, права на объект должны быть зарегистрированы в ЕГРН.

Между тем, представленными обществом документами подтверждается наличие пропускной способности с учетом системы газоснабжения СНТ «Южная Кубань», в настоящее время обществом осуществлено подключение 43 объектов капитального строительства к системе газоснабжения.

Доказательств того, что пропускная способность системы не позволяет ответчику производить дальнейшее подключение абонентов, а также того, что подземный газопровод не соответствует нормативным требованиям, кооперативом в рамках состязательности арбитражного процесса не представлено.

Также в материалы дела представлен акт приемки обществом объекта от 09.06.2023 после завершения его строительства ООО НПО «Магистраль-Инжиниринг».

Следовательно, именно общество несет имущественную и эксплуатационную ответственность до границ земельных участков домовладений по смыслу пункта 62 Правил № 1547.

Более того, ввиду того что истец не обладает правом собственности на объект газораспределения, он не вправе предъявлять иск к обществу, что верно отмечено в обжалуемом решении.

Ссылка апеллянта на судебную практику не принимается во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку судебный акт по указанному кооперативом делу вынесен до издания Правил № 1547.

Таким образом, суд правомерно отказал в удовлетворении иска кооператива, а поэтому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на апеллянта в соответствии со статьей 110 АПК РФ ввиду отклонения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.03.2024 по делу             №А32-15863/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Б.Т. Чотчаев


Судьи                                                                                             Н.В. Ковалева


В.Л. Новик