Постановление от 30 июня 2023 г. по делу № А41-17831/2023

556/2023-63080(2)



ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10АП–11402/2023

Дело № А41-17831/23
30 июня 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 30 июня 2023 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Немчиновой М.А., судей: Иевлева П.А., Стрелковой Е.А., при ведении протокола судебного заседания ФИО1 при участии в заседании:

от истца акционерного общества «Мособлгаз» - ФИО2 представитель по доверенности от 02 марта 2023 года, диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика товарищества собственников недвижимости «ПОЛТЕВО» - ФИО3 представитель по доверенности от 10 января 2023 года, диплом о высшем юридическом образовании;

от третьих лиц:

- ФИО4 - представитель не явился, извещен надлежащим образом; - ФИО5 - представитель не явился, извещен надлежащим образом; - ФИО6 - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

- ФИО7 - представитель не явился, извещен надлежащим образом.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников недвижимости «ПОЛТЕВО» на решение Арбитражного суда Московской области от

27 апреля 2023 года по делу № А41-17831/23 по иску акционерного общества «Мособлгаз» к товариществу собственников недвижимости «ПОЛТЕВО», при участии


третьих лиц: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о нечинении препятствий в газификации,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общества «Мособлгаз» (далее - АО «Мособлгаз», истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к товариществу собственников недвижимости «ПОЛТЕВО» (далее – ТСН «ПОЛТЕВО», ответчик) об обязании не чинить препятствий по подключению (технологическому присоединению)

объектов капитального строительства, расположенных в границах земельного участка с к.н. 50:16:0701014:2, по адресу: Московская область, Ногинский район, дер. Полтево, с/т «Полтево», уч. 201;

объекта капитального строительства расположенного в границах земельного участка с к.н. 50:16:0701014:0431, по адресу: Московская область, Ногинский район, дер. Полтево, с/т «Полтево», уч. 399;

объекта капитального строительства расположенного в границах земельного участка с к.н. 50:16:0701014:135, по адресу: Московская область, Ногинский район, дер. Полтево, с/т «Полтево», уч. 35;

объекта капитального строительства расположенного в границах земельного участка с к.н. 50:16:0701014:642, по адресу: Московская область, Ногинский район, дер. Полтево, с/т «Полтево», уч. 188, к газопроводу с кадастровым номером 50:16:0701014:1581, расположенному по адресу: Московская область, Ногинский район, городское поселение Электроугли, южнее мкр. Светлый, г. Электроугли, СНТ «Полтево» и расходы по госпошлине в сумме 6 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 апреля 2023 года исковые требования удовлетворены (л.д. 151-156).

Не согласившись с данным судебным актом, товарищество собственников недвижимости «ПОЛТЕВО» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.


Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ТСН «ПОЛТЕВО» поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель АО «Мособлгаз» возражал против доводов апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, АО «Мособлгаз» (далее - Исполнитель, Истец) является газораспределительной организацией на территории Московской области и осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области, соответственно, в силу пункта 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила подключения), исполнителем по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям.

АО «Мособлгаз» заключены следующие договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - Договоры):


1) Договор № 3833-07/22-ТП/1 о от 03.08.2022 г. с ФИО4., 2) Договор № 3568-07/22-ТП/1 от 26.07.2022 г. с ФИО5, 3) Договор № К1644-09/22-ТП/1 от 22.09.2022 г. с ФИО6.,

4) Договор № 3426-06/22-ТП/1 от 20.07.2022 г. с ФИО7

По условиям Договоров Исполнитель (Истец) обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства жилой дом (далее - объект капитального строительства) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанными с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях.

В соответствии с п. 1 договора от 03.08.2022 № 3833-07/22-ТП/1 объект капитального строительства расположен в границах земельного участка с к.н. 50:16:0701014:2, по адресу: Московская область, Ногинский район, дер. Полтево, с/т «Полтево», уч. 201.

В соответствии с п. 1 Договора № 33568-07/22-ТП/1 от 26.07.2022 г., объект капитального строительства расположен в границах земельного участка с к.н. 50:16:0701014:0431, по адресу: Московская область, Ногинский район, дер. Полтево, с/т «Полтево», уч. 399.

В соответствии с п. 1 Договора № К1644-09/22-ТП/1 от 22.09.2022 г., объект капитального строительства расположен в границах земельного участка с к.н. 50:16:0701014:135, по адресу: Московская область, Ногинский район, дер. Полтево, с/т «Полтево», уч. 35.

В соответствии с п. 1 Договора № 3426-06/22-ТП/1 от 20.07.2022 г., объект капитального строительства расположен в границах земельного участка с к.н. 50:16:0701014:642, по адресу: Московская область, Ногинский район, дер. Полтево, с/т «Полтево», уч. 188.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости ТСН "ПОЛТЕВО" принадлежит газопровод среднего и низкого давления с установкой МРП-7000 с кадастровым номером 50:16:0701014:1581, расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, городское поселение Электроугли, южнее мкр. Светлый, г. Электроугли, СНТ «Полтево» (далее - газопровод-источник).


Запросами АО «Мособлгаз» № 10382/С/01 от 24.10.2022 г., № 10384/С/01 от 24.10.2022 г., обращалось к Ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства.

Истцом в адрес ответчика направлены запросы исх. № 7295/В/01 от 27.07.2022 г., исх. № 7295/В/01 от 13.07.2022 г., исх. № 9070/в/01 от 07.09.2022 г., исх. № 6422/В/01 от 01.07.2022 г. о предоставлении согласия на подключение вышеперечисленных объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Однако ответчик в выдаче согласия отказал (письма ТСН «Полтево» от 02.08.2022 исх. № 41-22, от 17.07.2022 исх. № 35-22, от 05.07.2022 исх. № 33-22)

Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился с иском в суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из правомерности и обоснованности заявленных требований в полном объеме.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.99 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (ред. от 11.06.2021) (далее - Закон о газоснабжении), газификация - это деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на перевод объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектов на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса.

В соответствии со статьей 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.


В силу п. 48 Правил N 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Под доступом понимается право организации на получение услуги по транспортировке газа по местным газораспределительным сетям (п. 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным распределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370).

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.


Таким образом, осуществление права собственности на участок местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных организаций к пользованию такой сетью при условии наличия свободных мощностей.

В связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права Ответчика подключением от газопровода-источника объекта капитального строительства по Договору не будут нарушены.

Отказ Ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 "Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы" (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (до 01.08.2020 Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 N 985, с 01.09.2021 г. Постановление Правительства РФ от 28.05.2021 N 815).

Согласно пункту 25 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314, техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент


рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).

Газоснабжение подключаемых по договорам объектов капитального строительства к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения.

Не предоставляя согласие на подключение к газопроводу-источнику, ответчик препятствуют в выполнении АО "Мособлгаз" договоров о подключении, заключенных с каждым из третьих лиц, и возложенных на истца функций.

Частью 3 ст. 27 Закона N 69-ФЗ от 31 марта 1999 года "О газоснабжении Российской Федерации", действующего с 22.06.2021, определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Истец представил в материалы доказательства, подтверждающие волеизъявление заявителей, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, на технологическое присоединение их объектов к газораспределительной сети, а также договоры технологического присоединения, технические условия на подключение объектов.

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В силу указанной нормы Закона ответчик не вправе избирательно давать согласие на подключение, кроме того, вопрос компенсации затрат ответчика, на строительство и эксплуатацию газопровода-источника, приобретение третьими лицами доли газопровода, не может быть поставлен в зависимость от обязанности, предусмотренной положениями ст. 27 Закона о газоснабжении.

Таким образом, поскольку основной абонент (юридическое лицо, ответчик) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей (абз. 4 п. 48 Правил N 1547), а из представленного


гидравлического расчета следует, что газопровод обладает достаточной пропускной способностью, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 27 апреля 2023 года по делу № А41-17831/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий cудья М.А. Немчинова Судьи П.А. Иевлев

Е.А. Стрелкова