Постановление от 29 мая 2024 г. по делу № А36-8625/2023

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А36-8625/2023
город Воронеж
30 мая 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено 30 мая 2024 года


Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                   Протасова А.И.,

судей                                                                                                  Пороника А.А.,     

                                                                                                             Малиной Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,                            

при участии:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области: представители не явились, извещено надлежащим образом;

от публичного акционерного общества «Новолипецкий металлургический комбинат»: представители не явились, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области на решение Арбитражного суда Липецкой области от 20.12.2023 по делу №А36-8625/2023, по заявлению публичного акционерного общества «Новолипецкий металлургический комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 398024, <...>) к заинтересованному лицу - отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>; 398050, <...>) о признании незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от 05.07.2023 №058S19230005719 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей, 



УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Новолипецкий металлургический комбинат» (далее - общество, страхователь, ПАО «НЛМК») обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – ОСФР по Липецкой области, Фонд) от 05.07.2023 №058S19230005719 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решением от 20.12.2023 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом, ОСФР по Липецкой области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель полагает, что суд неправомерно удовлетворил требования ПАО «НЛМК» о признании недействительным решения ОСФР по Липецкой области №058S19230005719 от 05.07.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку ПАО «НЛМК» 02.03.2023 представило сведения по форме ЕФС-1 с нарушением срока, на застрахованное лицо, в отношении которого ранее сведения не представлялись. Указывает, что законодателем установлен определенный срок для сдачи отчетности ЕФС-1, а именно не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В судебное заседание участники процесса не явились.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, ПАО «НЛМК» является страхователем по обязательному пенсионному и социальному страхованию и обязано в установленный законом срок представлять в Фонд сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.

В результате проведенной в отношении страхователя проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицировано) учета, предусмотренных п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) Социальным фондом России установлено несвоевременное представление обществом сведений по форме ЕФС-1 в отношении одного застрахованного лица.

По факту выявленного нарушения ОСФР по Липецкой области составлен акт от 02.06.2023 №058S18230004910 и принято решение от 05.07.2023 №058S19230005719 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 500 рублей.

Не согласившись с решением от 05.07.2023 №058S19230005719, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение от 05.07.2023 №058S19230005719 нарушает права и законные интересы ПАО «НЛМК» поскольку выявив ошибку самостоятельно до ее обнаружения Фондом, общество реализовало свое право на уточнение представляемых сведений, что позволяет не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения на основании следующего.

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах РФ, в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

В соответствии со статьей 8 Закона №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя, отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

При заполнении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" применяется Порядок заполнения, утвержденный Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 №245п (далее - Порядок №245п, действующий до 01.01.2024).

В силу пункта 1.5 Порядка №245п подраздел 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1 подается в отношении застрахованных лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера о выполнении работ (оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах начисляются страховые взносы.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 пункта 2), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

ПАО «НЛМК» представило сведения о дате заключения (прекращения) договора ГПХ от 30.12.2022 по форме ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо по 01 кадровым мероприятиям в ОСФР по Липецкой области лишь 02.03.2023, вместо установленного законом 09.01.2023.

Данное нарушение влечет ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 рублей.

Довод страхователя о самостоятельном устранении им ошибок (без направления ОСФР по Липецкой области соответствующего уведомления) и, таким образом, наличии оснований для освобождения от ответственности отклоняется судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

В соответствии с частью 26 статьи 17 Закона № 27-ФЗ страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

Согласно п. 4.13 действующего в период представления отчетности Порядка №245п, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 №245п,  в случае если требуется скорректировать (исправить) ранее представленные сведения о трудовой (иной) деятельности по зарегистрированному лицу, необходимо отменить ранее представленные сведения в соответствии с пунктом 4.12 настоящего Порядка и в следующей строке заполнить скорректированные (исправленные) сведения.

В пункте 4.12 Порядка №245п  указано, что в случае если требуется отменить запись в ранее представленных страхователем сведениях о трудовой (иной) деятельности по зарегистрированному лицу, страхователем представляется подраздел 1.1 подраздела 1, заполненный в полном соответствии с первоначальными сведениями, которые требуется отменить, при этом в графе 11 "Признак отмены записи" проставляется знак "X".

Направление отчетности по форме ЕФС-1 осуществляется в электронном формате через программное обеспечение "СБИС".

При этом,  как указывает Фонд, корректирующая форма отчетности ЕФС-1 не утверждена в законодательных актах, регулирующих вопрос персонифицированного учета, а также не предусмотрена программным обеспечением, в котором страхователи направляют сведения о застрахованных лицам страховщику.

Страхователь полагает, что правила сдачи сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ также распространяются на форму ЕФС-1, однако данное мнение является ошибочным.

Как указано выше, законодателем установлен определенный срок для сдачи отчетности ЕФС-1, а именно не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Аналогичный правовой подход сформирован по делу №А36-8627/2023, где участвовали те же стороны. В кассационном порядке судебные акты обжалованы не были, что свидетельствует о согласии с ними ПАО «НЛМК».

С учетом того, что заявителем сведения, указанные в подпунке 5 пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, представлены с нарушением установленного законом срока, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение ОСФР по Липецкой области от 05.07.2023 №058S19230005719, принятое в отношении ПАО «НЛМК», соответствует нормам действующего законодательства. Оснований для признания его недействительным не имеется, ввиду чего, в удовлетворении заявленных ПАО «НЛМК» требований следует отказать, а решение суда отменить.

Руководствуясь п. 2 ст.269, ст. 270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, 



ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 20.12.2023 по делу №А36-8625/2023 отменить.

 В удовлетворении заявленных ПАО «Новолипецкий металлургический комбинат» требований отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента  его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа,  в двухмесячный срок.



Председательствующий судья                                                    А.И. Протасов



судьи                                                                                                  А.А. Пороник



Е.В. Малина