Постановление от 25 мая 2020 г. по делу № А44-530/2015

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А44-530/2015
г. Вологда
25 мая 2020 года


Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2020 года.

В полном объёме постановление изготовлено 25 мая 2020 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Кузнецова К.А., судей Писаревой О.Г. и Шумиловой Л.Ф. при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО2 на определение Арбитражного суда Новгородской области от 20 февраля 2020 года по делу № А44-530/2015,

у с т а н о в и л:

решением суда от 20.09.2016 общество с ограниченной ответственностью «Новкоммунсервис» (ИНН <***>; 173002, Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 21; далее – ООО «Новкоммунсервис», должник) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении его открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Новгородской области от 05.02.2019 конкурсным управляющим ООО «Новкоммунсервис» утверждена ФИО3.

Конкурсный управляющий ФИО3 обратилась 20.09.2019 в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о привлечении контролирующих должника лиц – бывших руководителей ООО «Новкоммунсервис» ФИО4, ФИО2, ФИО5 солидарно к субсидиарной ответственности.

Бывший руководитель должника ФИО2 заявил ходатайство о привлечении к участию в обособленном споре федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять политику в отношении субъектов естественных монополий (Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области), так как ООО «Новкоммунсервис» имеет статус такого субъекта в силу осуществляемой им деятельности, а также об истребовании у него сведений о времени приобретения и утраты должником статуса субъекта естественной монополии, а у бывшего конкурсного управляющего ФИО6 сведений о передаче бывшему конкурсному управляющему ФИО3 доказательств, подтверждающих наличие у должника статуса субъекта естественной монополии, а также об отложении судебного заседания с целью истребования указанных материалов.

Определением от 20.02.2020 суд отклонил ходатайство ФИО2 о привлечении к участию в обособленном споре федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять политику в отношении субъектов естественных монополий, полагая ходатайство необоснованным, а истребуемые сведения не имеющими отношения к обстоятельствам рассматриваемого спора; рассмотрение заявления конкурсного управляющего ООО «Новкоммунсервис» ФИО3 о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц ФИО4, ФИО2, ФИО5 отложено.

ФИО2 с вынесенным определением не согласился в части отказа в привлечении федерального органа исполнительной власти уполномоченного осуществлять политику в отношении субъектов естественных монополий, в апелляционной жалобе просил его отменить. В обоснование жалобы ссылается на обязательное участие в деле федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять политику в отношении субъектов естественных монополий.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов».

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В силу статьи 198 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) лицом, участвующим в деле о банкротстве должника – субъекта естественной монополии, наряду с лицами, определенными Законом, признается федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации проводить государственную политику в отношении соответствующего субъекта естественной монополии.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъяснил ряд вопросов, касающихся круга лиц, участвующих в деле о банкротстве, их прав, определил, кому из лиц, участвующих в деле о банкротстве, подлежат обязательному направлению или вручению арбитражным судом в установленном порядке копии судебных актов, принимаемых по делу о банкротстве.

К основным участвующим в деле о банкротстве лицам (далее – основные

участники дела о банкротстве), которые также признаются непосредственными участниками всех обособленных споров в судах всех инстанций, относятся: должник (в процедурах наблюдения и финансового оздоровления, а гражданин – должник – во всех процедурах банкротства), арбитражный управляющий, представитель собрания (комитета) кредиторов (при наличии у суда информации о его избрании), представитель собственника имущества должника – унитарного предприятия или представитель учредителей (участников) должника (в процедурах внешнего управления и конкурсного производства) (при наличии у суда информации о его избрании).

О времени и месте судебных заседаний или совершении отдельных процессуальных действий по делу о банкротстве подлежат обязательному извещению в порядке, установленном главой 12 АПК РФ, только основные участники дела о банкротстве, а в отношении судебных заседаний или процессуальных действий в рамках обособленного спора также и иные непосредственные участники данного обособленного спора.

Остальные лица, участвующие в деле о банкротстве или в арбитражном процессе по делу о банкротстве, извещаются в порядке, предусмотренном абзацем вторым частью 1 и частью 6 статьи 121 АПК РФ, то есть путем размещения арбитражным судом информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и ее самостоятельного получения участвующими в деле о банкротстве лицами.

В абзаце восьмом пункта 14 Постановления от 22.06.2012 № 35 разъяснено, что права участвовать в любом судебном заседании в деле о банкротстве, представлять доказательства при рассмотрении любого вопроса в деле о банкротстве, знакомиться со всеми материалами дела о банкротстве, требовать у суда выдачи заверенной им копии любого судебного акта по делу о банкротстве, обжаловать принятые по делу судебные акты и иные предусмотренные частью 1 статьи 41 АПК РФ права принадлежат всем участвующим в деле о банкротстве лицам независимо от того, участвуют ли они непосредственно в том или ином обособленном споре, за исключением лиц, участвующих в деле о банкротстве только в части конкретного обособленного спора.

Таким образом, органы регулирования естественных монополий вправе участвовать в рассмотрении дел о банкротстве субъектов естественных монополий и обладают правами, предусмотренными статьей 41 АПК РФ. Данные органы признаются участвующими в деле в силу прямого указания Закона о банкротстве (статья 198 Закона о банкротстве), то есть суд не должен привлекать их для участия в процессе путем вынесения определения и, следовательно, не может отказать им в участии в делах о банкротстве субъектов естественных монополий.

Вместе с тем вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 20.09.2016 процедура банкротства в отношении должника введена по общим правилам Закона о банкротстве и специальные нормы параграфа 6 главы IX названного Закона, регулирующего особенности банкротства субъектов естественных монополий, не применялись, в связи с чем оснований для привлечения к участию в деле федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять политику в отношении субъектов естественных монополий, в настоящее время не имеется.

В случае применения при рассмотрении настоящего дела норм параграфа 6 «Банкротство субъектов естественных монополий» главы IX Закона о банкротстве федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации проводить государственную политику в отношении соответствующего субъекта естественной монополии, в силу статьи 198 Закона о банкротстве будет являться лицом, участвующим в деле о банкротстве должника – субъекта естественной монополии, и его дополнительное привлечение к участию в деле не требуется.

Кроме того, определением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2015 суд, установив, что должник является субъектом естественных монополий, уже привлек к участию в деле Федеральную службу по тарифам.

Поскольку нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

определение Арбитражного суда Новгородской области от 20 февраля 2020 года по делу № А44-530/2015 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

К.А. Кузнецов

Судьи

О.Г. Писарева

Л.Ф. Шумилова