Постановление от 7 октября 2019 г. по делу № А50-16532/2019



СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-12282/2019-АКу
г. Пермь
07 октября 2019 года
Дело № А50-16532/2019


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

судьи Голубцова В.Г.,

рассмотрел без вызова сторон апелляционную жалобу заявителя, общества с ограниченной ответственностью «Центр защитных покрытий-Урал»,

на мотивированное решение Арбитражного суда Пермского края

от 23 июля 2019 года,

принятое в порядке упрощенного производства,

по делу № А50-16532/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр защитных покрытий-Урал» (ОГРН 1055902845734 ИНН 5905235537)

к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (ОГРН 1025900509250 ИНН 5902292777)

о признании недействительным решения от 22.04.2019 № 203S19190012918,

по встречному заявлению Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (ОГРН 1025900509250 ИНН 5902292777)

к обществу с ограниченной ответственностью «Центр защитных покрытий- Урал» (ОГРН 1055902845734 ИНН 5905235537)

о взыскании финансовой санкции в размере 28 500 рублей,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр защитных покрытий-Урал» (далее - заявитель, страхователь, общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд, Фонд, Управление ПФР) о признании недействительным решения от 22.04.2019 № 203S19190012918.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 24.05.2019 заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 19.06.2019 к производству принято встречное исковое заявление Управления о взыскании с общества финансовой санкции по оспариваемому решению в размере 28 500 рублей.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 15.07.2019 требования общества с ограниченной ответственностью «Центр защитных покрытий-Урал» удовлетворены в части. Признано недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) от 22.04.2019 № 203S19190012918 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере, превышающего 5000 рублей, как несоответствующее законодательству Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. В удовлетворении первоначальных требований в остальной части отказано. С Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр защитных покрытий-Урал» взысканы судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Встречные требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) удовлетворены частично. С общества с ограниченной ответственностью «Центр защитных покрытий-Урал» в доход Пенсионного фонда Российской Федерации взыскана финансовая санкция в размере 5000 рублей. В удовлетворении остальной части встречных требований Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) отказано. С общества с ограниченной ответственностью «Центр защитных покрытий-Урал» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 350 рублей 88 копеек.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит решение отменить в части удовлетворения встречных требований.

В апелляционной жалобе указывает, что при принятии решения судом первой инстанции не учтено, что 08.07.2019 обществом представлено в материалы дела платежное поручение от 10.06.2019 № 69498, подтверждающее оплату ООО «ЦЗПУ» штрафа за несвоевременное представление формы СЗВ-М за 2018 год, в размере 28 500 руб. Данное обстоятельство исключает основания для удовлетворения встречных требований фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.17aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, фондом проведена проверка представленных обществом сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, в ходе которой установлено нарушение страхователем установленного формата сведений (ошибка в типе формы). В связи с чем, страхователю направлено уведомление об устранении ошибок, которое полученное заявителем 01.03.2019. В срок, установленный уведомлением уточненные сведения не представлены. Фактически, уточненные сведения представлены 15.03.2019.

Указанное обстоятельство нашло отражение в акте от 14.03.2019 № 203S18190010932, в котором предлагалось привлечь Общество к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц» (далее - закон № 27-ФЗ).

22.04.2019 по результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение № 203S19190012918, которым заявитель привлечен к ответственности по абзацу 4 статьи 17 закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 28 500 руб.

Считая, что решение фонда от 22.04.2019 № 203S19190012918 не соответствует законодательству Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) заявитель обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании его недействительным.

После вынесения решения Управление направило в адрес заявителя требование от 27.05.2019 № 203S01190015516 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 17.06.2019.

Не согласившись с требованием фонда, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Поскольку в добровольном порядке требование не исполнено, Управление заявило встречные требования о ее взыскании в судебном порядке.

Судом первой инстанции принято вышеприведенное решение.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в апелляционной жалобе, а также проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и норм процессуального права, приходит к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит отмене на основании пункта 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на орган или лицо, которые приняли этот акт, решение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданскоправового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: - страховой номер индивидуального лицевого счета; - фамилию, имя и отчество; - дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; - дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; - периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; - другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; - суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; - периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; - документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения представляются по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п.

Согласно пункту 37 инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, уточненные индивидуальные сведения.

Как было указано ранее, фондом, в адрес страхователя направлено уведомление об устранении имеющихся ошибок, которое получено обществом 01.03.2019. Таким образом, в срок до 11.03.2019 заявитель обязан был представить в управление уточненные сведения.

Между тем, уточненные сведения направлены заявителем 15.03.2019, то есть после срока, установленного уведомлением.

При таких обстоятельствах в действиях страхователя имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 закона № 27-ФЗ.

Доказательств невозможности соблюдения заявителем требований закона № 27-ФЗ по представлению сведений по форме СЗВ-СТАЖ в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, а равно доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения указанных положений в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в действиях (бездействии) страхователя имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 4 статьи 17 закон № 27-ФЗ, соответственно, заявитель правомерно привлечён к ответственности.

Расчет штрафа судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям статьи 17 закона № 27-ФЗ.

Учитывая, что привлечение общества к ответственности признано судом правомерным, порядок привлечения страхователя к ответственности Управлением ПФР соблюден, усмотрев основания для снижения финансовой санкции, суд первой инстанции удовлетворил встречные требования фонда о взыскании с должника (по встречному требованию) финансовой санкции, частично в размере 5000 руб. Отказав в удовлетворении остальной части встречных требований.

Вместе с тем, судом не учтено, что ООО «ЦЗПУ» в добровольном порядке уплатило штраф за несвоевременное представление формы СЗВ-М за 2018 год, в размере 28 500 руб., в подтверждение чего в материалы дела 08.07.2019 общество представило платежное поручение от 10.06.2019 № 69498.

Таким образом, действия ООО «ЦЗПУ» по оплате финансовой санкции в размере 28 500 руб. в срок установленный требованием управления от 27.05.2019 № 203S01190015516 (до 17.06.2019) свидетельствуют о признании обществом правомерности примененных управлением финансовых санкций и обоснованности решения от 22.04.2019 № 203S19190012918.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения как первоначальных, так и встречных требований.

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Пермского края от 23 июля 2019 года по делу № А50-16532/2019 подлежит отмене на основании пункта 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом результатов рассмотрения апелляционной жалобы ООО «ЦЗПУ» государственная пошлина, уплаченная обществом за рассмотрение апелляционной жалобы платежным поручением от 30.07.2019 № 69707 на сумму 3000 руб., относится на Управление и подлежит взысканию в пользу ООО «ЦЗПУ» (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 23 июля 2019 года по делу № А50-16532/2019 отменить.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Центр защитных покрытий-Урал» отказать.

В удовлетворении встречного заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (ОГРН 1025900509250 ИНН 5902292777) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр защитных покрытий - Урал» (ОГРН 1055902845734 ИНН 5905235537) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.



Судья




В.Г. Голубцов