Постановление от 4 июля 2024 г. по делу № А40-245647/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-26741/2024

Дело № А40-245647/23
г. Москва
04 июля 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июля 2024 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.,

судей И.А. Чеботаревой, В.А. Яцевой,при ведении протокола судебного заседания секретарем Леликовым А.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "МЖС Групп"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.03.2024 по делу №А40- 245647/23

по заявлению ООО "МЖС Групп" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Росреестра по Москве (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании постановления о о прекращении административного преследования,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО1 по доверенности от 15.01.2024,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «МЖС Групп» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным постановления №693/05/2023 от 28.09.2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.03.2024 по делу №А40- 245647/23 постановление Управления Росреестра по Москве от 28.09.2023 №693/05/2023 о привлечении ООО «МЖС Групп» к административной ответственности по ч. 1 ст.8.8 КоАП РФ изменено в части назначенного наказания, наказание в виде административного штрафа снижено до 350.000 руб., в остальной части постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования в полном объеме.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.kad.arbitr.ru в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы представителя заявителя.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Межрайонной природоохранной прокуратурой города Москвы по поручению Прокуратуры города Москвы с участием специалистов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0007004:11, расположенном по адресу: <...>, площадью 21000 кв.м (далее - земельный участок) с видом разрешенного использования земельного участка - эксплуатации существующей складской базы.

В ходе проведения проверки установлено, что фактическим пользователем земельного участка является ООО «МЖС Групп» на основании договора аренды согласно записи ЕГРН №77:05:0007004:11-77/017/2018-20 от 07.12.2018.

Согласно акту проверки Межрайонной природоохранной прокуратурой г. Москвы от 01.08.2023 арендатором на земельном участке осуществляется эксплуатация мусоросортировочного комплекса, автомобильной мойки, заправочной станции транспортных средств.

Установлено, что деятельность по обращению с отходами заявитель осуществляет на основании лицензии № Л020-00113-77/00156657 от 25.08.2020 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

При этом место осуществления лицензируемого вида деятельности обозначено: <...>. Вид работ: обработка (III-IV классов опасности), сбор (III-IV классов опасности), транспортирование (I, II, III, IV классов опасности), утилизация (IV класса опасности).

Так, на территории земельного участка ведется деятельность в ремонтном цехе, работает сварочный постановление, размещены контейнеры в количестве 30 шт., которые наполнены отходами производства и потребления IV-V классов опасности. Контейнерная площадка для сбора отходов не оборудована, бункеры-накопители не накрыты, подвержены атмосферным осадкам.

Кроме того общество стоит на учете в федеральном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и относится к III категории объекта. Код объекта 45-0177-011415-П, адрес местонахождения объекта: <...>, дата добавления объекта в реестр - 30.12.2020.

Межрайонной природоохранной прокуратурой города Москвы установлено, что ООО «МЖС Групп» использует земельный участок не в соответствии с целевым назначением, а именно: для размещения мусоросортировочного комплекса, автомобильной мойки, автозаправочной станции, что влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц в размере от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей.

Установлено и апеллянтом не оспаривается, что использование земельного участка для размещения мусоросортировочного комплекса не предусмотрено п. 3.3.4 ПЗЗ в качестве вспомогательных видов разрешенного использования.

Использование земельного участка для размещения автомобильной мойки код 4.9.1.3, автозаправочной станции код 4.9.1.1 является нарушением земельного законодательства, поскольку виды разрешенного использования 4.9.1.3 и 4.9.1.1 установлены в качестве основных для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, и в соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 7 ЗК РФ требуют обязательного внесения в ЕГРН.

В результате рассмотрения материалов дела об административном правонарушении выявлено нарушение, выразившееся в использовании ООО «МЖС Групп» земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, признает законным и обоснованным постановление №695/05/2023 от 28.09.2023 о привлечении к административной ответственности.

Проверив порядок и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о соблюдении административным органом положений ст.ст. 4.5, 22.1, 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющемупредпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Апелляционный суд, принимая во внимание, что ООО «МЖС Групп» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, признает правомерным снижение штрафа до 350.000 руб., каких-либо оснований для еще большего снижения наказания не усматривается.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, судом первой инстанции вынесен судебный акт, с учетом правильно установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованных доказательств, при правильном применении норм материального и процессуального права.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21.03.2024 по делу №А40- 245647/23 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: С.Л. Захаров

Судьи: И.А. Чеботарева

В.А. Яцева