Решение от 16 марта 2023 г. по делу № А79-12021/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-12021/2022
г. Чебоксары
16 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2023 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ФИО2, г. Москва

к Отделению – Национальный банк по Чувашской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, 428000, <...>

об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14.12.2022 № 166486/1040-1,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ОАО «Электроприбор», Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу,

при участии: представителя заявителя – ФИО3, по доверенности от 17.02.2022, представителя Банка России – ФИО4, по доверенности от 23.07.2021, представителя ОАО «Электроприбор» - ФИО5, по доверенности от 24.02.2021 № 94/2-48,



установил:

ФИО2 (далее – заявитель, ФИО2) обратился в арбитражный суд с заявлением об отмене определения Отделения – Национальный банк по Чувашской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – Банк России) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14.12.2022 №166486/1040-1 по части 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель указывает, что ОАО «Электроприбор» своими действиями грубо нарушило права акционеров Общества на получение информации о его деятельности и на получение соответствующих документов Общества, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ.

Определением суда от 26.01.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО «Электроприбор» (далее – Общество), Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (далее – Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу).

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель Банка России просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель ОАО «Электроприбор» просил отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, указанным в своем отзыве.

Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу представило отзыв на заявление, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

На основании статей 121, 123, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие данного лица.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, в Центр защиты прав потребителей в г.Нижний Новгород Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг (далее – Центр) поступило обращение ФИО3, представителя по доверенности акционеров ОАО «Электроприбор» ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО8 (вх. № ОТ4-8948 от 20.10.2022).

Согласно доводам заявителя 01.09.2022 в адрес Общества было направлено требование о предоставлении доступа к документам от 01.09.2022 (далее – Требование).

Так, 02.09.2022 Обществом было получено и зарегистрировано (вх. № 167) Требование от 01.09.2022, в котором от Общества истребовался ряд документов, обязанность предоставления которых по требованию акционера установлена пунктами 1 и 2 статьи 91 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Закон №208-ФЗ, Закон об акционерных обществах).

В ответ на требование Общество письмом от 12.09.2022 (исх. № 94/2-119) направило 13.09.2022 заявителю запрашиваемые документы, за исключением документов, указанных в пунктах 9, 11, 14, 18, 33, 37, 40 Требования.

Из полученного ответа заявитель не согласился в части отказа Общества предоставить решения единственного участника ООО «Торговый дом «Электроприбор» за период с 01.03.2022 по 01.09.2022 со всеми приложениями (пункт 37 Требования), а также не согласился с удалением Обществом из копий трудовых договоров и копий личных карточек (формы Т-2) работников Общества их персональных данных.

Согласно сведениям и документам, предоставленным Обществом (вх. 4-121292 от 21.11.2022), ОАО «Электроприбор» в ответ на Требование направило 13.09.2022 в адрес заявителя Ответ на запрос, в котором указало, что направляет заверенные копии запрашиваемых документов, за исключением документов по пунктам 9,11, 14, 18, 33, 37 и 40 Требования.

Определением Банка России от 14.12.2022 №166486/1040-1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 15.19 КоАП РФ в отношении ОАО «Электроприбор» по фактам, изложенным в обращении ФИО3 (вх. № ОТ4-8948 от 20.10.2022) и касающимся непредставления Обществом документов в ответ на требование представителя ФИО9 от 02.09.2022 о предоставлении копий документов и удаления Обществом из копий трудовых договоров и копий личных карточек (формы Т-2) работников Общества их персональных данных, отказано в связи с отсутствием события административного правонарушения на основании части 1 статьи 24.5.

Не согласившись с вынесенным определением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с пунктом 19.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» порядок рассмотрения дел об оспаривании определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицо, считающее себя потерпевшим по делу об административном правонарушении, вправе обжаловать в арбитражный суд процессуальный акт, вынесенный в порядке, установленном КоАП (применительно к данному делу - определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении), в случае, когда возможность оспаривания постановления по делу об административном правонарушении относится к подведомственности арбитражных судов.

Так как, в силу части 3 статьи 30.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством (если административное правонарушение относится к правонарушениям в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности).

Согласно части 4 статьи 30.1 КоАП определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что рассмотрение заявленных ФИО2 требований относится к компетенции арбитражного суда.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

В пункте 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе в случае отсутствия события административного правонарушения.

Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объектом названного административного правонарушения является порядок представления информации, предусмотренной нормативными актами.

Объективную сторону образует, в том числе непредставление эмитентом информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, нарушение порядка и сроков представления этой информации, а также представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что в пунктах 9, 11, 14, 18, 33, 37, 40 Требования заявителем были запрошены следующие документы:

9. Карточка счета №50.21 «Касса в валюте» за период с 01.03.20г. по 01.09.22г.

11. Договоры валютного депозита за период с 01.01.22г. по 01.09.22г. с приложениями.

14. Договоры аренды недвижимого имущества заключенные между ОАО «Электроприбор» и ООО «УК «Экра» с 01.03.2022г. по 01.09.2022г. со всеми приложениями.

18. Соглашения об изменении трудового договора заключенные в период с 01.03.22г. по 01.09.2022г. с директором ООО «Торговый дом «Электроприбор» ФИО10.

33. Договоры купли-продажи акций ОАО «Электроприбор», заключенные ОАО «Электроприбор» в период с 01.03.2022г. по 01.09.2022г.

37. Решения единственного участники ООО «Торговый дом «Электроприбор» за период с 01.03.2022г. по 01.09.2022г. со всеми приложениями.

40. План ревизионных проверок ОАО «Электроприбор» за 2019 - 2022гг.

В пункте 1 статьи 65.2 ГК РФ установлено право участников корпорации (в том числе акционеров) в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и учредительным документом корпорации, получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией.

Согласно статье 90 Закона №208-ФЗ информация об обществе предоставляется им в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иных правовых актов Российской Федерации.

Пунктами 1, 2, 3, 5 статьи 91 Закона №208-ФЗ установлены перечни документов, доступ к которым Общество обязано обеспечить акционерам.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 91 Закона №208-ФЗ Общество обязано обеспечить акционерам доступ по их требованию к следующим документам:

1) договор о создании общества, за исключением случая учреждения общества одним лицом, решение об учреждении общества, устав общества, а также внесенные в устав общества и зарегистрированные в установленном порядке изменения и дополнения;

2) документ, подтверждающий государственную регистрацию общества;

3) решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, изменения в решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, уведомление об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг;

4) утвержденные общим собранием акционеров внутренние документы общества, регулирующие деятельность его органов;

5) положение о филиале или представительстве общества;

6) годовые отчеты;

7) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность и аудиторское заключение о ней;

8) формируемые в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона отчеты оценщиков в случаях выкупа акций обществом по требованию акционера;

9) документы, полученные обществом в соответствии с главой XI.1 настоящего Федерального закона;

10) протоколы общих собраний акционеров;

11) списки аффилированных лиц общества;

12) заключения ревизионной комиссии общества;

13) проспекты ценных бумаг, отчеты эмитента и иные документы, содержащие информацию, подлежащую опубликованию или раскрытию иным способом в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

14) уведомления о заключении акционерных соглашений, направленные обществу, а также списки лиц, заключивших такие соглашения;

15) судебные решения и постановления по спорам, связанным с созданием общества, управлением им или участием в нем, а также судебные акты по таким спорам, в том числе определения о возбуждении арбитражным судом производства по делу и принятии искового заявления либо заявления об изменении основания или предмета ранее заявленного иска.

Согласно пункту 2 статьи 91 Закона №208-ФЗ по требованию акционера (акционеров), владеющего не менее чем одним процентом голосующих акций общества, публичное общество обязано обеспечить доступ к следующим информации и документам:

1) информация, касающаяся сделок (односторонних сделок), являющихся в соответствии с настоящим Федеральным законом крупными сделками и (или) сделками, в совершении которых имеется заинтересованность, в том числе вид, предмет, содержание и размер таких сделок, дата их совершения и срок исполнения обязательств по ним, сведения о принятии решения о получении согласия на совершение или о последующем одобрении таких сделок;

2) протоколы заседаний совета директоров (наблюдательного совета) общества;

3) отчеты оценщиков об оценке имущества, в отношении которого обществом совершались сделки, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом являются крупными сделками и (или) сделками, в совершении которых имеется заинтересованность.

В силу пункта 3 статьи 91 Закона №208-ФЗ по требованию акционера (акционеров), владеющего не менее чем одним процентом голосующих акций общества, непубличное общество помимо доступа к информации и документам, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, если иное не предусмотрено уставом общества или акционерным соглашением, сторонами которого являются все акционеры общества, обязано обеспечить такому акционеру (акционерам) доступ к иным документам, обязанность хранения которых предусмотрена пунктом 1 статьи 89 настоящего Федерального закона, за исключением документов, указанных в пункте 5 настоящей статьи. Указанные в настоящем пункте положения могут быть предусмотрены уставом непубличного общества при его учреждении или внесены в его устав, изменены и (или) исключены из его устава по решению, принятому общим собранием акционеров единогласно всеми акционерами общества.

В соответствии с пунктом 5 статьи 91 Закона №208-ФЗ по требованию акционера (акционеров), владеющего не менее чем 25 процентами голосующих акций общества, общество обязано обеспечить доступ к следующим документам:

1) протоколы заседаний коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции);

2) документы бухгалтерского учета.

Документы, предусмотренные пунктами 1 - 3 и 5 настоящей статьи, должны быть предоставлены обществом в течение семи рабочих дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества, если иное место не определено уставом общества либо внутренним документом, утвержденным общим собранием или советом директоров (наблюдательным советом) общества и опубликованным на его сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". По требованию акционеров, имеющих право доступа к документам, предусмотренным пунктами 1 - 3 и 5 настоящей статьи, общество обязано предоставить им копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление и, если в требовании указано на необходимость их отправки по адресу, указанному акционером, соответствующие расходы на пересылку (пункт 11 статьи 91 Закона №208-ФЗ).

Как следует из материалов дела, во исполнение Требования Общество предоставило копии документов о работниках Общества, а именно: карточек индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений (п.п. 1,21), соглашений об изменении трудового договора (п. 14), трудовых договоров (п.п. 15, 17, 19), личных карточек (формы Т-2) (п.20) предварительно удалив из них персональные данные, так как в соответствии с Федеральным законом о персональных данных согласие на их передачу отсутствует.

Заявитель приводит довод о том, что документы (трудовые договора работников ОАО «Электроприбор») указанные в пункте 15, 17 и 19 требования были предоставлены Обществом без данных о дате рождения, документа удостоверяющего личность и без данных о месте жительства и постоянной регистрации, а документы (личные карточки работников ОАО «Электроприбор» формы Т-2) указанные в пункте 20 требования были представлены без данных о дате рождения, документа удостоверяющего личность, без данных о месте жительства и постоянной регистрации, без данных об образовании и квалификации, без данных о семейном положении и близких родственниках, без данных о приеме на работу и переводах по работе, без данных об отпусках, без данных о поощрениях и дисциплинарных наказаниях. В обоснование причины удаления из трудовых договоров и личных карточек (формы Т-2) работников ОАО «Электроприбор» персональных данных, Общество сослалось на то, что в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон №152-ФЗ) согласие работников на их передачу отсутствует.

На указанный довод суд считает необходимым ответить следующее.

Как указывалось выше, пунктом 1 статьи 91 Закона об акционерных обществах установлено, что общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренным данной статьей.

Согласно статье 57 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовом договоре указываются фамилия, имя, отчество работника; сведения о документах, удостоверяющих личность работника; адрес места жительства; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

В силу статьи 3 Закона № 152-ФЗ персональные данные - это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

То есть, трудовой договор является документом, содержащим персональные данные работника

Статьей 7 Закона №152-ФЗ операторам и иным лицам, получившим доступ к персональным данным, запрещено раскрывать третьим лицам и распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 15 Информационного письма №144 разъяснено, что не требуется согласия физических лиц, вступивших в правоотношения с обществом, на предоставление участнику хозяйственного общества документов, содержащих персональные данные таких физических лиц (фамилию, имя, отчество и место жительства физического лица, иную информацию, необходимую для обращения в суд в соответствии с требованиями процессуального законодательства, сведения о размере вознаграждения физического лица и т.д.), если эта информация необходима участнику для целей защиты своих прав и законных интересов, например оспаривания сделки, заключенной с этим лицом, либо обращения в суд с иском к члену совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличному исполнительному органу общества, временному единоличному исполнительному органу общества, члену коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), равно как и к управляющему о возмещении причиненных обществу убытков.

Между тем, трудовые договоры запрашивались акционерами с целью, отличной от указанной в пункте 15 Информационного письма № 144.

В соответствии с пунктом 30 Указания № 5182-У документы общества (копии документов общества), содержащие сведения, составляющие государственную, банковскую или иную охраняемую законом тайну, за исключением указанной в пункте 29 данного Указания, должны быть предоставлены обществом правомочному лицу без информации, которая является охраняемой законом тайной, и с объяснениями, содержащими перечень исключенной информации и основания отнесения информации к охраняемой законом тайне.

В соответствии с абзацем вторым статьи 88 Трудового кодекса Российской Федерации при передаче персональных данных работника работодатель не вправе сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных указанным кодексом или иными федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона о персональных данных под персональными данными понимается любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В. соответствии с пунктом 2.5 Методических рекомендаций по уведомлению уполномоченного органа о начале обработки персональных данных и о внесении изменений в ранее представленные сведения, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 30.05.2017 № 94. персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата рождения, место рождения, адрес, семейное положение, социальное положение, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация, относящаяся к этому физическому лицу).

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 208 Налогового кодекса Российской Федерации вознаграждение за выполнение трудовых обязанностей (заработная плата) относится к доходам физического лица.

Учитывая изложенное, при предоставлении акционерам копий документов Общество вправе было скрыть в них соответствующие персональные данные его работников в случае отсутствия их письменного согласия с объяснениями, содержащими перечень исключенной информации и основания отнесения информации к охраняемой законом тайне.

Из указанного следует, что Обществом были соблюдены требования законодательства при предоставлении документов по Требованию заявителя.

По пункту 37 Общество пояснило, что не предоставило решения единственного участника ООО «Торговый дом «Электроприбор» ОАО «Электроприбор» поскольку указанные запрошенные документы не относятся к документам ОАО «Электроприбор», их хранение не предусмотрено действующим законодательством, в Перечне типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения, утвержденном приказом Федерального архивного агентства от 20.12.2019 № 236 (далее - Перечень) данный документ отсутствует.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ (с сайта ФНС России http://egrul.nalog.ru), ОАО «Электроприбор» является участником ООО «Торговый дом «Электроприбор» с долей участия 100%.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон №14-ФЗ) общество обязано хранить документы, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом общества, внутренними документами общества, решен и им и общего собрании участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и исполнительных органов общества.

Документы, которые обязано хранить общество с ограниченной ответственностью при осуществлении своей деятельности, определены Перечнем.

Аналогичная норма о хранении документов установлена пунктом 1 статьи 89 Федерального закона об акционерных обществах.

Документы, которые обязано хранить акционерное общество, также указаны в Положении о порядке и сроках храпения документов акционерных обществ, утвержденном Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 16.07.2003 №03-33/пс «Об утверждении Положения о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ».

По смыслу статьи 50 Закона №14-ФЗ подобные документы должны храниться в ООО «Торговый дом «Электроприбор».

Следовательно, Общество правомерно отказало в предоставлении документов, запрошенных пунктом 37 Требования.

Таким образом, запрашиваемые документы не относятся к документам ОАО «Электроприбор», их хранение не предусмотрено действующим законодательством, в Перечне типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения, утвержденном приказом Федерального архивного агентства от 20.12.2019 №236 данный документ отсутствует.

В соответствии с пунктом 6 статьи 37 Закона №14-ФЗ протоколы всех общих собраний участников общества подшиваются в книгу протоколов и хранятся в самом обществе.

Таким образом, действующее законодательство не обязывает ОАО «Электроприбор» как участника общества с ограниченной ответственностью хранить документы, относящиеся к деятельности данного юридического лица, в том числе решения, принятые ОАО «Электроприбор» в качестве участника ООО «Торговый дом «Электроприбор» и касающиеся деятельности ООО «Торговый дом «Электроприбор».

По смыслу статьей 37 и 50 Закона №14-ФЗ подобные документы должны храниться в ООО «Торговый дом «Электроприбор». Тем самым, ОАО «Электроприбор» правомерно отказало в предоставлении данных документов.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд соглашается с выводами Банка России об отсутствии события административного правонарушения по части 1 статьи 15.19 КоАП РФ в отношении ОАО «Электроприбор»

Оспариваемое определение Банка России об отказе в возбуждении административного дела от 14.12.2022 № 166486/1040-1 является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований ФИО2

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 210 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

ФИО2 отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14.12.2022 № 166486/1040-1,

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.



Судья

О.Л. Павлова