Постановление от 9 сентября 2025 г. по делу № А58-10828/2023

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Ленина, дом 145, Чита 672007, http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А58-10828/2023
город Чита
10 сентября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 4 сентября 2025 года. В полном объеме постановление изготовлено 10 сентября 2025 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ниникиной В.С., судей: Бушуевой Е.М., Скажутиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гребеньковой Д.В., при участии в судебном заседании:

от истца - акционерного общества «Иреляхнефть» - представителя

ФИО1 (доверенность от 28.06.2024, паспорт, диплом), от иных лиц - не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строитель» на решение

Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14 мая 2025 года по делу № А58-10828/2023

по исковому заявлению акционерного общества «Иреляхнефть» (ИНН <***>,

ОГРН <***>) к Министерству промышленности и геологии Республики Саха

(Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным

аукциона и применении последствий недействительности,

с привлечением третьего лица – общества с ограниченной ответственностью

«Строитель» (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле Прокуратуры Республики Саха (Якутии), установил:

акционерное общество «Иреляхнефть» (далее – истец, АО «Иреляхнефть») обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) (далее – ответчик, Министерство, Минпромгеологии РС (Я)) с иском о признании недействительным аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи песка и суглинка на месторождении «Заречное» на территории муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), оформленного протоколом рассмотрения заявок на участие в процедуре от 07.07.2022 и применении последствий недействительности аукциона в виде прекращения права пользования ООО «Строитель» участком недр, обязания Министерства аннулировать лицензию на пользование недрами от 18.07.2024 ЯКУ № 005357ТЭ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Строитель» (далее – третье лицо, ООО «Строитель»).

Судом к участию в деле привлечена Прокуратура Республики Саха (Якутии) (далее - прокуратура) с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14 мая 2025 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Строитель» обжаловалло его в апелляционном порядке, просило решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Как следует из апелляционной жалобы, заявитель настаивает на том, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку данные об аукционе размещались в открытом доступе, истец имел возможность получить данные как профессиональный участник рынка.

По мнению апеллянта, с учетом временной утраты специального лицензионного права лицензирующий орган не должен был в указанный период производить согласование либо уведомление общества о принятых нормативных актах; заявитель не раскрыл сведения о нарушении его прав при издании оспариваемого приказа, проведении оспариваемого аукциона, выдачи оспариваемой лицензии.

В отзыве на апелляционную жалобу истец по доводам жалобы возражал, просил в ее удовлетворении отказать, указав, что срок исковой давности им не пропущен, поскольку о проведении аукциона он узнал только 11.07.2022.

В судебном заседании Четвертого арбитражного апелляционного суда представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, полагая ее не подлежащей удовлетворению.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание в Четвертый арбитражный апелляционный суд явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания участники процесса извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя истца, проанализировав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как установлено в рамках дела № А58-3337/2023, АО «Иреляхнефть» имеет лицензию на пользование недрами ЯКУ 01339 НЭ. Участок недр расположен в Мирнинском улусе Республике Саха (Якутия), координаты участка указаны в приложении к лицензии.

Данная лицензия приказом Якутнедра от 16.01.2018 № 47 была переоформлена на ООО «Иреляхское».

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2021 года по делу № А58-5996/2020 указанный приказ от 16.01.2018 № 47 признан недействительным.

Приказом Якутнедра № 514 от 14.10.2021 лицензия ЯКУ 01339 НЭ восстановлена за АО «Иреляхнефть.

При этом согласно письму № 476 от 15.11.2021 ООО «Иреляхское» в ответ на запрос Министерства выразило согласие на проведение работ с целью разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участке недр – Заречное, расположенного 4 км юго-западнее г. Мирный, муниципального образования «Мирнинский район».

Приказом Министерства от 01.02.2022 № 54-ОД утверждено дополнение № 4 к Перечню участков недр местного значения по Республике Саха (Якутия) для предоставления в пользование посредством включения в него месторождения общераспространенных полезных ископаемых недр - Заречное, расположенного 4 км юго-западнее г. Мирный муниципального образования «Мирнинский район».

На основании указанного приказа 20.05.2022 Министерством был издан приказ № 407-ОД «О проведении аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи песка и суглинка на месторождении - Заречное на территории муниципального образования «Мирнинский район», согласно которому было принято решение о проведении аукциона 11.07.2022 и утверждении порядка и условий проведения аукциона.

По результатам проведенного аукциона право пользования месторождением недр было приобретено ООО «Строитель».

Названным лицом была получена лицензия ЯКУ 00535 ТЭ от 18.07.2022.

Указывая, что предоставленный ООО «Строитель» участок недр находится в границах используемого АО «Иреляхнефть» участка недр, что нарушает права и законные интересы последнего, АО «Иреляхнефть» оспорило приказы в судебном порядке.

Вступившим в законную силу постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 ноября 2024 года по делу № А58-3337/2023 заявленные требования удовлетворены, приказы Минпромгеологии РС (Я) от 01.02.2022 № 54-ОД, от 20.06.2022 № 407-ОД признаны недействительными, суд обязал ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Иреляхнефть».

Суд исходил из отсутствия оснований для организации аукциона на пользование участком недр, который уже использовался АО «Иреляхнефть» на основании выданной лицензии.

Учитывая, что приказы Минпромгеологии РС (Я) от 01.02.2022 № 54-ОД, от 20.06.2022 № 407-ОД признаны недействительными, следовательно, основания для проведения аукциона отсутствовали, АО «Иреляхнефть» обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании недействительным аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи песка и суглинка на месторождении «Заречное» на территории муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), оформленного протоколом рассмотрения заявок на участие в процедуре от 07.07.2022, и применении последствий недействительности аукциона в виде прекращения права пользования ООО «Строитель» участком недр, обязания Министерства аннулировать лицензию на пользование недрами от 18.07.2024 ЯКУ № 005357ТЭ.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции со ссылкой на статьи 167, 168, 447, 448, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ, Кодекс), статьи 1, 10.1, 11, 13.1, Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах), разъяснения, изложенные в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства», на основе оценки представленных в дело доказательств, учитывая, преюдициально установленный факт неполучения Министерством согласия у надлежащего недропользователя АО «Иреляхнефть» на включение спорного участка недр в перечень участков недр местного значения по Республике Саха (Якутия) для последующего предоставления в пользование, а также факт признания недействительными приказов, на основании которых был проведен спорный аукцион и, как следствие, отсутствие оснований для проведения аукциона на право пользования недрами, пришел к выводу, что оспариваемый аукцион подлежит признанию недействительным, как проведенный с нарушением закона и нарушающий права истца. Суд также счел возможным применить последствия недействительности аукциона в виде прекращения права пользования ООО «Строитель» участком недр и обязания

Министерства аннулировать лицензию на пользование недрами от 18.07.2022 ЯКУ № 005357 ТЭ, выданную по итогам конкурса.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд отклонил, указав, что истец достоверно узнал о наличии оспариваемых приказов Министерства только при получении ответа на свой запрос 07.04.2023, после чего обратился в суд с настоящим иском 09.12.2023, т.е. в пределах специального годичного срока исковой давности, установленного пунктом 1 статьи 449 ГК РФ для признания торгов недействительными.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не нашел оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта.

Отношения, возникающие в использования недр, регулируются Законом о недрах.

Согласно пункту 5 статьи 10.1 Закона о недрах основанием предоставления права пользования участками недр является решение создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом аукционной комиссии о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр.

На основании статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 1 и 5 Информационного письма от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства», лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки. Основанием признания публичных торгов недействительными могут являться только существенные нарушения, оказавшие влияние на результат торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги могут быть признаны недействительными в том числе в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах, были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Из материалов дела следует, что по результатам проведения аукциона, утвержденного приказом Минпромгеологии РС (Я) № 407-ОД 20.05.2022, ООО «Строитель» была представлена лицензия ЯКУ 00535 ТЭ от 18.07.2022 на пользование месторождением недр на месторождении - Заречное, расположенное 4 км юго-западнее г. Мирный, МО «Мирнинский район».

При этом предоставленный ООО «Строитель» участок недр находится в границах используемого АО «Иреляхнефть» участка недр по лицензии ЯКУ 01339 НЭ, выданной 05.06.2007.

Вступившим в законную силу судебным актом по делу № А58-3337/2023 установлено, что Министерством не было получено согласие у надлежащего недропользователя АО «Иреляхнефть» на включение спорного участка недр в перечень участков недр местного значения по Республике Саха (Якутия) для последующего предоставления в пользование.

Суд установил, что приказы Минпромгеологии РС (Я) от 01.02.2022 № 54-ОД, от 20.06.2022 № 407-ОД не соответствуют пункту 3 статьи 2.3 Закона о недрах и подпункту 4 пункта 10 Порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, или отказа в согласовании таких перечней, утвержденного приказом Федерального агентства по недропользованию от 06.10.2020 № 428, а также нарушают права заявителя по делу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом вышеизложенного судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что оспариваемый аукцион, оформленный протоколом рассмотрения заявок на участие в процедуре 22000040890000000002 от 07.07.2022, подлежит признанию недействительным, как нарушающий требования закона и права истца.

Пунктом 2 статьи 449 ГК РФ предусмотрено, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Согласно статье 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Поскольку результатом проведения оспариваемого конкурса является предоставление недр в пользование и оформление специального государственного разрешения в виде лицензии, суд первой инстанции обоснованно применил последствия недействительности сделки в виде прекращения права пользования ООО «Строитель» участком недр, обязания Минпромгеологии РС (Я) аннулировать лицензию на пользование недрами от 18.07.2022 ЯКУ № 005357 ТЭ, выданную по итогам конкурса ООО «Строитель».

Доводы заявителя апелляционной жалобы о применении исковой давности были предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно отклонены на основании следующего.

Пунктом 1 статьи 449 ГК РФ установлен специальный годичный срок исковой давности для признания торгов недействительными со дня проведения торгов.

В рамках дела № А58-3337/2023 установлено, что Министерством на запрос общества информация о получения ООО «Строитель» лицензии от 18.07.2022 ЯКУ № 005357 ТЭ была предоставлена 07.04.2023.

Довод ООО «Строитель» о том, что заявитель должен был узнать о проведении аукциона из открытых источников информации в июле 2022 года, подлежит отклонению, поскольку в аукционной документации ссылок на оспариваемые приказы Министерства не имелось.

Таким образом, с учетом подачи искового заявления 09.12.2023, срок исковой давности АО «Иреляхнефть» не попущен.

Довод апеллянта о том, что с учетом временной утраты специального лицензионного права, лицензирующий орган не должен был в указанный период

производить согласование либо уведомление общества о принятых нормативных актах, несостоятелен, поскольку лицензия ЯКУ 01339 НЭ была восстановлена за АО «Иреляхнефть» 14.10.2021 Приказом Якутнедра № 514, т.е. ранее, чем был издан приказ Минпромгеологии РС (Я) № 407-ОД 20.05.2022 о проведении аукциона.

При указанных обстоятельствах требования АО «Иреляхнефть» обоснованно признаны судом подлежащими удовлетворению.

Всем существенным доводам пояснениям и возражениям сторон судом дана оценка, что нашло отражение в данном постановлении. Иные доводы и возражения несущественны и на выводы суда повлиять не могут.

При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушения норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлены.

Исходя из доводов апелляционной жалобы, и в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции полагает, что обжалуемое решение отмене или изменению не подлежит.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14 мая 2025 года по делу № А58-10828/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий: В.С. Ниникина

Судьи: Е.М. Бушуева

Е.Н. Скажутина