Решение от 3 марта 2019 г. по делу № А67-4343/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А67-4343/2018
г. Томск
25 февраля 2019 года
оглашена резолютивная часть

04 марта 2019 года изготовлено в полном объеме


Судья Арбитражного суда Томской области  Ю. М. Сулимская,

при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании  материалы  дела по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Импульс-К» (634021, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО2 (г. Томск), ФИО3 (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Томск) к Департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (634050, <...>, ОГРН  <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным отказа,

с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (634003, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО4 (г. Томск), ФИО2 (г. Томск),


При участии в заседании:

От заявителя (ООО «Импульс-К): ФИО5 (паспорт, доверенность от 07.08.2017г. – на три года),

От ФИО3: ФИО5 (паспорт, доверенность от 14.05.2018г.),

От ответчика: ФИО6 (удостоверение, доверенность от 09.04.2018г.),

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области: ФИО7  (паспорт, доверенность от 27.12.2018г.) – до перерыва, после перерыва – не явились (уведомлены),

От ФИО4: не явились (уведомлены)

От ФИО2: ФИО5 (паспорт, доверенность от 20.06.2018г.),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Импульс-К» (далее – ООО «Импульс-К», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (далее – Департамент недвижимости, ответчик), в котором просит о признании недействительным отказа Муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска в выкупе земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100007:1, площадью 11524 кв.м., расположенного по адресу: <...>, оформленного письмом № 993 от 29.01.2018 «Об отказе в предоставлении земельного участка».

В качестве способа защиты права заявитель просит суд обязать Муниципальное образование «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить ООО «Импульс-К» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100007:1, площадью 11524 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Определением суда от 01.06.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3 Определением суда от 04.09.2018 заявления ФИО2, ФИО3 к Департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска приняты для совместного рассмотрения в рамках дела № А67-4343/2018. Определениями от 19.09.2018, 24.10.2018 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, ФИО4.

В судебном заседании, открытом 18.02.2019, на основании ст. 163 АПК РФ объявлялись перерывы до 21.02.2019, 25.02.2019.

Определением от 25.02.2019 (резолютивная часть) производство по делу № А67-4343/2018 по заявлению ФИО2 к Департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска прекращено (на основании п.п. 1 п.1 ст. 150 АПК РФ). Протокольным определением от 25.02.2019 на основании ст. 51 АПК РФ ФИО2 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Представители третьих лиц (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, ФИО4) в судебное заседание не явились, дополнений, ходатайств не представили. Суд рассмотрел дело с учетом ст. 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц, уведомленных надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителей, третьего лица (ФИО2) требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях, в том числе, указал, что оспариваемый отказ, выраженный письмом № 993 от 29.01.2018 «Об отказе в предоставлении земельного участка», по указанным в нем основаниям является незаконным и необоснованным, при этом, указал, что заявители являются собственниками помещений, расположенных на земельном участке обшей площадью  11524 кв.м., с кадастровым номером 70:21:0100007:1. С соответствующим заявлением обратились все собственники объектов недвижимости, расположенные на данном участке. ФИО2 разделил позицию заявителей.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась по основаниям, указанным в отзыве на заявление, в том числе, пояснила, что у заявителя отсутствует исключительное право выкупа земельного участка, предусмотренное ст. 39.20 Земельного кодекса РФ; площадь земельного участка значительно превышает площадь объекта недвижимости, расположенного на нем; также указала, что заявителями не представлено документов подтверждающих  право собственности на все объекты недвижимости, расположенный на нем.

Представитель третьего лица (Управление Росреестра по Томской области) в отзыве на заявление, дополнении к нему указала, что разрешение данного дела оставляет на усмотрение суда.

Более подробно доводы участвующих в деле лиц изложены в заявлении, отзывах на заявление, письменных пояснениях. Суд считает установленными следующие обстоятельства дела.

Общество с ограниченной ответственностью «Импульс-К» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП <***> ИНН <***>).

Заявители, а также третье лицо (ООО «Импульс-К», ФИО2, ФИО3) 28.12.2017 обратились в Департамент управления муниципальной собственностью администрации города Томска с заявлениями о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым № 70:21:0100007:1 по адресу: <...> (т. 1 л.д. 47-49).

Письмом от 29.01.2018 № 993 Департамент управления муниципальной собственностью администрации г. Томска отказал ООО «Импульс-К», ФИО2, ФИО3 в предоставлении  земельного участка с кадастровым № 70:21:0100007:1 по адресу: <...>, на праве собственности, со ссылкой на п. п. 2, 4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, с указанием на то, что не представлены документы,  подтверждающие право собственности, кроме того, испрашиваемый земельный участок  обременен правом аренды  иного юридического лица (т. 1 л.д. 50-51).

Учитывая изложенное, посчитав, что отказ Департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска в предоставлении в собственность ООО «Импульс-К», ФИО2, ФИО3 в предоставлении земельного участка с кадастровым № 70:21:0100007:1 по адресу: <...>, выраженный письмом от 29.01.2018 № 993, является незаконным, нарушает права и интересы указанных лиц, заявители обратились в суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, рассмотрев требования заявителей, возражения на них ответчика, пояснения третьих лиц, установив предмет спора, исследовав доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, определив характер спорного правоотношения и применив законодательство, считает, что требования заявителей не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Согласно п.4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на Заявителя.

В соответствии с п.2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации  (далее – ЗК РФ), п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» орган местного самоуправления осуществляет распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п.2 ст.215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ. Согласно п.2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 2 ст. 39, п. 1.35 ст. 40 Устава Города Томска, принятого решением Думы г. Томска от 04.05.2010 г. № 1475, Администрация Города Томска осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Города Томска, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено действующим законодательством, через отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации, которые могут быть наделены полномочиями, указанными в п. 1 ст. 38 настоящего Устава.

Решением Думы Города Томска от 30.10.2007 № 683 «О внесении изменений в решение Думы города Томска от 24.05.2005 № 916 «Об утверждении структуры администрации города Томска» и утверждении положений об органах администрации» утверждено положение «О департаменте управления муниципальной собственностью администрации Города Томска» (далее - Положение о департаменте).

В соответствии с п. 1 указанного Положения Департамент является отраслевым органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции в сфере управления муниципальной собственностью и землепользования на территории муниципального образования «Город Томск», а также иных вопросов в соответствии с настоящим Положением.

Согласно п.п. 1 п. 10 Положения о департаменте, предметом деятельности Департамента является владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Томск», в том числе земельными участками в границах территории муниципального образования «Город Томск».

Таким образом, Департамент является органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе, по распоряжению земельными участками, расположенными на территории муниципального образования «Город Томск».

Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ определено, что продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, осуществляется без проведения торгов.

Статьей 39.17 ЗК РФ установлен порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Пунктом 5 названной статьи установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ  уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии установленной данной нормой условий.

Как было указано выше, оспариваемый отказ от 29.01.2018 № 993  мотивирован тем, что в нарушение п.п. 2, 4 ст. 39.16 ЗК РФ, не представлены документы, подтверждающие право собственности заявителей (а также третьего лица – ФИО2) на здания, сооружения, либо помещения, расположенные на земельном участке, испрашиваемый участок обременен правом аренды иного юридического лица.

Как указывалось выше, к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п. 2 ст. 39.17 ЗК РФ).

Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 утвержден «Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», п. 6 которого установлено, что заявитель, в том числе, должен предоставить документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРН.

Из материалов дела следует, что Постановлением Мэра г. Томска от 05.07.1999 № 1406-з открытому акционерному обществу «Нива» в целях приведения земельных отношений  в соответствие с действующим законодательством предоставлено сроком на 25 лет земельные участки общей площадью 24313 кв.м. по ул. ФИО8, 8, в границах, согласно выкопировке для эксплуатации производственной базы (т. 2 л.д. 28). Постановлением мэра г. Томска от 29.10.2001 № 3407-з в постановление Мэра г. Томска от 05.07.1999 № 1406-з и договор аренды № ТО-21-9505 внесены изменения: пункт 1 постановления изложен в следующей редакции: «1. Образовать земельные участки и предоставить их открытому акционерному обществу «Нива» в аренду сроком на двадцать пять лет для эксплуатации производственной базы:  1.1 земельный участок по адресу: ул. ФИО8, 8 площадью 23258,7 кв.м., в границах, согласно прилагаемому плану; 1.2 земельный участок по адресу: ул. ФИО8, 8а площадью 11524 кв.м., в границах, согласно прилагаемому плану, установив в нем облагаемую арендной платой площадь равной 1725 кв.м. Земельный участок подлежит совместному использованию всеми лицами, имеющими соответствующие имущественные права в отношении объектов недвижимости, расположенных на данном участке»; 1.2 дополнив постановление пунктом: «2.7 не препятствовать владению и использованию земельным участком по адресу: ул. ФИО8, 8а другим лицам, имеющим имущественные права в отношении объектов недвижимости, расположенных на данном участке»; 1.3 дополнив постановление пунктом: «4. Установить на земельные участки охранную зону ЛЭП: 4.1 на земельный участок по адресу: ул. ФИО8, 8 площадью 4511 кв.м. (п.2); 4.2 на земельный участок по адресу: ул. ФИО8, 8а площадью 1129 кв.м (п.3)». 2.       Комитету по земельным ресурсам и землеустройству внести изменения в земельно-кадастровую документацию (договор аренды № ТО-21-9505) (т. 2.л.д. 27).

20.05.2002 мэром г. Томска вынесено Постановлением № 1623-з «О предоставлении ФИО9 в аренду  сроком на двадцать пять лет земельного участка по ул. ФИО8, 8 а для эксплуатации нежилых помещений производственного склада», которым утверждены границы ранее образованного земельного участка по ул. ФИО8, 8 а (кадастровый номер 70:21:020303:12) площадью 11524 кв.м. для эксплуатации нежилых зданий и сооружений, на нем установлен порядок совместного использования всеми лицами, имеющими соответствующие имущественные права в отношении объектов, расположенных на данном участке. Кроме того, внесены изменения в постановление мэра г. Томска от 29.10.2001 № 3407-з «О внесении изменений в постановление Мэра г. Томска от 05.07.1999 № 1406-з и договор аренды № ТО-21-9505», уменьшив ОАО «Нива» облагаемую арендной оплатой  площадь на земельном участке по ул. ФИО8, 8 а (кадастровый номер 70:21:020303:12) на 1129,6 кв.м. (т.2 л.д. 31-32).

ФИО9 сроком на двадцать пять лет предоставлен ранее образованный земельный участок (кадастровый номер 70:21:020303:12) по ул. ФИО8, 8а, площадью 11524 кв.м., в границах, согласно прилагаемому проекту границ земельного участка для эксплуатации нежилых помещений производственного склада, установив облагаемую арендной платой площадь 1129,6 кв.м. Также заключен соответствующий договор аренды земельного участка № 020303:12 с дополнительным соглашением (т. 2 л.д. 31-36).

27.06.2005 между ОАО «Нива» и ООО «Игромир» заключено соглашение «О перемене стороны в договоре аренды земельного участка» к договору аренды земельного участка № 020303:12, согласно акту приема-передачи от 27.06.2005 ООО «Игромир» (арендатор) принял в аренду земельный участок по адресу: <...>, учетный номер 70:21:020303:12 общей площадью 11524 кв.м. (т. 2 л.д. 29-30).

08.09.2005 между муниципальным образованием г. Томск (арендодатель) и ООО «Игромир» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 020303:12 с дополнительными соглашениями к нему, согласно которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 70:21:0100007:0001, находящийся по адресу: <...>, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору, общей площадью 11524 кв.м. (т. 2 л.д. 52-56).

В соответствии с Выпиской от 26.09.2018 года о переходе прав на объект недвижимости помещение с кадастровым номером 70:21:0100007:875, принадлежащее ФИО2 приобретено на основании договора купли продажи от ФИО9 В соответствии с Выпиской от 05.10.2018 года о переходе прав на объект недвижимости помещение с кадастровым номером 70:21:0100007:999, принадлежащее ФИО3, приобретено на основании договора купли продажи от ООО «Игромир».

Как следует из пояснений и документов, представленных УФРС по Томской области, на земельном участке площадью 11524 кв. м., расположенном по адресу: <...> с кадастровым номером: 70:21:0100007:1, расположено нежилое здание общей площадью 2279,3 кв. м. с кадастровым номером: 70:21:0100007:222.

В нежилом здании с кадастровым номером: 70:21:0100007:222 расположено два помещения, имеющие кадастровые номера: 70:21:0100007:875, 70:21:0100007:981. Помещение с кадастровым номером 70:21:0100007:875 принадлежит на праве собственности ФИО2 (запись № 70-70/001-70/001/093/2015-7413/2 от 29.10.2015). Помещение с кадастровым номером 70:21:0100007:981 находится в собственности ООО «Импульс-К» (запись № 70-01/4п-51/2002-351 от 20.06.2002). Привязка к земельному участку с кадастровым номером: 70:21:0100007:1 каких-либо других объектов недвижимости в ЕГРН отсутствует.

Кроме того, данный земельный участок является предметом нижеперечисленных договоров аренды: договора от 29.10.2001 № 0203036:12, о предоставлении части земельного участка в аренду ООО «Игромир» (запись № 70-01/4п-131/2001-84 от 14.12.2001);  договора от 06.06.2002 № 020303:12, о предоставлении  части земельного участка в аренду ФИО9 (запись № 70-01/5пс-27/2002-1398 14.08.2002); договора от 06.06.2002 № 020303:12 о предоставлении части земельного участка в аренду ООО «Импульс-К» (запись № 70-01/5пс-27/2002-1398 14.08.2002).

Исследовав представленные материалы, арбитражный уд делает вывод о том, что согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

При этом покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка (Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

Как было указано выше, как следует из Выписки от 26.09.2018 года о переходе прав на объект недвижимости помещение с кадастровым номером 70:21:0100007:875, которое принадлежит ФИО2, приобретенное на основании договора купли продажи от ФИО9 В соответствии с Выпиской от 05.10.2018 года о переходе прав на объект недвижимости помещение с кадастровым номером 70:21:0100007:999, принадлежит ФИО3, приобретено на основании договором купли продажи по цепочке сделок от ООО «Игромир».

Учитывая изложенное, арбитражный суд признает обоснованным довод о том, что при отчуждении объекта недвижимого имущества его покупатель в силу прямого указания закона приобретает право пользования земельным участком, занятым объектом недвижимости, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний его собственник, прежний собственник объекта недвижимости выбывает из обязательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Так, исходя из акта обследования земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100007:1 в его границах расположены, в том числе: одноэтажное капитальное строение, часть деревянного двухэтажного объекта (сторожка), двухэтажное здание, подкрановые пути.

Согласно представленных заявителями справок кадастрового инженера ФИО10 на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0100007:1 располагаются объекты недвижимости: нежилые здания с кадастровыми номерами 70:21:010007:222 и 70:21:0100007:218, с адресами: <...>  нежилое помещение с кадастровым номером 70:21:0100007:875 с адресом: <...>, 1009, 1010 действительно располагаются в здании с кадастровым номером 70:21:010007:222 по адресу: <...> (т. 1 л.д. 129-130).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) следует, что площадь нежилого здания по адресу: <...>, с кадастровым номером 70:21:0100007:218 - 1160,5 кв.м. (право собственности на здание не зарегистрировано) (т.1 л.д. 78).

При этом, в данном здании в собственности ООО «Импульс-К» находятся помещения с кадастровым номером 70:21:0100007:879, площадью 553,3 кв.м. (т.1 л.д. 79); в собственности ФИО3 находятся помещения с кадастровым номером 70:21:0100007:220 (70:21:0100007:999 по данным ЕГРН), площадью 558 кв.м. (т.1 л.д. 81, 132). Таким образом, общая площадь помещений составляет 1111,3 кв.м.

Как следует из пояснений заявителей, представленных документов (сведения филиала по Томскому району ОГУП «ТОЦТИ» о технической ошибке), согласно которым общая площадь нежилого здания по адресу: <...> до внесения изменений составляла 606,40 кв.м., после внесения изменений - 558 кв.м. (т. 1 л.д. 133).

Между тем, указанные сведения противоречат сведениям ЕГРН о площади здания по адресу: <...>, стр.1 (1160,5 кв.м.).

Исходя из выписки из ЕГРН площадь нежилого здания по адресу; <...> с кадастровым номером 70:21:0100007:222 - 2246,6 кв.м. (право собственности на здание не зарегистрировано).

В собственности ООО «Импульс-К» находится нежилое помещение с кадастровым номером 70:21:0100007:981 площадью 1891,2 кв.м. В собственности ФИО2 по сведениям из ЕГРН находится нежилое помещение с кадастровым номером 70:21:0100007:875 по адресу: ул. ФИО8, 8а, площадью 391 кв.м. (т.1 л.д. 131).

Из представленной заявителями справки кадастрового инженера ФИО10 следует, что помещение с кадастровым номером 70:21:0100007:875 по адресу: ул. ФИО8, 8 строение 6 располагается в здании с кадастровым номером 70:21:0100007:222, по адресу; <...>. (т. 1 л.д. 129-130).

Из изложенного, суд считает, что размер помещений, принадлежащих заявителям на праве собственности, составляет 2282,2 кв.м. (1891,2 + 391), в то время как площадь здания по адресу: <...> с кадастровым номером 70:21:0100007:222 согласно представленным в материалы дела документам - 2246,6 кв.м.

Как указывалось выше ст. 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в предоставлении в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Учитывая изложенное, арбитражный суд признает обоснованным доводы представителя Департамента о том, что информация об объектах недвижимости в вышеуказанных регистрационных свидетельствах не совпадает с информацией в кадастровых паспортах, в сведениях о регистрации, представленных в отношении данных зданий, а именно, по площади объектов, а также адреса их местонахождения.

При этом, суд не принимает доводов представителя заявителя о возможности уточнения площади объектов недвижимости заявителей на основании представленных в материалы дела доказательств, так как настоящее дело № А67-4343/2018 рассматривается по правилам главы 24 АПК РФ, в соответствии с которой проверяется законность оспариваемого решения на момент его принятия. При этом, в данном случае установлено, что ответчик при принятии оспариваемого решения руководствовался данными, содержащимися в соответствующих источниках (ЕГРП).

Иными словами, арбитражный суд не может подменить орган, на который возложена обязанность по совершению действий по уточнению адреса местонахождения, размера  и иных реквизитов объектов недвижимости, которые они должны осуществлять по заявлениям заинтересованных лиц.

Кроме того, представитель ответчика пояснила, что при принятии решения, в том числе, руководствовались сведениями ЕГРН, в которых содержатся сведения о праве собственности ФИО4 на нежилое здание с кадастровым номером 70:21:0100007:887 по адресу: <...> площадью 226,5 кв.м. (договор купли продажи недвижимого имущества от 30.06.2015 (т. 2 л.д. 45-48). При этом, данное лицо не обращалось с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

Между тем, из материалов дела следует, что ФИО4 принадлежит нежилое здание, которое расположено на земельном участке общей площадью 12060,3 кв.м., кадастровый номер 70:21:0100007:136, по адресу: <...>. Земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100007:136 является смежным с земельным участком с кадастровым номером 70:21:0100007:1. Таким образом, нежилое здание по адресу: Томская область, г. Томск, ФИО8, 8, стр. 6 с кадастровым номером 70:21:0100007:887, не находится на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0100007:1.

Также, суд не принимает доводов представителя ответчика со ссылкой на то, что  испрашиваемый земельный участок обременен правом аренды иного юридического лица (Договор аренды от 29.10.2001 № 0203036:12 с ООО «Игромир»), так как, как было установлено в ходе судебного разбирательства, ООО «Игромир» (ИНН <***>) прекратило деятельность  в связи с ликвидацией 29.01.2007г. (т.2 л.д. 57-60).

Между тем, указанное обстоятельства не влияют на вывод суда в целом, что основания для удовлетворения требований заявителя у суда не имеется по причинам, изложенным выше.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, суд на основании имеющихся в материалах дела документов, делает вывод о том, что в ходе судебного разбирательства доказательств несоответствия закону либо иному нормативному правовому акту оспариваемого решения, изложенного в письме № 993 от 29.01.2018 г., а также доказательств нарушения прав и законных интересов заявителей в области предпринимательской и иной экономической деятельности в подтверждение позиции заявителя не представлено, из материалов дела не следует, доводы ответчика не опровергнуты, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения требований у суда не имеется.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения по основаниям, предусмотренным статьями 148 и 150 АПК РФ.  Из материалов дела следует, что производство по делу в отношении ФИО2 прекращено. При  этом, при обращении в арбитражный суд заявителем ФИО2 уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. (чек-ордер от 17.08.2018г. т. 1 л.д. 124),  Учитывая изложенное, на основании положений ст. 333.40 НК РФ, арбитражный суд делает вывод о том, что госпошлина в размере 300 руб., подлежит возврату ФИО2 из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями ст.ст. 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Импульс-К», ФИО3 к Департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска о признании недействительным отказа в выкупе земельного участка, оформленного письмом № 993 от 29.01.2018 «Об отказе в предоставлении земельного участка», проверенного на соответствие требованиям Земельного кодекса РФ,  отказать.

Возвратить ФИО2 из федерального бюджета госпошлину в размере 300 руб., уплаченную по чек-ордеру от 17.08.2018г. номер операции 9003082.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья                                                                                                     Ю. М. Сулимская