Решение от 10 сентября 2020 г. по делу № А40-98094/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-98094/2020-146-723
10 сентября 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 сентября 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Выставка достижений народного хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Дата регистрации: 08.07.2002, 129223, <...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОРГН 1097746680822, ИНН <***>, 115191, <...>)

о признании незаконным отказ Управления Росреестра по Москве от 17.03.2020 №77/009/273/2019-4019,

об обязании,

при участии: от заявителя – ФИО3 (Паспорт, Доверенность №Исх.-275-19 от 19.12.2019, Диплом); от заинтересованного лица – неявка, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Выставка достижений народного хозяйства» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в государственной регистрации изменений, изложенного в уведомлении от 17.03.2020 №77/009/273/2019-4019 и об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества «Выставка достижений народного хозяйства» путем осуществления государственной регистрации прекращения договора аренды от 17.08.2015 №М-02-047541 на земельный участок с кадастровым номером №77:02:0014003:1421, площадью 70420 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <...> вл.35, стр.100.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд посчитал возможным рассмотреть дело без его участия в порядке, предусмотренном ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

От заинтересованного лица в материалы дела поступил письменный мотивированный отзыв, согласно которого заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении и в выступлении представителя заявителя, оценив на основании ст. 71 АПК РФ, материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по своему внутреннему убеждению, суд признал заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, 17.08.2015 АО «ВДНХ» (далее - Заявитель, арендатор 1) и ПАО «Группа компаний ПИК» (далее - арендатор 2) заключен с Департаментом городского имущества города Москвы договор аренды земельного участка № М-02-047541 с кадастровым номером 77:02:0014003:1421, площадью 70420 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Москва, ул. Сельскохозяйственная, вл.35, стр.100 (далее - Земельный участок), в редакции дополнительного соглашения от 11.02.2016.

Договор аренды № М-02-047541 заключен сроком до 31.12.2021 со дня государственной регистрации в установленном порядке для проектирования и строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, в соответствии с градостроительным планом земельного участка от 22.10.2015 № RU77-174000-017491, а именно: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка).

По завершению строительства жилого комплекса на данном земельном участке выданы разрешения на ввод объектов в эксплуатацию 07.12.2017 № 77-174000008120-2017 и 31.07.2018 174000-008484-2018.

В соответствии с разрешением на строительство № 77-174000-012300-2016 от 02.03.2016 на указанном Земельном участке осуществлено строительство жилого комплекса, состоящего из двух многоквартирных домов с привлечением средств участников долевого строительства.

04.12.2019 Заявитель обратился в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением о внесении в ЕГРП записи о прекращении Договора аренды в связи с возникновением общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на Земельный участок с кадастровым номером 77:02:0014003:1421, на котором расположены вышеназванные жилые дома.

Уведомлением от 17.12.2019 № 77/009/273/2019-4019 о приостановлении государственной регистрации прекращения Договора аренды в отношении Земельного участка с кадастровым номером 77:02:0014003:1421 было приостановлено до 17.03.2020.

Уведомлением от 17.03.2020 № 77/009/273/2019 - 4019 Управлением Росреестра по г. Москве было отказано в государственной регистрации прекращения Договора аренды в отношении Земельного участка с кадастровым номером 77:02:0014003:1421 в связи с непредставлением документов, подтверждающих исполнение обязательств перед участниками долевого строительства.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Срок на обжалование, установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Согласно ч.5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 189-ФЗ), в редакции ФЗ от 03.07.2016 № 361-ФЗ, со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого Дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу указанных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а договор аренды данного участка прекращается на основании ст.413 ГК РФ.

Права собственности первого собственника в многоэтажном жилом доме по адресу: Москва, Березовая <...>, было зарегистрировано 29.01.2018 (запись ЕГРН № 77:02:0014003:2042-77/011/2018-1).

В силу п.5 ст.40 Федеральном законе от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) при государственной регистрации права собственности на квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме одновременно осуществляется государственная регистрация доли в праве общей собственности на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем.

Согласно письму Минэкономразвития России от 21.12.2011 № Д06-6370, свидетельство о регистрации права в связи с государственной регистрацией права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственнику помещения в многоквартирном доме не выдается. Право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме возникает в силу закона независимо от факта государственной регистрации такого права.

Государственная регистрация права общей долевой собственности на отдельные объекты недвижимости, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, в том числе на земельный участок, может осуществляться по желанию правообладателей. Такая государственная регистрация носит правоподтверждающий, а не правообразующий характер.

На основании ч.2 ст.36 ЖК РФ право владения, пользования и распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме, включая земельный участок, в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах, принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

В пункте 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» было разъяснено, что с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а договор аренды этого участка прекращается на основании ст.413 ГК РФ независимо от того, в частной или в публичной собственности находился переданный в аренду земельный участок.

Из заявления следует, что земельный участок, сформированный для многоквартирного жилищного строительства, продолжает использоваться арендаторами до момента ввода многоквартирного дома в эксплуатацию. Договор аренды земельного участка, сформированного для строительства и последующей эксплуатации многоквартирного жилого дома, прекращает свое действие с момента государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, Заявитель после ввода в эксплуатацию многоквартирных жилых домов и регистрации права собственности на помещение первого лица в многоквартирном доме, не использует земельный участок, участок выбыл из владения арендаторов, и обращение Заявителя с заявлением в органы государственной регистрации о прекращении аренды в отношении Земельного участка направлено на погашение записи об аренде, которая в настоящий момент не отражает ни фактический, ни юридический статус Земельного участка.

Как следует из материалов дела, в составе документов, переданных для регистрации прекращения аренды, заявителем предоставлено письмо Департамента городского имущества г. Москвы № ДГИ-1-82836/19-1 от 29.10.2019 с указанием сведений о праве собственности участника долевого строительства на квартиру, расположенную по адресу: <...>, с указанием записи регистрации в ЕГРН № 77:02:0014003:2042-77/011/2018-1.

Данные многоквартирные жилые дома поставлены на кадастровый учет, сведения о них имеются у Управления Росреестра по г. Москве.

При этом, согласно ст.21 Федерального закона № 218-ФЗ о регистрации, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом о регистрации.

По мнению суда, довод Управления Росреестра по г. Москве о необходимости предоставления для прекращения аренды Земельного участка актов приема-передачи в отношении всех объектов долевого участия, не основан на законе. Законом не предусмотрена необходимость предоставления документов о приемке всеми участниками долевого строительства помещений в многоквартирном жилом доме, для прекращения права аренды в отношении земельного участка

Согласно п.5 ст. 16 Федерального закона № 189-ФЗ, п.2 ст.36 ЖК РФ, п.п.66, 67 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22, п.5 ст.40 Федерального закона № 218-ФЗ законодателем установлено правило о проведении одновременной государственной регистрации права на помещение в многоквартирном доме и неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Исходя из положений ст.289 и 290 ГК РФ, ст.36 ЖК РФ, ст. 16 Федерального закона № 189-ФЗ, разъяснений, содержащихся в п.п.66 и 67 Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет, с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок в силу закона переходит в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Суд отмечает, что законом не установлено требование о необходимости регистрации права собственности всеми участниками долевого строительства.

Для перехода земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме достаточно завершения строительства многоквартирного жилого дома (разрешения на ввод в эксплуатацию) и регистрации права собственности первого лица на помещение на любое из помещений в многоквартирном доме.

Материалами дела подтверждено, что указанные документы имелись у Управления Росреестра по г. Москве на момент рассмотрения заявления Заявителя о прекращении договора аренды от 17.08.2015 № М-02-047541.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что принимая во внимание положения вышеприведенных норм, отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, изложенный в Уведомлении от 17.03.2020 № 77/009/273/2019 – 4019, не соответствует действующему законодательству.

При этом, возражения заинтересованного лица суд отклоняет, ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В отзыве на заявление заинтересованное лицо ссылается на то, что спорный земельный участок не сформирован, в связи с чем заявителю было отказано в прекращении аренды.

Вместе с тем, в уведомлении Управления Росреестра по г. Москве об отказе в прекращении Договора аренды от 17.03.2020 содержится единственное основание - непредставление Заявителем документов, подтверждающих исполнение обязательств перед участниками долевого строительства.

Иных доводов, послуживших основанием и содержащихся в отказе в прекращении Договора аренды от 17.03.2020 № 77/009/273/2019 - 4019 Управлением Росреестра по г. Москве не приведено.

Заявителем обжалуется отказ в прекращении договора аренды по основаниям, изложенным в уведомлении № 77/009/273/2019 - 4019 от 17.03.2020.

При этом, согласно ст. 21 Федерального закона № 218-ФЗ о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом о регистрации.

Соответственно, доводы, приведенные в отзыве на заявление ранее Управлением Росреестра по г. Москве не заявлялись, в уведомлении об отказе от 17.03.2020 77/009/273/2019-4019 не содержатся, основаниями для отказа не являлись.

Судом рассмотрены все доводы заинтересованного лица, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При изложенных обстоятельствах оспариваемый отказ не может быть признан законным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными, таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу действия части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В целях устранения нарушения прав и законных интересов общества, суд первой инстанции обязывает регистрирующий орган в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 4, 51, 64-68, 71, 75, 81, 110, 123, 137, 156, 166-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в государственной регистрации изменений от 17.03.2020 №77/009/273/2019-4019.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества «Выставка достижений народного хозяйства» в установленном законом порядке, осуществить государственную регистрацию прекращения договора аренды от 31.12.2015 №М-02-047541 на земельный участок с кадастровым номером №77:02:0014003:1421, площадью 70420 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <...> вл.35, стр.100.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу Акционерного общества «Выставка достижений народного хозяйства» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:В.А. Яцева