Решение от 10 августа 2025 г. по делу № А40-36018/2025

Арбитражный суд города Москвы (АС города Москвы) - Административное
Суть спора: Об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) федеральных государственных органов



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, <...> http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

Дело № А40-36018/25-145-288
11 августа 2025 года
г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2025 года Полный текст решения изготовлен 11 августа 2025 года Арбитражный суд в составе: Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.С. Бобоедовым, Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

ФИО1

к Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве (125373, <...> двлд 3 стр 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

третье лицо: Финансовый управляющий ФИО2

о признании незаконным внесение в ЕГРЮЛ записи № 2247703472102 об исключении ООО «КОНСАЛТИНГОВАЯ ГРУППА «ЭДЕЛЬВЕЙС»,

При участии: от заявителя: ФИО3 (дов. от 23.09.2024 № 66АА8563690, паспорт)

от ответчика: ФИО4 (по дов. от 02.09.2025г. № 07-28/043628 удостоверение);

от третьего лица: (неявка, изв.)

УСТАНОВИЛ:


ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г.Москве (далее – ответчик, налоговый орган, регистрирующий орган, Инспекция) о признании незаконным внесение в ЕГРЮЛ записи № 2247703472102 об исключении ООО «КОНСАЛТИНГОВАЯ ГРУППА «ЭДЕЛЬВЕЙС»; об обязании внести в ЕГРЮЛ сведения об ООО «КОНСАЛТИНГОВАЯ ГРУППА «ЭДЕЛЬВЕЙС», как о действующем юридическом лице.

Заявитель поддержал заявленные требования. Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо, надлежаще извещенное о дате и времени судебного разбирательства в суд не прибыло. Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив все доводы

заявления и отзыва на него, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 18.12.2023 было принято Решение № 101292 о предстоящем исключении юридического лица ООО «КОНСАЛТИНГОВАЯ ГРУППА «ЭДЕЛЬВЕЙС» из ЕГРЮЛ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «КОНСАЛТИНГОВАЯ ГРУППА «ЭДЕЛЬВЕЙС» 04.04.2024 внесена запись № 2247703472102 об исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, при наличии сведений о недостоверности.

Заявитель считает, что внесение в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «КОНСАЛТИНГОВАЯ ГРУППА «ЭДЕЛЬВЕЙС» является незаконным и нарушает права заявителя, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения права ответчиком. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В силу статьи 65 АПК РФ бремя доказывания факта нарушения прав оспариваемым ненормативным правовым актом возлагается за заявителя, а обязанность доказывания законности оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия соответствующего акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст.ст. 12, 13 ГК РФ, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одним из способов защиты прав является признание недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются ГК РФ и Законом № 129-ФЗ.

В силу пл. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ предусмотренный названной статьей применяется также в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Условие, предусмотренное пл. «б» п.5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, является самостоятельным основанием прекращения деятельности юридического лица

путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Судом установлено, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, в отношении ООО «КОНСАЛТИНГОВАЯ ГРУППА «ЭДЕЛЬВЕЙС» содержится запись о недостоверности сведений об адресе данного юридического лица (111394, <...>, помещ. 1, комната 3).

В силу п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно п. 4.3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений об адресе ООО «КОНСАЛТИНГОВАЯ ГРУППА «ЭДЕЛЬВЕЙС», включенных в ЕГРЮЛ, послужило поступившее 02.01.2021 в регистрирующий орган Заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ по форме Р34002, в котором собственник нежилого помещения по адресу: 111394, <...>, помещ. 1, комната 3, ИП ФИО5 сообщал об отсутствии договорных отношений с ООО «КОНСАЛТИНГОВАЯ ГРУППА «ЭДЕЛЬВЕЙС» (п. 4 Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, а также формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц и формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц, утвержденных приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@, действовавших на момент поступления в регистрирующий орган обращения заинтересованного лица).

На основании указанных сведений и в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в адрес ООО «КОНСАЛТИНГОВАЯ ГРУППА «ЭДЕЛЬВЕЙС», ФИО6 были направлены уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений от 08.02.2021 исх. № 06-12/008271/102.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности в Инспекцию не поступало соответствующих сведений или документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом было направлено уведомление о недостоверности.

22.03.2021 Инспекцией была внесена запись о недостоверности сведений об адресе ООО «КОНСАЛТИНГОВАЯ ГРУППА «ЭДЕЛЬВЕЙС» за ГРН № 2217702151093.

Юридическое лицо не лишено было права устранить недостоверность имеющихся в ЕГРЮЛ сведений в течение шести месяцев с момента внесения в ЕГРЮЛ такой записи, то есть до начала процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Таким образом, наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи влечет риск применения правовых последствий в виде исключения юридического лица из ЕГРЮЛ и, как следствие, прекращение правоспособности такого юридического лица.

Иные правовые последствия внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении юридического лица Законом № 129-ФЗ не предусмотрены. Боле того, не применение указанные правовых последствий, в условии сохранения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса юридического лица, нарушает принцип публичной достоверности данного информационного ресурса, что повлечет нарушение публичных интересов.

18.12.2023 было принято Решение № 101292 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «КОНСАЛТИНГОВАЯ ГРУППА «ЭДЕЛЬВЕЙС» из ЕГРЮЛ, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2237712544848 от 20.12.2023 о принятии решения о предстоящем исключении ООО «КОНСАЛТИНГОВАЯ ГРУППА «ЭДЕЛЬВЕЙС» из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности).

Согласно ч.3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления возражений против предстоящего исключения с указанием адреса, по которому могут быть направлены данные возражения. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем публикации указанного решения, на официальном сайте регистрирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются сведения о предстоящем исключении.

20.12.2023 сведения о предстоящем исключении ООО «КОНСАЛТИНГОВАЯ ГРУППА «ЭДЕЛЬВЕЙС» были опубликованы в Вестнике государственной регистрации (номер журнала 50 (971) 2023 часть 2, публикация 4313) и размещены в открытом доступе на сайте ФНС (www.nalog.gov.ru).

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в случае принятия решения о предстоящем исключении по основаниям, предусмотренным пунктом 1 или подпунктами "а" - "в" пункта 5 настоящей статьи, возражения, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, с приложением документов, подтверждающих обоснованность данных возражений, могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Согласно п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ если в течение сроков, предусмотренных пунктом 4 или 7 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, возражения, предусмотренные пунктом 3 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, или заявление, предусмотренное пунктом 3.1 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, не направлены или не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в указанный государственный реестр соответствующей записи. Регистрирующий орган не исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом

"и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, а также при устранении юридическим лицом обстоятельств, которые послужили основанием для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении и которые предусмотрены пунктом 1 или подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 настоящего Федерального закона.

Поскольку в течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 125373, <...> домовладение 3, стр.2, не поступало иных заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «КОНСАЛТИНГОВАЯ ГРУППА «ЭДЕЛЬВЕЙС», на основании решения о государственной регистрации № 101292-И от 04.04.2024 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «КОНСАЛТИНГОВАЯ ГРУППА «ЭДЕЛЬВЕЙС» внесена запись за ГРН 2247703472102 от 04.04.2024 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности указанного юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Юридическое лицо могло обратиться в регистрирующий орган в целях изменения имеющихся в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в ходе процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ и представить в регистрирующий орган мотивированное заявление, которое являлось бы основанием для прекращения процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 3, 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Заявитель на протяжении 36 месяцев, предшествующих принятию решения об исключении, не воспользовался предусмотренными Законом № 129-ФЗ способами устранения оснований, послуживших поводом для применения административного порядка прекращения правоспособности юридического лица.

Следует отметить, что ФИО1, являясь лицом, контролирующим деятельность общества (согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ является генеральным директором и единственным участником Общества), знала и (или) при должной степени заботливости и осмотрительности, реализации своих прав на участие в управлении делами ООО «КОНСАЛТИНГОВАЯ ГРУППА «ЭДЕЛЬВЕЙС» должна была знать о контрольных мероприятиях в отношении общества, о внесении в реестр записи о недостоверности данных об адресе и соответствующих правовых последствиях в виде исключения общества из реестра.

При этом в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе либо иных сведений (документов), подтверждающих, что связь с обществом по этому адресу будет осуществляться, от указанного лица не поступало. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела поведение лица, контролировавшего деятельность общества, который в течение всего срока проведения процедуры исключения общества из ЕГРЮЛ, завершившейся внесением 04.04.2024 регистрирующим органом записи об исключение общества из реестра, не совершала каких-либо действий по представлению в инспекцию достоверных сведений об адресе либо иных сведений (документов), подтверждающих, что связь с обществом по этому адресу будет осуществляться, однако, требующих восстановления правоспособности общества, не отвечает признакам добросовестного поведения и не подлежит судебной защите.

Данная позиция согласуется с выводами судебной практики, в частности Определение Верховного Суда РФ от 10.08.2021 N 305-ЭС21-5841 по делу N А40-343138/2019.

Довод заявителя о том, что на дату принятия решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ (20.12.2023) еще продолжалась процедура банкротства ООО

«КОНСАЛТИНГОВАЯ ГРУППА «ЭДЕЛЬВЕЙС» по делу № А40-113126/23-184-255 по заявлению ООО «СТРОИТЕЛЬСТВО И ПРОЕКТЫ» о признании несостоятельным (банкротом) ООО «КОНСАЛТИНГОВАЯ ГРУППА «ЭДЕЛЬВЕЙС», не имеет правового значения, поскольку до исключения юридического лица из ЕГРЮЛ - 16.02.2024 в судебном заседании по рассмотрению обоснованности заявления о признании должника банкротом производство по делу № А40-113126/23-184-255 было прекращено. Производство по апелляционной жалобе заявителя по делу № А40-160472/2022, также прекращено. С заявлением о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам по делу № А40-160472/2022 заявитель не обращался.

При указанных обстоятельствах заявленные требования не могут быть признаны обоснованными.

Доводы заявителя, приведенные в обоснование заявления, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и отклоняются судом.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

В силу ч.3 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на заявителя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 167-170, 176, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:


В удовлетворении требований ФИО1 – отказать.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета

государственную пошлину в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный

апелляционный суд.

Судья М.Т. Кипель



Суд:

АС города Москвы (подробнее)

Ответчики:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве (подробнее)

Судьи дела:

Кипель М.Т. (судья) (подробнее)