Постановление от 20 сентября 2018 г. по делу № А03-22726/2017

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск Дело № А03-22726/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2018 года. Постановление изготовлено в полном объеме 20 сентября 2018 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Киреевой О.Ю., судей Колупаевой Л.А., ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бабенковой А.В., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Алтайэнергосбыт» ( № 07АП-5656/2018) на решение от 25.04.2018 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-22726/2017 по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Алтайэнерго», г. Барнаул (ОРГН 1052460054327, ИНН <***>) к акционерному обществу «Алтайэнергосбыт», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 3 292 738 руб. 89 коп. задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии по договору от 01.09.2012 № 8946, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, общества с ограниченной ответственностью «Форум Плюс»

при участии в судебном заседании:

от истца Волокитина Л.В., доверенность от 10.04.2017, паспорт от ответчика Солонцевая А.С, доверенность от 31.12.2017, паспорт

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее - ПАО «МРСК Сибири») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к акционерному обществу «Алтайэнергосбыт» (далее – АО «Алтайэнергосбыт») о взыскании 3 292 738 руб. 89 коп. задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии за сентябрь 2017 года.

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования на предмет спора, к участию в деле привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, общество с ограниченной ответственностью «Форум Плюс».

Требование мотивировано тем, что ответчик в нарушение договорных обязательств не оплатил услуги по передаче электроэнергии, переданной его потребителям – третьим лицам в условиях безучтенного потребления в объеме 1 809 708 кВт/.

После урегулирования разногласий по объему полезного отпуска общества с ограниченной ответственностью «Форум Плюс», размер исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уменьшен до 67 877 руб. 10 коп., являющихся стоимостью услуг в объеме 39 226 кВт/ч электроэнергии, который отпущен физическим лицам на бытовое потребление.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 25.04.2018 (резолютивная часть объявлена 24.04.2018) иск удовлетворен.

Не согласившись с решением суда, АО «Алтайэнергосбыт» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь, в том числе на то, что судом неправильно применены и истолкованы относящиеся к предмету спора нормы статьи 544 ГК РФ, нормы пунктов 2, 31, 84, 121, 126, 192, 193, 196 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 (далее - Основные положения № 442), потребление не может быть признано безучетным, в том числе учитывая изменения внесенные в Основные положения № 442 Постановлением Правительства РФ от 24.05.2017 № 624; решение суда также является незаконным, поскольку при введении полного ограничения электроэнергии исполнителем по заявкам заказчика, исполнитель должен в силу условий договора обеспечивать контроль за введенными ограничениями и в случае

самовольного возобновления режима потребления электроэнергии потребителем, повторно производить ограничение, а стоимость потребленной электроэнергии подлежит в соответствии с п.1.2. Приложения № 5 к договору возмещению исполнителем заказчик.

От третьих лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Истец в отзыве с доводами жалобы не согласился, указывая на отсутствие оснований в данном случае в отношении физических лиц потребление квалифицировать как бездоговорное, изменения на которые ссылается ответчик, вступили в силу с 29.09.2017, в то время как акты о безучетном потреблении составлены до указанной даты.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель истца поддержал свои возражения на апелляционную жалобу.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.09.2012 между ПАО «МРСК Сибири» (исполнитель) и АО «Алтайэнергосбыт» (заказчик) заключен Договор № 8946 оказания услуг по передаче электрической энергии, согласно п. 2.1 договора которого, исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей исполнителя, ТСО, ИВЭС и бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства до конечных потребителей, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором.

Согласно пункту 3.3.1 договора Исполнитель обеспечивает передачу электроэнергии, принятую в свою сеть, от точек приема (Приложение № 1) и до точек поставки (Приложение

№ 2) в пределах присоединенной мощности (с учетом пропускной способности электрической сети), в соответствии с согласованными параметрами надежности, с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств.

В соответствии с п. 3.2.2.3 договора Заказчик обязуется включить в договоры энергоснабжения с потребителями особые условия расчета при выявлении случаев безучетного потребления, в соответствии с которыми под безучетным потреблением понимается: повреждение приборов учета (нарушение целостности корпуса, клеммной крышки, разбито или отжато смотровое стекло), повреждение (нарушение, срыв) установленных пломб, изменение схемы учета энергии, присоединение токоприемников помимо приборов учета в пределах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности потребителя; несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета; искусственное торможение диска и другие нарушения, влияющие на правильность показаний счетчика или дающие возможность снижать показания счетчика, истечение срока госповерки счетчика и измерительных трансформаторов.

Согласно п. 3.3.14, 4.4 договора исполнитель выявляет, актирует факты безучетного потребления и определяет объемы безучетно потребленной потребителями заказчика электроэнергии в порядке, определенном в Приложении № 6 к договору. Исполнитель проводит проверки состояния приборов учета потребителей Заказчика согласно графику (приложение № 7), а также по заявкам Заказчика; Исполнитель самостоятельно и (или) с привлечением ТСО в порядке, определенном в приложении № 6, выявляет, фиксирует факты безучетного потребления и определяет объемы безучетно потребленной потребителями Заказчика электроэнергии.

В приложении № 6 к договору согласован регламент взаимодействия Исполнителя и Заказчика в процессе составления и оборота актов о безучетном потреблении электроэнергии и расчета объемов потребленной/переданной электроэнергии.

Согласно данному Регламенту, акты о неучтенном потреблении составляются Исполнителем при выявлении фактов безучетного потребления в ходе осмотра приборов учета перед демонтажом, снятия показаний приборов учета, в том числе контрольных показаний, или в ходе проверок состояния приборов учета и их сохранности (пункт 3).

Факт безучетного потребления фиксируется Исполнителем или соответствующей ТСО в акте о неучтенном потреблении, форма, содержание и расчетный способ которого должны соответствовать требованиям главы Х Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии и Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и

условиям настоящего договора (пункт 6). Объем безучетного потребления электрической энергии для потребителей - юридических лиц определяется с применением расчетного способа, предусмотренного пунктом 16 Регламента. При этом из рассчитанного объема безучетного потребления вычитается объем электроэнергии, учтенный в полезном отпуске за период неучтенного потребления.

По условиям пунктов 3.2.8 и 7.6 договора обязанностью заказчика является оплата стоимости услуг исполнителя, которая определяется в зависимости от применяемого в отношении потребителя вида цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии соответственно исходя из фактического объема потребления электрической энергии или исходя из фактического объема электрической энергии и мощности, определяемой как среднее арифметическое значение из максимальных в каждые рабочие сутки расчетного периода фактических почасовых объемов потребления электрической энергии (суммарных по всем точкам поставки) в установленные системным оператором плановые часы пиковой нагрузки.

Как следует из материалов дела в сентябре 2017 года ПАО «МРСК Сибири» проведены проверки потребителей, которым ранее была ограничена подача электроэнергии в связи с наличием просроченной в оплате задолженности, на основании заявок АО «Алтайэнергосбыт».

Заявки на введение ограничений режима потребления электроэнергии, соответствующие акты, акты о безучетном потреблении представлены в материалы дела.

В результате проверок выявлены факты самовольного восстановления потребления электрической энергии потребителями ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, по результатам которых составлены акты о неучтенном потреблении. На основании актов о неучтенном потреблении составлены расчеты объемов безучетного потребления электрической энергии, составивших 39 226 кВт/ч, которые были включены в полезный отпуск и предъявлены к оплате ответчику в объеме оказанных услуг по передаче электроэнергии за сентябрь 2017 года.

Между сторонами возник спор о включении в полезный отпуск гарантирующего поставщика или в потери сетевой организации объёма электрической энергии, самовольно потреблённого гражданами – потребителями в период введения в установленном законом порядке полного ограничения потребления электрической энергии.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате услуг по передаче электроэнергии послужило основанием для предъявления настоящего иска.

Удовлетворяя заявленные требования, исходя из фактических обстоятельств дела, суд первой инстанции принял по существу правильное решение.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд поддерживает выводы суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст. 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п.1 ст. 544 ГК РФ).

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики установлены федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Согласно абзацу девятому пункта 2 Основных положений № 442 под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение двух месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

В пункте 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Пунктом 196 Основных положений № 442 установлены порядок расчета объема бездоговорно потребленной электрической энергии и право сетевой организации на взыскание ее стоимости.

В силу прямого указания пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ).

Следовательно, нормы Основных положений № 442 подлежат применению к спорным отношениям в части, не противоречащей ЖК РФ.

Согласно абз. 4 п. 114 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") - (далее - Правила № 354), приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг не является расторжением договора о предоставлении коммунальных услуг.

Абз. 2 п. 10 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, предусмотрено, что возобновление потребления после введения полного ограничения режима потребления по иным основаниям, кроме указанного в подпункте «ж» пункта 2 настоящих Правил, не может рассматриваться как новое технологическое присоединение и не требует заключения нового договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу прямого указания пункта 13 Правил № 354 условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учётом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Вышеперечисленными актами гражданского и жилищного законодательства исключается возможность определения объёма подлежащего оплате гражданами – потребителями коммунального ресурса каким- либо иным способом, чем на основании показаний регистрирующих фактическое потребление приборов учёта, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Ответственность за бездоговорное потребление гражданами коммунальных ресурсов жилищным законодательством не установлена.

Исходя из изложенного, ввиду невозможности в силу вышеприведённых положений гражданского и жилищного законодательства бездоговорного потребления коммунальных услуг гражданами, сетевая организация не вправе взыскивать с бытовых потребителей коммунальных услуг стоимость соответствующего коммунального ресурса. Право на такое взыскание принадлежит ресурсоснабжающей организации. Изложенное соответствует правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.08.2016 № 305-ЭС16-4138, постановлении Арбитражного суда Западно- Сибирского округа от 31.01.2018 по делу № А27-17524/2016.

В этой связи апелляционный суд отклоняет доводы ответчика со ссылками на внесение изменений в Основные положения 442 Постановлением Правительства РФ от 24.05.2017 № 624, поскольку указанное не отменяет положений Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» о том, что законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации. Кроме того, как обоснованно отмечено истцом вышеуказанное Постановление Правительства РФ № 624 вступило в силу с 29.09.2017, то есть после фиксации факта безучетного потребления и составления актов.

Таким образом, как обоснованно указано судом, именно ответчик обладает возможностью по взысканию стоимости электрической энергии, потреблённой гражданами на бытовые нужды с нарушением установленного порядка присоединения сетей и учёта энергии, объём которой рассчитывается в соответствии с Правилами № 354. Соответственно, этот объём не может быть отнесён на потери в сетях сетевой организации, поскольку относится к энергии, фактически доставленной ею до конечных потребителей.

При этом как следует из материалов дела, истец надлежащим образом исполнил заявки общества, осуществив отключение подачи электрической энергии потребителям, а предусмотренная пунктом 26 Правил № 442 и пунктом 1.2 приложения № 5 к договору

ответственность в размере стоимости электрической энергии, потребленной потребителем в условиях принятого в отношении него ограничения режима энергопотребления, наступает у исполнителя в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения заявки заказчика на введение такого режима, но не в случае неисполнения обязанности по контролю за введенным ограничением режима потребления электрической энергии.

В этой связи довод ответчика со ссылкой на положение п.1.2. Приложения № 5 отклоняется как противоречащий вышеуказанным законоположениям.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит отнесению на ее подателя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 110, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 25.04.2018 по делу № А03-22726/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий О.Ю. Киреева

Судьи Л.А. Колупаева

ФИО1