Решение от 15 ноября 2022 г. по делу № А40-183406/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-183406/22-93-1421
г. Москва
15 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 7 ноября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 ноября 2022 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО «Влате Логистик» (231773, Республика Беларусь, Гродненская обл., Берестовицкий р-н, аг. Пограничный, ул. Комарова, д. 48)

к Московской областной таможне (124498, Москва город, город Зеленоград, проспект Георгиевский, дом 9, ОГРН: 1107746902251, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: 7735573025)

об оспаривании постановления от 14.09.2021 № 10013000-000736/2021 по делу об административном правонарушении;

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – Немов Р.В. дов. от 30.12.2021 №61-20/243, диплом



УСТАНОВИЛ:

ООО «ВЛАТЕ Логистик» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления Московской областной таможни от 14.09.2021 № 10013000-000736/2021 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В обоснование своей позиции, Общество указывает на отсутствие состава административного правонарушения в действиях заявителя.

Московской областной таможней представлены заверенные копии материалов дела об административном правонарушении, а также отзыв.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве и оспариваемом постановлении, со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого постановления, доказанность вины заявителя.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ, оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Установленный ч.2 ст. 208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.


Как следует из материалов дела, 06.02.2021 на таможенный пост Красная Горка Смоленской таможни с территории Беларусь прибыло автотранспортное средство с государственным регистрационным знаком М7290Х799/ЕЕ995777 с цветочной продукцией иностранного происхождения, о чем свидетельствуют товаросопроводительные документы: CMR № 22910, инвойс от 05.02.2021 № 22910, акт фитосанитарного контроля № 04/021-21/00420-R. Так, согласно указанных инвойса и акта фитосанитарного контроля перемещаются цветы различных наименований, зелень для составления букетов, общим весом нетто 8618 кг, брутто 12440 кг, стоимостью 15671,35 долларов США с указанием разных стран происхождения для каждой позиции товара: Коста-Рика, Эквадор, Польша, Кения, Нидерланды, США.

В соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС таможенным органом принято решение о проведении таможенного контроля после выпуска товаров в форме таможенного досмотра. В связи с этим сотрудниками ОКВОТ ОТКПВТ Смоленской таможни данное транспортное средство направлено в зону таможенного контроля Вашутинского таможенного поста Московской областной таможни.

Несмотря на иностранное происхождение ввезенной продукции, перевозчик не предоставил документов, подтверждающих законность их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС. При этом, в CMR № 22910 от 05.02.2021, в графе 9 «Наименование груза» указано «смотри в инвойсе № 22910 от 05.02.2021», а в графе 20 «Особые согласованные условия» - «ДТ 16463/050221/0002262». Данные обстоятельства указывают на то, что груз, перевозимый в транспортном средстве с государственным регистрационным знаком М7290Х799/ЕЕ995777, имеет иностранное происхождение и оформлен на территории Республики Беларусь по ДТ № 16463/050221/0002262.

В ходе осуществления таможенного контроля после выпуска товаров получателем груза на территории РФ ООО «Агроимпэкс» в целях подтверждения факта декларирования указанной продукции по средствам электронных каналов связи представлена копия декларации на товары №16463/050221/0002262, сведения о которой указаны в товаросопроводительных документах на данный груз (CMR №22910).

Исходя из ее содержания, 05.02.2021 ООО «Влате Логистик» в Республике Беларусь по ДТ №16463/050221/0002262 (из CMR) по товаросопроводительным документам: ТД № 11216417/040221/0118500, счет-фактура от 03.02.2021 № 2102010, фитосанитарный сертификат от 03.02.2021 EB/LT/262619, оформлен товар - «цветочная продукция», в ассортименте: всего 63 товара, вестом нетто 8 618 кг., брутто 12 440 кг., стоимостью 15 611, 35 долларов США, страны происхождения - разные.

В соответствии со ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В силу пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

Таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров (пп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость (п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В целях проверки соблюдения действующего таможенного законодательства ЕАЭС при декларировании товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС 07.02.2021 на основании поручения на таможенный досмотр № 10013000/229/070221 /Р000014 при естественном и искусственном освещении в светлое время суток, в крытом помещении склада СВХ ООО «КВ Терминал», в соответствии с поручением на таможенный досмотр, произведен 100 % досмотр товара, с полным взвешиванием, пересчетом и выборочным вскрытием.

Визуально, согласно маркировок, а также со слов представителя груз представляет собой «цветочную продукцию» таких стран производителей как: Эквадор, Кения, Нидерланды, США, Польша, Коста-Рика.

К таможенному досмотру транспортное средство находилось под пломбой №1537961.

Средства таможенной идентификации удалены при проведении таможенного досмотра.

В результате таможенного досмотра представленного груза, было установлено, что товар представляет собой различные свежесрезанные цветы, с бутонами различных цветов (красные, белые, розовые, оранжевые, жёлтые, а также различные оттенки и сочетания этих цветов), находящиеся в букетах по 1, 5, 10, 20, 25 и 30 штук, зелень свежесрезанная находящаяся в связках. Букеты и связки с товаром упакованы в бумажные и/или полимерные упаковки.

Упаковки с цветами загружены в разные картонные коробки изготовленные из многослойного картона. Коробки уложены навалом.

Всего к таможенному досмотру представлено 820 грузовых мест (картонные коробки) на 32 паллетах.

На коробках присутствуют маркировки с указанием стран происхождения товара, наименования цветов/зелени/растений и их количества в каждом грузовом месте.

Информация о производителе на маркировках отсутствует.

В результате фактического взвешивания установлен общий вес брутто товарной партии – 12 199 кг.

Досмотр проводился в объеме и степени указанном в поручении на досмотр при комбинированном освещении в закрытом помещении СВХ.

Нарушений упаковки и посторонних вложений в части досмотренного товара не обнаружено. Загрузка грузового отсека транспортного средства составляет -95%.

Вскрытие грузовых мест производилось бригадой грузчиков СВХ ООО "KB Терминал", в присутствии, а также самим представителем организации-получателя товара.

При досмотре использовались весы товарные взвешивание производилось на весах ЕВ-4-3000-К № 044209, свидетельство о поверке № С-ДОЫ/14-01-2021/29832803 до 13.01.2022, на весах DB-II-150 № 040203206 свидетельство о поверке № № С-ДОЫ/14-01-2021/29832804 до 13.01.2022. Расчет произведен в соответствии с методикой измерений «ГСИ. Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в упакованном виде.

Методика измерений», регистрационный номер ФР. 1.28.2018.31226. Досмотр проводился при достаточном естественном и искусственном освещении.

При проведении таможенного досмотра товара установлено превышение количественных показателей, а также товар не поименованный в ДТ.

В результате сопоставления сведений о заявленном в ДТ товаре со сведениями, установленными в ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10013000/229/070221/Р000014) установлено, что по 8 товарам фактическое количество цветов превышает указанное в ДТ:

Товар № 1: ЕС - РОЗА длина стебля 30 см - больше на 500 шт. (в ДТ - 400 шт., в АТД - 900 шт.);

Товар № 3: ЕС - РОЗА длина стебля 50 см - больше на 2065 шт (в ДТ - 6225 шт., в АТД - 8290 шт.);

Товар № 4: ЕС - РОЗА длина стебля 60 см - больше на 355 шт (в ДТ - 20450 шт., в АТД - 20805 шт.);

Товар № 19: NL - ФАЛЕНОПСИС - больше на 15 шт. (в ДТ - 60 шт., в АТД -75 шт.);

Товар № 23: NL - ХАМЕЛАЦИУМ - больше на 125 шт. (в ДТ - 50 шт., в АТД - 175 шт.);

Товар № 25: NL - ГЕРБЕРА - больше на 92 шт. (в ДТ - 250 шт., в АТД – 342 шт.);

Товар № 30: NL - ГИАЦИНТ - больше на 35 шт. (в ДТ - 15 шт., в АТД – 50 шт.);

Товар № 32: NL - ЗВЕРОБОЙ - больше на 145 шт. (в ДТ - 150 шт., в АТД - 295 шт.);

Кроме этого, в ходе таможенного досмотра обнаружено 7 товаров, сведения о которых отсутствуют в декларации на товары:

ЕС - РОЗА длина стебля 110 см - 725 шт.;

ЕС - РОЗА длина стебля 120 см - 450 шт.;

ЕС - РОЗА длина стебля 130 см - 250 шт.;

NL-TEE РЕЕ-65 шт.;

NL-BRUNIA SILVER LEAVIS -60 шт.;

NL-IRIS BLUE MAGIC - 149 шт.;

NL-WAXFOLIA -10 шт.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Для надлежащего выполнения данных обязанностей декларанту п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС предоставлены соответствующие права, в т.ч. осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, й выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС;

Таким образом, в соответствии с главой 13 ТК ЕАЭС, декларант выполняет все обязанности, в том числе производить таможенное декларирование товаров, в соответствии с порядком предусмотренным Таможенным Кодексом Евразийского экономического союза, а именно согласно ст. 106 ТК ЕАЭС в таможенной декларации указать основные сведения о каждом наименовании товаров, их количестве, и другие сведения, необходимые для таможенных целей, и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную статьей 84 ТКЕАЭС.

Согласно ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать лицо государства-члена: являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза; от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором подпункта 1 указанной статьи; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза.

В рассматриваемом случае, исходя из содержания ДТ № 16463/050221/0002262, декларантом является ООО «ВЛАТЕ Логистик», зарегистрированное по адресу: 231773, Республика Беларусь, Гродненская обл., Берестовицкий р-он, г. Пограничный, ул. Комарова, д.48 (УНП 192003422, ОКПО 381063454000).

При этом, исходя из справочника таможен и пунктов таможенного оформления Республики Беларусь, декларация на товары подана 05.02.2021 в пункт таможенного оформления Брузги-ТЛЦ, расположенный по адресу: Республика Беларусь, Гродненская область, Гродненский р-н, д. Брузги.

Таким образом, в действиях ООО «ВЛАТЕ Логистик» (231773, Гродненская обл., Берестовицкий р-он, г. Пограничный, ул. Комарова, д.48; УНП 192003422, ОКПО 381063454000) установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании в пункте таможенного оформления Брузги-ТЛЦ 05 февраля 2021 года товара, подлежащего декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

По факту выявленного нарушения 14.09.2022 заместителем начальника Московской областной таможни в отсутствие представителя Общества, извещенного надлежащим образом телеграммой, вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении №10013000-000736/2021 о привлечении ООО «ВЛАТЕ Логистик» к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ с наказание в виде административного штрафа в размере 453 558, 50 руб.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.


Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

Объективную сторону данного правонарушения образует противоправное бездействие лица, заключающееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у лица имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ВЛАТЕ Логистик» имело возможность для соблюдения всех правил и норм, установленных таможенным законодательством ЕАЭС, однако указанным Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению.

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Вступая в таможенные правоотношения ООО «Влате Логистик» должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства.

Вина ООО «Влате Логистик» состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.

Объективных причин, препятствовавших ООО «Влате Логистик» исполнению своих обязанностей по соблюдению запретов и ограничений при декларировании товаров, в ходе осуществления производства по данному делу не установлено.

Общество имело возможность подать в таможенный орган надлежащим образом оформленную декларацию, содержащую достоверные сведений относительно количества ввозимого товара, однако ООО «ВЛАТЕ Логистик» этого не сделало, таким образом, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, а также вины ООО «Влате Логистик» в его совершении.

Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, а назначенное наказание не подлежит замене на предупреждение, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Размер ответственности в рассматриваемом случае административным органом определен, с учетом правил, определенных ст.4.1 КоАП РФ, с учетом санкции ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в минимальном размере 453 558,50 руб.

Судом также учитывается, что указанный вид административного наказания соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и не ухудшает положения заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.1, 24.2, 25.1, 26.1-26.3, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 207-211 АПК РФ,



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Московской областной таможни от 14.09.2021 № 10013000-000736/2021 о привлечении ООО «Влате Логистик» (Республика Беларусь) к административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 453 558,50 руб. – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).



Судья:

В.Д. Поздняков