Решение от 26 июля 2018 г. по делу № А81-2562/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-2562/2018
г. Салехард
27 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 27 июля 2018 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи               Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Ноябрьская центральная городская больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании решения от 29.12.2017 №030V12170000178-25 в части, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1 по доверенности от 10.01.2018 №3;

от заинтересованного лица - ФИО2 по доверенности от 28.12.2017 №62;

от третьего лица - представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Ноябрьская центральная городская больница» (далее – заявитель, ГБУЗ «НЦГБ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Управление ПФР в г. Ноябрьске) об оспаривании решения от 29.12.2017 №030V12170000178-25 в части:

- начисленных страховых взносов на сумму среднего заработка, выплачиваемого за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами, и начисленных на указанную сумму взносов пени и штрафов;

- начисленных страховых взносов на сумму оплаты стоимости проезда сотрудников к месту использования отпуска и обратно за пределы Российской Федерации воздушным транспортом за 2014 год и начисленных на указанную сумму взносов пени и штрафов;

- начисленных страховых взносов на сумму выплат единовременной материальной помощи, оказываемой работнику в связи со смертью члена (членов) его семьи, 2 сотрудникам в 2015 году в размере 32 722 руб. 07 коп., и начисленных на указанную сумму взносов пени и штрафов;

- доначисления страховых взносов на сумму непринятых к зачету расходов, превышающих 315 392 руб. 48 коп., на выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и начисленных на указанную сумму взносов пени и штрафов.

11.05.2018 года от заинтересованного лица в суд поступил отзыв на заявленные требования, в котором ГУ - УПФР в г. Ноябрьске ЯНАО просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители заявителя и заинтересованного лица в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в заявлении и отзыве соответственно.

Заслушав представителей сторон, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, отзыв на заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 08.11.2017 по 08.12.2017 должностным лицом Управлением ПФР в г. Ноябрьске была проведена выездная проверка страхователя ГБУЗ «НЦГБ» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты страховых взносов за период с 01.01.2014 года по 31.12.2016 года.

В ходе выездной проверки выявлено, что страхователем ГБУЗ «НЦГБ» в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ не начислены страховые взносы:

- на суммы среднего заработка, выплачиваемые за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами в отношении 8 работников в 2014 году в сумме 409 071,34 рублей;

- на суммы оплаты стоимости проезда сотрудников к месту использования отпуска и обратно за пределы Российской Федерации воздушным транспортом за 2014 год в отношении 12 работников на общую сумму 155780,30 рублей;

- на суммы выплат единовременной материальной помощи, оказываемой работнику в связи со смертью члена (членов) его семьи, 1 сотруднику в 2014 года на сумму 18547,97 рублей, 2 сотрудникам в 2015 году в размере 32 722 руб. 07 коп.;

- на сумму непринятых к зачету расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, превышающих 315 392 руб. 48 коп.

Результаты проверки отражены в акте выездной проверки от 08.12.2017 №030030V12170000178-25.

Решением от 29.12.2017 №030V12170000178-25 ГБУЗ «НЦГБ» привлечено к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за неуплату (неполную уплату) страховых взносов в виде штрафа в размере 52 906,31 рублей.

Кроме того, указанным решением ГБУЗ «НЦГБ» предложено перечислить в добровольном порядке недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в размере 221 599 руб. 86 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд в размере 42 931 руб. 77 коп. и пени в размере 52 834 руб. 47 коп.

Не согласившись с указанным решением органа пенсионного фонда, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Как установлено в ходе проверки, заявителем не были начислены страховые взносы на суммы среднего заработка, выплачиваемые за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами в отношении 8 работников в 2014 году в сумме 409071,34 рублей, что, по мнению Фонда, привело к занижению базы для начисления страховых взносов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов - организаций, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 названного Закона.

Одновременно статьей 9 Закона № 212-ФЗ определены виды выплат, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В частности, к таким выплатам относятся указанные в пункте 1 части 1 статьи 9 названного Закона государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и указанные в пункте 2 части 1 статьи 9 Закона виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), за исключением выплат, прямо указанных в данной норме.

Из приведенных положений Закона N 212-ФЗ следует, что основанием возникновения у страхователя обязанности по начислению страховых взносов на обязательное социальное страхование является осуществление им застрахованному лицу в рамках трудовых отношений выплат, связанных с исполнением последним трудовой функции, обусловленной трудовым или гражданско-правовым соглашением.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

К мерам стимулирующего характера статья 191 Трудового кодекса Российской Федерации относит предусмотренные в данной статье меры поощрения работодателем работников за добросовестное исполнение ими трудовых обязанностей - благодарность, премии, ценные подарки и т.п. К компенсациям статья 164 Трудового кодекса Российской Федерации относит денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Из статьи 132 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда. Статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Таким образом, в облагаемую базу для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование подлежат включению все выплаты, обусловленные выполнением работником своей трудовой функции, то есть плата за труд в любой ее форме (непосредственная оплата труда, а также выплаты компенсационного либо стимулирующего характера).

В то же время, сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и работниками не влечет квалификацию всех производимых ему работодателем выплат как оплату труда в рамках трудовых отношений.

Выплаты социального характера, основанные на законодательстве Российской Федерации, локальных нормативных актах, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

Следовательно, такие выплаты не могут являться объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов в силу иной правовой природы, чем выплаты, связанные с оплатой труда.В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

Статья 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусматривает, что социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, составной частью которой является федеральный бюджет.

Согласно пункту 17 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" с 1 января 2010 года финансовое обеспечение расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в установленном порядке бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.

С учетом изложенного указанные выплаты среднего заработка работодатель производит в силу закона независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении, то есть такие выплаты производятся вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности и социального обеспечения.

Оплата дополнительных дней отдыха, предоставленных для ухода за детьми-инвалидами, носит характер государственной поддержки, поскольку направлена на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеет целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан.

При этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

Оплата соответствующих дней родителям детей-инвалидов отвечает понятию государственного пособия и не подлежит обложению страховыми взносами.

В связи с этим суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией в соответствии с трудовым законодательством работникам за дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами, не признаются объектом обложения страховыми взносами.

Указанная правовая позиция сформирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.06.2010 № 1798/10 по делу № А71-3574/2009-А31.

Так, в ходе проверки установлено, что страхователь не начислил страховые взносы на сумму оплаты стоимости проезда сотрудников к месту использования отпуска и обратно за пределы Российской Федерации воздушным транспортом на основании справки по маршруту от пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации (аэропорт, где проходят таможенный контроль) до пункта пересечения Государственной границы Российской Федерации с сопредельным государством (ближайший к границе аэропорт), произведенные в 2014 году в отношении 12 работников на общую сумму 155780,30 рублей.

По мнению фонда, если работник летит к месту отдыха за границу на самолете прямым рейсом без промежуточной посадки, то пунктом пропуска через Государственную границу Российской Федерации для целей применения пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ следует считать здание аэропорта, открытого для международных сообщений, из которого вылетает данный работник, а под льготу подпадает только стоимость проезда, рассчитанная от места отправления до пункта пропуска через Государственную границу РФ.

По спорному эпизоду суд пришел к следующему выводу.

В статье 325 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Возможность компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно предусмотрена также в статье 33 Федерального закона от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

На основании части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для упомянутых плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, названных в статье 9 Закона.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2015) не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций, в частности, стоимость проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемая плательщиком страховых взносов лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами. В случае проведения отпуска указанными лицами за пределами территории Российской Федерации не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда или перелета по тарифам, рассчитанным от места отправления до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, включая стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей с 01.01.2015) не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций, в частности, стоимость проезда работников к месту проведения отпуска и обратно и стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, оплачиваемые плательщиком страховых взносов лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами. В случае проведения отпуска указанными работниками за пределами территории Российской Федерации не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда или перелета (включая стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов), рассчитанная от места отправления до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в том числе международного аэропорта, в котором работники проходят пограничный контроль в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Из приведенных норм следует, что в случае проведения отпуска за пределами территории Российской Федерации работником, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и направляющимся к месту проведения отпуска воздушным транспортом, не облагается страховыми взносами с 01.01.2015 только стоимость проезда от места жительства или работы до международного аэропорта, в котором он проходит пограничный контроль. Стоимость перелета из города, в международном аэропорту которого работник проходит пограничный контроль, до точки пересечения (перелета) воздушным судном Государственной границы Российской Федерации и обратно, подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Суд полагает, что настоящий спор подлежит разрешению на основании законодательства, действующего в проверяемый период, а также исходя из сформировавшейся в указанном периоде правоприменительной практики толкования содержания пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ.

В периоде до 01.01.2015 года по спорному вопросу существовала следующая правоприменительная практика: при проведении работниками отпуска за пределами территории Российской Федерации компенсация стоимости авиационного перелета к месту проведения отпуска и обратно должна производиться в пределах стоимости пролета по территории Российской Федерации, ограниченной Государственной границей, по тарифам до ближайшего авиационного аэропорта, расположенного вблизи Государственной границы Российской Федерации.

При этом указанный вывод соответствовал правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 02.10.2012 № 7828/12, в то время как иной подход к толкованию положений пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) влек нарушение принципа равенства перед законом.

В силу чего, доводы заявителя подлежат отклонению, поскольку они не учитывают изменения, внесенные в законодательство,  вступившие в силу с 01.01.2015.

Аналогичные выводы содержатся и в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.02.2017 № А05-5453/2016.

С учетом изложенного оспариваемое решение фонда подлежит признанию недействительным в части начисленных страховых взносов за 2014 год, а также в части соответствующих сумм пени и финансовых санкций.

В ходе проверки фондом установлено, что страхователем не начислялись страховые взносы на суммы выплат работникам материальной помощи в связи со смертью члена его семьи в 2014 года в отношении 1 работника на сумму 18547,97 рублей, в 2015 в отношении 2 работников на сумму 32722,07 рублей.

Начисления страховых взносов на суммы выплаты работнику материальной помощи в связи со смертью члена его семьи в 2014 году на сумму 18547,97 заявитель не оспаривает.

По мнению фонда, страхователем документально не подтвержден факт наличия родственных отношений в отношении работников (ФИО3, ФИО4), которым была выплачена материальная помощь в связи со смертью члена его семьи.

Единственным доказательством наличия родственных отношений является наличие соответствующей записи в актах гражданского состояния.

Вместе с тем, как установлено при проверке в свидетельстве о рождении работника (ФИО3) отцом значится «Касьянов Станислав Стефанович», а в свидетельстве о смерти указан «Касьянов Станислав Степанович», в свидетельстве о рождении работника (ФИО5 а.) отцом значится «Мамедов Асиф Гафис оглы», в свидетельстве о смерти «Мамедов Асиф Хафиз оглы».

В связи, с чем имеется явное различие между сведениями, внесенными в свидетельства о рождении и в свидетельства о смерти.

Как было указано ранее, в силу пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с указанными в данной норме основаниями.

На основании подпункта "б" пункта 3 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, суммы единовременной материальной помощи, оказываемой плательщиками страховых взносов работнику в связи со смертью члена (членов) его семьи.

При этом согласно статье 2 Семейного кодекса Российской Федерации к членам семьи, как правило, относятся супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные).

Таким образом, данная выплата производится не в рамок трудовых договоров, соглашений и локальных нормативных актов, и по своей природе являются материальной помощи.

В то время как согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Очевидно, что в соответствии со статьями 57, 129, 135, 191 Трудового кодекса Российской Федерации материальная помощь, выданная работнику в связи со смертью родственника или иного лица, не может являться выплатой по трудовому договору, предметом которого является выполнение работ, оказание услуг. Таким образом, она не подлежит обложению страховыми взносами в полном объеме.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что спорные выплаты не относятся к выплатам и иным вознаграждениям, начисленным плательщиком страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений, которые подлежат обложению страховыми взносами.

При установлении факта наличия родственных отношений может учитываться совокупность представленных доказательств, включая сам факт предоставления документов конкретным лицом. Документы по двум спорным случаям (ФИО3, ФИО4) содержат незначительные отличия в именах и отчествах родственников, связанных с особенностями перевода с различных языков на русский язык. Таким образом, вывод о недоказанности наличия родственных отношений между лицом, которому была выплачена материальная помощь, и лицом, свидетельство о смерти которого было предоставлено, является несостоятельным.

Следовательно, доначисление страховых взносов по данному эпизоду произведено необоснованно.

Как следует из материалов проверки, пенсионным фондом база для начисления страховых взносов была увеличена на сумму непринятых к зачету расходов, произведенные страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных актов по обязательному социальному страхованию, выявленных в результате выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 529376,37 рублей.

Сумма не принятых к зачету в размере 529376,37 рублей указана ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу по ЯНАО в справке от 07.12.2017, представленной в Управление ПФР в г. Ноябрьске.

Вместе с тем, по решению РО ФСС по ЯНАО от 22.01.2018 №3осс/д сумма расходов не принятых к зачету составила 315392,48 руб.

Суд определением от 17.05.2018 обязал ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу представить к судебному заседанию письменные пояснения относительно расхождений сумм расходов, непринятых к зачету, по справкам от 07.12.2017, 18.12.2017 и решению от 22.01.2018 №3осс/д.

Согласно представленным пояснениям, следует, что справка о результатах проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения, по просьбе специалиста УПФР была составлена 07.12.2017 года, т.е. до вынесения решения от 22.01.2018 №3осс/д.

На 18.12.2017 год страхователем ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» были представлены оригиналы документов подтверждающих расходы по назначению и выплате единовременного пособия при рождении ребенка в отношении 5 сотрудников, включенным в справку от 07.12.2017 на сумму 109510,64 руб.

Так как рассмотрение материалов проверки УПФР по г.Ноябрьску было назначено ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» на 29.12.2017, откорректированная на указанную сумму справка о результатах проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения, от 18.12.2017 была вручена для того, чтобы учесть суммы не принятые к зачету при вынесении решения о привлечении к ответственности.

22.01.2018 на рассмотрении материалов проверки страхователем ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» были дополнительно представлены оригиналы документов подтверждающих расходы по назначению и выплате единовременного пособия при рождении ребенка в отношении 10 сотрудников, включенным в справку от 18.12.2017 на сумму 212 727,73 руб.

В результате сумма расходов не принятых к зачету за счет средств отделения Фонда по проверке составила 315 392,48 руб. (528 120,21 руб. (по акту выездной проверки от 19.12.2017 №32 осс/р) - 212 727,73 руб. (принятые к зачету на рассмотрении материалов проверки).

На указанную сумму 315 392,48 руб. было принято решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 22.01.2018 № 3 осс/р.

Представитель Пенсионного фонда указал, что сумма не принятых к зачету в размере 529376,37 определена без учета решения ГУ региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 22.01.2018 №3осс/д.

Представитель Пенсионного фонда и представитель ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» в судебном заседании согласились с суммой расходов не принятых к зачету за счет средств отделения Фонда 315 392,48 руб., следовательно, доначисления страховых взносов на сумму непринятых к зачету расходов, превышающих 315 392 руб. 48 коп. является неправомерным.

В силу чего требования заявителя подлежат удовлетворению, а именно решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 29.12.2017 №030V12170000178-25  в части:

- начисленных страховых взносов на сумму среднего заработка, выплачиваемого за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами, и начисленных на указанную сумму взносов пени и штрафов;

- начисленных страховых взносов на сумму оплаты стоимости проезда сотрудников к месту использования отпуска и обратно за пределы Российской Федерации воздушным транспортом за 2014 год и начисленных на указанную сумму взносов пени и штрафов;

- начисленных страховых взносов на сумму выплат единовременной материальной помощи, оказываемой работнику в связи со смертью члена (членов) его семьи, 2 сотрудникам в 2015 году в размере 32 722 руб. 07 коп., и начисленных на указанную сумму взносов пени и штрафов;

- доначисления страховых взносов на сумму непринятых к зачету расходов, превышающих 315 392 руб. 48 коп., на выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и начисленных на указанную сумму взносов пени и штрафов.

В абзаце 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче юридическими лицами заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 3000 рублей.

В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 201, 110 АПК РФ, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

требования государственного бюджетного учреждения здравоохранения                       Ямало-Ненецкого автономного округа «Ноябрьская центральная городская больница» удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.12.2017 №030V12170000178-25 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части:

- начисленных страховых взносов на сумму среднего заработка, выплачиваемого за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами, и начисленных на указанную сумму взносов пени и штрафов;

- начисленных страховых взносов на сумму оплаты стоимости проезда сотрудников к месту использования отпуска и обратно за пределы Российской Федерации воздушным транспортом за 2014 год и начисленных на указанную сумму взносов пени и штрафов;

- начисленных страховых взносов на сумму выплат единовременной материальной помощи, оказываемой работнику в связи со смертью члена (членов) его семьи, 2 сотрудникам в 2015 году в размере 32 722 руб. 07 коп., и начисленных на указанную сумму взносов пени и штрафов;

- доначисления страховых взносов на сумму непринятых к зачету расходов, превышающих 315 392 руб. 48 коп., на выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и начисленных на указанную сумму взносов пени и штрафов.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа   (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 18.12.2002, адрес: 629806, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Ноябрьская центральная городская больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 02.09.2002, адрес: 629804, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.


Судья                                                                                                              А.В. Кустов