Решение от 4 апреля 2024 г. по делу № А76-4887/2024

Арбитражный суд Челябинской области

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-4887/2024
05 апреля 2024 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения оглашена 03 апреля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 апреля 2024 года.


 Судья Арбитражного суда Челябинской области Петров А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хабибуллиной Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Уральскому Федеральному округу

к обществу с ограниченной ответственностью «Кедр и К», ОГРН <***>, г. Омск

о привлечении к административной ответственности,

с участием в судебном заседании: от заявителя – ФИО1 (доверенность № дов5-1 от 09.01.2024, служебное удостоверение, диплом), от ответчика – ФИО2 (доверенность от 12.12.2023, паспорт, диплом),

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Уральскому Федеральному округу (далее – заявитель, Управление, МРУ РАТР по УФО, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Кедр и К» (далее – ответчик, ООО «Кедр и К», общество) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.4  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 20.04.2024 дело принято к производству арбитражного суда.

Протокольным определением от 18.03.2024 суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, завершил подготовку по настоящему делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по доводам заявления, вопрос о виде и размере административного наказания оставил на усмотрение суда, против замены штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ не возражал.

В судебном заседании представитель общества факт совершения административного правонарушения и вину в нем признала, сообщил суду об отсутствии со стороны административного органа нарушений при выявлении правонарушения и составлении протокола об административном правонарушении, ходатайствовал о назначении минимально возможного наказания, замене административного штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ.

1. При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

27.12.2023 Управлением в результате проведенной внеплановой выездной проверки, проведенной  в отношении ООО «Кедр и К» по адресу места осуществления обществом деятельности: 454038, <...>, по итогам которой был составлен Акт внеплановой выездной проверки от 27.12.2023 № у5-а601/04-06 (т. 1, л.д. 101-110), выявлены следующие нарушения действующего законодательства, допущенные обществом:

ООО «Кедр и К» осуществило оборот алкогольной продукции производства ООО «Пинта Самара» (ИНН <***>) в общем количестве 26 шт. (ПЭТ кеги емкостью 30 л.) 78 дал, представляющей угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью потребителей при приеме вовнутрь:

- Напиток пивной фильтрованный пастеризованый «Драфт Берри Брют де Бланс» 4,5%, дата розлива/ввоза 08.08.2023, емк. 30 л., 1 шт., 3 дал;

- Напиток пивной фильтрованный пастеризованый «Драфт Берри Мохито» 4,5%, дата розлива/ввоза 08.08.2023, емк. 30 л., 4 шт., 12 дал;

- Напиток пивной фильтрованный пастеризованый «Драфт ФИО3» 4,5%, дата розлива/ввоза 26.07.2023, емк. 30 л., 5 шт., 15 дал;

- Напиток пивной фильтрованный пастеризованый «Драфт ФИО3» 4,5%, дата розлива/ввоза 08.08.2023, емк. 30 л., 16 шт., 48 дал.

Так, в исследуемых образцах напитков пивных обнаружен метанол (метиловый спирт) в концентрации: 0,000180% (обр. № 0159/2023), 0,000240% (обр. № 0160/2023), 0, 000210% (обр. № 0161/2023), 0,000180% (обр. № 0162/2023), 0, 000190% (обр. № 0164/2023), что в пересчете на безводный спирт составляет: обр. № 0159/2023 - 0,0042%, обр. № 0160/2023 - 0,0057%, обр. № 0161/2023 - 0,0050%, обр. № 0162/2023 - 0,0042%, обр. № 0164/2023-0,0048%.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 № 99 «Об утверждении СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», метанол - бесцветная жидкость с запахом этилового спирта, растворим в спиртах и ряде других органических растворителей, легко смешивается с водой. Применяется в химической, резинотехнической, лесохимической, нефте - и газодобывающей промышленности, в большей степени в качестве растворителя и сырья для получения химических продуктов. Смертельная доза метанола при приеме внутрь равна 30 г, но тяжелое отравление, сопровождающееся слепотой, может быть вызвано 5-10 г. Среднесмертельная доза при приеме вовнутрь для животных (крысы) составляет 4613-6866 мг/кг, для человека - 100 мл. При вдыхании - головная боль, головокружение, мышечная слабость, обладает наркотическим действием. Наблюдается нарушение координации движений, ритма дыхания, нарушение функции зрения (до полной слепоты), боли в области живота, судороги. Наиболее поражаемые органы: центральная нервная, сосудистая, дыхательная системы, печень, почки, периферическая кровь, орган зрения. Обладает раздражающим действием на кожу и слизистые, кумулятивность сильная, обладает кожно-резорбтивным действием.

В связи с тем, что требованиями Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 не установлен допустимый уровень содержания метилового спирта, употребление спиртосодержащей жидкости неизвестного происхождения и состава, является опасным для жизни и здоровья потребителей.

Таким образом, пищевая продукция, содержащая в своем составе метиловый спирт, может представлять опасность для жизни и здоровья потребителей при приеме вовнутрь.

Административным органом также установлено, что предоставленные на испытания образцы алкогольной продукции (пивных напитков) № 0161/2023, 0164/2023, а именно - Напиток пивной фильтрованный пастеризованый «Драфт Берри Мохито» 4,5%), производства ООО «Пинта Самара» (ИНН <***>), дата розлива/ввоза 08.08.2023, емк. 30 л., 4 шт., 12 дал, не соответствуют требованиям   п.   5.1.2   ГОСТ   Р   55292-2012   «Напитки   пивные.   Общие технические условия» по прозрачности (непрозрачная жидкость).

27.12.2023 Управление уведомило под роспись законного представителя ООО «Кедр и К» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ (т. 1, л.д. 113).

19.01.2024 главным специалистом-экспертом  МРУ РАТР по УФО в отношении общества по указанным нарушениям в присутствии представителя общества по доверенности ФИО2, которому были разъяснены права и обязанности, составлен протокол № АП04-2024/001-ЮЛ об административном правонарушении по части 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ (т. 1, л.д. 114-119).

Названные обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ.

2. Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

2.1. Настоящее заявление рассматривается в порядке параграфа 1 главы 25 АПК РФ (статьи 202-206).

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

2.2. Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.17.4 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и их должностными лицами или иными работниками, а также индивидуальными предпринимателями.

Статьей 203 АПК РФ закреплено, что заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по адресу или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения.

В рассматриваемом случае нарушение совершено (обнаружено) на территории Челябинской области, поэтому Арбитражный суд Челябинской области правомочен рассматривать настоящее дело.

От лиц, участвующих в деле, ходатайств о передаче дела по подсудности не поступало.

2.3. Согласно статье 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.17.4 КоАП РФ вправе составлять должностные лица территориальных органов Росалкогольтабакрегулирования.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ, по общему правилу, о совершении административного правонарушения составляется протокол (часть 1); в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1).

Пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как разъясняется в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении от 19.01.2024 № АП04-2024/001-ЮЛ  в отношении ООО «Кедр и К» составлен уполномоченным должностным лицом административного органа в пределах предоставленных полномочий, в присутствии  представителя общества, которому были разъяснены его права, при надлежащим заблаговременном извещении общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Требования статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, в частности, отражено событие вменяемого предпринимателю правонарушения.

Существенных нарушений требований закона при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, о наличии таких нарушений ООО «Кедр и К» не заявлено.

2.4. Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Так, согласно статье 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

В силу части 1 статьи 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.

Вопросы, поставленные перед экспертом, и его заключение не могут выходить за пределы специальных познаний эксперта (часть 3 статьи 26.4 КоАП РФ).

Частями 5, 6 статьи 26.4 КоАП РФ предусмотрено, что эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключении эксперта должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы. Заключение эксперта не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, однако несогласие с заключением эксперта должно быть мотивировано.

2.5. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований к производству и (или) обороту пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, частями 2 и 3 статьи 14.16, частью 4 статьи 14.17, статьей 14.19 и частями 3 и 4 статьи 15.12 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и (или) оборота пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо без таковой.

Указанный состав административного правонарушения введен Федеральным законом от 24.07.2023 № 363-ФЗ, вступившим в силу 01.09.2023.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ, являются общественные отношения в области государственного регулирования предпринимательской деятельности по производству и обороту  пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Субъектом данного правонарушения выступает лицо, которое в силу закона обязано соблюдать установленные ограничения.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении требований к производству и (или) обороту пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, за исключением составов правонарушений, поименованных в данной норме.

При этом диспозиция части 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ является бланкетной.

Регулирование в сфере оборота алкогольной продукции осуществляется Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с  пунктом 7  статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 4 ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011)  алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива) относится к пищевой продукции.

Приложением 3 «Гигиенические требования безопасности к пищевой продукции» к ТР ТС 021/2011 установлено, что среди класса пищевой продукции «напитки» для такого токсичного элемента как метиловый спирт (метанол) допустимые уровни содержания в пищевой продукции установлены только для следующих видов алкогольной и алкогольсодержащей продукции: водки, спирты этиловые пищевые, включая спиртовые полуфабрикаты; коньяки, коньячные спирты.

Следовательно, любое, отличное от нуля, содержание метилового спирта (метанола) в иной алкогольной продукции (в частности, в пиве, пивных напитках) противоречит импертивным нормам ТР ТС 021/2011 и Закона № 171-ФЗ.

В пункте 2.1 Санитарных правил СП 2.3.3.2892-11 "Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача России от 12.07.2011 N 99, указывается, что метанол по составу отвечает формуле CH3OH. Растворим в спиртах и ряде других органических растворителей. С водой смешивается во всех отношениях. Легко воспламеняется. Обладает цветом, запахом и вкусом, сходными с таковыми этилового (винного) спирта. Смертельная доза метанола при приеме внутрь равна 30 г, но тяжелое отравление, сопровождающееся слепотой, может быть вызвано 5 - 10 г. Действие паров его выражается в раздражении слизистых оболочек глаз и более высокой подверженности заболеваниям верхних дыхательных путей, головных болях, звоне в ушах, дрожании, невритах, расстройствах зрения. Метанол может проникать в организм через неповрежденную кожу. Предельно допустимая концентрация метанола в воздухе рабочей зоны равна 5 мг/куб. м.

Согласно пункту 3.22 указанных Санитарных правил не допускается применение метанола в быту.

В соответствии с дефиницией, содержащейся в пункте 3 ГОСТ Р 55292-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Напитки пивные. Общие технические условия,  утвержденном и введенном в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1480-ст (далее - ГОСТ Р 55292-2012), пивной напиток - это алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7% объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40% объема готовой продукции), и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40% массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта.

Пунктом 1 ГОСТ Р 55292-2012 предусмотрено, что требования, к качеству пивных напитков, изложены в пунктах 5.1.2 - 5.1.5 данного ГОСТ.

В соответствии с пунктом 5.1.2  ГОСТ Р 55292-2012  по органолептическим показателям напитки должны соответствовать требованиям, указанным в таблице 1, согласно которой:


Наименование показателя

Характеристика напитка

фильтрованного

нефильтрованного

Внешний вид

Прозрачная пенящаяся жидкость без осадка и посторонних включений, не свойственных продукту.

В процессе хранения допускается появление частиц белково-дубильных соединений

Непрозрачная или прозрачная с опалесценцией пенящаяся жидкость, без посторонних включений, не свойственных продукту. Допускаются осадок и взвеси, обусловленные особенностями используемого сырья


2.6. В рассматриваемом случае совокупностью доказательств по делу, исследованных и оценённых судом по правилам статьи 71 АПК РФ, в частности, протоколом об административном правонарушении от 19.01.2024 № АП04-2024/001-ЮЛ (т. 1, л.д. 114-119), актом внеплановой выездной проверки от 27.12.2023 № у5-а601/04-06 (т. 1, л.д. 101-110),  протоколами осмотра от 02.11.2023 (т. 1, л.д. 51-53), протоколом инструментального обследования от 02.11.2023 (т. 1, л.д. 54-55), протоколом отбора проб и образцов от 02.11.2023 (т. 1, л.д. 56-57), протоколом отбора проб и образцов от 15.11.2023 (т. 1, л.д. 66-67), протоколом испытаний № 0159/2023 от 15.12.2023 (т. 1 л.д. 73-74), протоколом испытаний № 0160/2023 от 15.12.2023 (т. 1 л.д. 75-76), протоколом испытаний № 0161/2023 от 15.12.2023 (т. 1 л.д. 77-78), протоколом испытаний № 0162/2023 от 15.12.2023 (т. 1 л.д. 79-80), протоколом испытаний № 0164/2023 от 15.12.2023 (т. 1 л.д. 81-82), протоколом исследования № 0159-А/2023 от 15.12.2023 (т. 1 л.д. 83), протоколом исследования № 0160-А/2023 от 15.12.2023 (т. 1 л.д. 84), протоколом исследования № 0161-А/2023 от 15.12.2023 (т. 1 л.д. 85), протоколом исследования № 0162-А/2023 от 15.12.2023 (т. 1 л.д. 86), протоколом исследования № 0164-А/2023 от 15.12.2023 (т. 1 л.д. 87), протоколом № 17 заседания дегустационной комиссии по органолептической оценке продукции: пивной напиток – образцы №№ 0159/2023-0162/2023, 0164/2023 от 24.11.2023 (т. 1, л.д. 88-89), экспертным заключением от 15.12.2023 № 016 (т.1, л.д. 90-97), подтверждаются факты того, что:

1)  ООО «Кедр и К» осуществило оборот алкогольной продукции производства ООО «Пинта Самара» (ИНН <***>) в общем количестве 26 шт. (ПЭТ кеги емкостью 30 л.) 78 дал, представляющей угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью потребителей при приеме вовнутрь:

- Напиток пивной фильтрованный пастеризованый «Драфт Берри Брют де Бланс» 4,5%, дата розлива/ввоза 08.08.2023, емк. 30 л., 1 шт., 3 дал;

- Напиток пивной фильтрованный пастеризованый «Драфт Берри Мохито» 4,5%, дата розлива/ввоза 08.08.2023, емк. 30 л., 4 шт., 12 дал;

- Напиток пивной фильтрованный пастеризованый «Драфт ФИО3» 4,5%, дата розлива/ввоза 26.07.2023, емк. 30 л., 5 шт., 15 дал;

- Напиток пивной фильтрованный пастеризованый «Драфт ФИО3» 4,5%, дата розлива/ввоза 08.08.2023, емк. 30 л., 16 шт., 48 дал,

поскольку в исследуемых образцах напитков пивных обнаружен метанол (метиловый спирт) в концентрации: 0,000180% (обр. № 0159/2023), 0,000240% (обр. № 0160/2023), 0, 000210% (обр. № 0161/2023), 0,000180% (обр. № 0162/2023), 0, 000190% (обр. № 0164/2023), что в пересчете на безводный спирт составляет: обр. № 0159/2023 - 0,0042%, обр. № 0160/2023 - 0,0057%, обр. № 0161/2023 - 0,0050%, обр. № 0162/2023 - 0,0042%, обр. № 0164/2023-0,0048%;

2) предоставленные на испытания образцы алкогольной продукции (пивных напитков) №№ 0161/2023, 0164/2023, а именно - Напиток пивной фильтрованный пастеризованый «Драфт Берри Мохито» 4,5%), производства ООО «ПИНТА САМАРА» (ИНН <***>), дата розлива/ввоза 08.08.2023, емк. 30 л., 4 шт., 12 дал, не соответствуют требованиям   п.   5.1.2   ГОСТ   Р   55292-2012   по прозрачности (непрозрачная жидкость).

Так, согласно протоколов о взятии проб и образцов от 02.11.2023 б/н, от 15.11.2023 б/н проведен отбор проб (образцов) алкогольной продукции (пивных напитков) производства ООО «ПИНТА САМАРА» (ИНН <***>) в общем объеме 2,65 дал, находящейся в складском помещении по адресу: 454038, <...> (КПП 746045001), деятельность в котором осуществляет ООО «Кедр и К». Вышеуказанная алкогольная продукция (пивные напитки) была отобрана в целях последующего направления на экспертизу для исследования продукции на предмет соответствия обязательным требованиям к безопасности и качеству, а именно - на предмет соответствия требованиям Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия», требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, а также на предмет соответствия понятию «напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки)» в соответствии с пунктом 13.2 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) и понятию «пивной напиток», закрепленному в ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия», а также для идентификации типу заявленной в маркировке алкогольной продукции.

Из протоколов испытаний № 0159/2023 от 15.12.2023, № 0160/2023 от 15.12.2023, № 0161/2023 от 15.12.2023, № 0162/2023 от 15.12.2023, № 0164/2023 от 15.12.2023,  протоколов исследований № 0159-А/2023 от 15.12.2023, № 0160-А/2023 от 15.12.2023, № 0161-А/2023 от 15.12.2023, № 0162-А/2023 от 15.12.2023, № 0164-А/2023 от 15.12.2023, копией протокола заседания дегустационной комиссии по органолептической оценке продукции № 17 от 24.11.2023, заключения комиссии экспертов № 016 от 15.12.2023, следует, что  в исследованных образцах пивных напитков обнаружен метанол (метиловый спирт) в концентрации: 0,000180% (обр. № 0159/2023), 0,000240% (обр. № 0160/2023), 0, 000210% (обр. № 0161/2023), 0,000180% (обр. № 0162/2023), 0, 000190% (обр. № 0164/2023), что в пересчете на безводный спирт составляет: обр. № 0159/2023 - 0,0042%, обр. № 0160/2023 - 0,0057%, обр. № 0161/2023 - 0,0050%, обр. № 0162/2023 - 0,0042%, обр. № 0164/2023 - 0,0048%; исследуемые образцы (обр. №№ 0161/2023, 0164/2023) не соответствуют требованиям п. 5.1.2 ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» по прозрачности (непрозрачная жидкость)

В письме Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центра гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» от 10.10.2023 № 66-20-18/09-03-3752-2023 (вх. № 5-12124 от 12.10.2023) сообщается о том, что метанол находится в Регистре потенциально-опасных химических и биологических веществ Роспотребнадзора: серия ВТ № 000037. CAS: 67-56. Применяется в химической, резинотехнической, лесохимической, нефте и газодобывающей промышленности и др. в большей степени в качестве растворителя и сырья для получения химических продуктов. Среднесмертельная доза при приеме вовнутрь для животных (крысы) составляет 4613-6866 мг/кг. Для человека -100 мл. Клиническая картина острого отравления: при вдыхании - головная боль, головокружение, мышечная слабость, обладает наркотическим действием. Наблюдается нарушение координации движений, ритма дыхания, нарушение функций зрения (до полной слепоты), боли в области живота, судороги. Наиболее поражаемые органы: центральная нервная, сосудистая система, дыхательная система, печень, почки, периферическая кровь, орган зрения. В связи с тем, что требованиями Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 не установлен допустимый уровень содержания метилового спирта, употребление спиртосодержащей жидкости неизвестного происхождения и состава, является опасным для жизни и здоровья потребителей (т. 1, л.д. 32).

Из материалов дела следует, что результаты отбора проб, проведенных испытаний и исследований обществом не оспариваются, соответствуют обязательным  требованиям, являются научно и методически достоверными. 

Нахождение указанной алкогольной продукции в обороте и ее принадлежность ООО «Кедр и К» подтверждается материалами дела, обществом не оспаривается.

Представленные обществом в материалы дела документы в обоснование естественного характера образования метанола в спорных пивных напитках, а также результаты контрольных мероприятий в отношении их производителя  (т. 2, л.д. 9-32), не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку в нем рассматриваются конкретные нарушения, выявленные в деятельности общества, не являющегося производителем данной алкогольной продукции, а   ТС 021/2011 содержит абсолютный запрет на наличие метанола в пиве (пивных напитках) независимо от его концентрации (массовой доли).

Таким образом, в действиях общества имеется объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ.

При этом суд отмечает, что квалификация деяния общества по части 2 статьи 14.17.4 КоАП РФ невозможна, поскольку деяние общества не подпадает под признаки грубого нарушения, указанные в примечании к статье 14.17.4 КоАП РФ.

Также суд отмечает, что квалификация деяния по части 1 статьи 14.43 не представляется возможной в силу принципа lex specialis, поскольку данная норма является общей по отношению к части 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ.

2.7. Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда.

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2020 № 17-П, поскольку совершение административного правонарушения юридическим лицом - это всегда действие (бездействие) действующих от его имени физических лиц, нельзя отрицать возможность учесть, привлекая юридическое лицо к административной ответственности, обстоятельства, характеризующие форму вины соответствующих физических лиц. Административное правонарушение как факт реальной действительности - это всегда единство субъективных и объективных элементов, что находит отражение как в его легальной дефиниции, так и в юридических конструкциях составов административных правонарушений, предусмотренных Особенной частью КоАП РФ, а равно проявляется в том, что по объективным элементам можно судить и о субъективных. В частности, по фактическим обстоятельствам, установленным на основе исследования и оценки доказательств и отражающим характер и степень опасности нарушения, его последствия, можно определить и характеристики вины нарушителя, в том числе юридического лица.

Общество не представило суду пояснений и доказательств, подтверждающих своевременное принятие им исчерпывающего перечня  мер по соблюдению вышеуказанных требований действующего законодательства при наличии фактической возможности по их соблюдению.

Виновность общества в рассматриваемом административном правонарушении судом установлена, материалами дела подтверждается, ООО «Кедр и К» не оспаривается.

2.8. На дату изготовления решения в полном объеме, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности за вмененное заявителю правонарушение, квалифицируемое по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, исчисляемый с 30.10.2023, не истек.

2.9. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18, пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений статьи 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

При этом применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности деяния, создающего угрозу охраняемым общественным отношениям, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для освобождения общества от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

2.10. Санкция части 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и (или) оборота пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо без таковой.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1). При назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства (часть 2).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность общества, является совершение правонарушения впервые, оказание содействия административному органу в установлении обстоятельств совершения правонарушения, недопуск обществом пивных напитков с выявленными нарушениями в дальнейший гражданско-правовой оборот, в частности, в розничную продажу.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность общества, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ устанавливает два условия, при одновременном наличии которых допускается назначение административного наказания в виде предупреждения:

-во-первых, административное правонарушение должно быть совершено впервые;

-во-вторых, отсутствует, в результате совершения административного правонарушения, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Доказательств, свидетельствующих о том, что предприятие ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, материалы дела не содержат.

Как указывается в  Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 за 2018 год, утвержденном 26.12.2018 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, с учетом конкретных обстоятельств дела, указанная совокупность обстоятельств имеется, поскольку:

- правонарушение выявлено в рамках осуществления административным органом контрольно-надзорной деятельности;

- вменяемое административное правонарушение совершено предприятием впервые;

- доказательств повторного совершения ответчиком административного правонарушения в сфере предпринимательской деятельности административным органом суду не представлено;

- в материалах дела отсутствуют доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба.

Наличие вышеизложенных условий применения статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае материалами дела подтверждается, заявителем не опровергнуто.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд полагает, что назначением ООО «Кедр и К» предупреждения как наиболее мягкого вида административного наказания за совершенное правонарушение будут достигнуты цели административного наказания (статья 3.1 КоАП РФ).

При этом суд подчеркивает, что материалами дела подтверждается факт недопуска обществом пивных напитков с выявленными нарушениями в дальнейший гражданско-правовой оборот, в частности, в розничную продажу, что было подтверждено в ходе судебного разбирательства по делу представителями сторон.

2.11. В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.

Алкогольная продукция в ходе проверки арестована и изъята из гражданского оборота в соответствии со статьями 27.1, 27.14 КоАП РФ на основании протокола ареста от 02.11.2023, что является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Изъятый товар поименован в протоколе ареста от 02.11.2023 (т. 1, л.д. 58-60).

Согласно абзацу 2 пункта 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), а, следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (абзац 4).

При вышеизложенных обстоятельствах суд находит основания считать данную алкогольную продукцию незаконно находящейся в обороте, следовательно, подлежащей изъятию из гражданского оборота и уничтожению.

При таких обстоятельствах, подлежит направлению для переработки арестованная и изъятая из гражданского оборота на основании протокола ареста от 02.11.2023 алкогольная продукция:

- Напиток пивной фильтрованный пастеризованый "Драфт Берри Брют де Бланс" 4,5%, дата розлива/ввоза 08.08.2023, емк. 30 л., 1 шт., 2,8 дал;

- Напиток пивной фильтрованный пастеризованый "Драфт Берри Мохито" 4,5%, дата розлива/ввоза 08.08.2023, емк. 30 л., 4 шт., 11,6 дал;

- Напиток пивной фильтрованный пастеризованый "Драфт ФИО3" 4,5%, дата розлива/ввоза 26.07.2023, емк. 30 л., 5 шт., 14,6 дал;

- Напиток пивной фильтрованный пастеризованый "Драфт ФИО3" 4,5%, дата розлива/ввоза 08.08.2023, емк. 30 л., 16 шт., 47,4 дал.

Итого арестовано алкогольной продукции в количестве 26 (двадцать шесть) кег.

При этом из материалов дела следует, что арестованная и изъятая из гражданского оборота алкогольная продукция находится на ответственном хранении в ООО «Кедр и К» (т. 1, л.д. 59).

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество  с ограниченной ответственностью «Кедр и К», ОГРН <***>, г. Омск, к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Изъятую алкогольную продукцию в соответствии с протоколом ареста от 02.11.2023, передать для переработки и последующего уничтожения в установленном порядке.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.


 Судья                                                                                                                         А.А. Петров