Решение от 8 августа 2019 г. по делу № А24-3514/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-3514/2019
г. Петропавловск-Камчатский
08 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 08 августа 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя:

ФИО3– представитель по доверенности от 09.01.2019 № 1 (сроком до 31.12.2019),

лицо, привлекаемое

к административной ответственности:


ФИО2 – лично,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, арбитражный управляющий ФИО2) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 16.05.2019 заявление принято к производству. Рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Определением от 08.07.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что после окончания судебного заседания по делу № А24-636/2018 представители Росреестра по Камчатскому краю пытались вручить арбитражному управляющему уведомление о явке от 08.04.2019 № 2.4-66/17597 и устно сообщили о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, однако арбитражный управляющий, сославшись на занятость (прием в больнице), отказался получить указанное уведомление.

ФИО2 требования не признала, пояснила, что несвоевременное опубликование сообщений по делу о банкротстве связано с её нахождением на больничном. По факту попытки вручения должностными лицами Управления уведомления о явке от 08.04.2019 № 2.4-66/17597 пояснила, что ввиду срочной необходимости убытия в больницу не могла уделить время для ознакомления с уведомлением. При этом уведомление о явке от 08.04.2019 № 2.4-66/17597 ей не зачитывалось. Дополнительно пояснила, что адрес: 683002, г. Петропавловск – Камчатский, а/я 16 является её почтовым адресом, по которому все заинтересованные лица направляют ей почтовую корреспонденцию. Ходатайствовала об отложении судебного заседания.

Суд, учитывая срок давности привлечения к административной ответственности, а также процессуальный срок рассмотрения дела, руководствуясь статьей 6.1 АПК РФ, рассмотрел и отказал в удовлетворении заявленного ходатайства об отложении судебного разбирательства.

Заслушав пояснения арбитражного управляющего и представителя административного органа, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 10.05.2018 (резолютивная часть объявлена – 03.05.2018) по делу № А24-984/2018 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Русская ковка» (далее – ООО «Русская ковка», должник) введена процедура наблюдения сроком на три месяца. Временным управляющим должника утверждена ФИО2

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 09.08.2018 (резолютивная часть объявлена – 06.08.2018) по делу № А24-984/2018 ООО «Русская ковка» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на четыре месяца.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 22.08.2018 (резолютивная часть объявлена – 20.08.2018) по делу № А24-984/2018 конкурсным управляющим ООО «Русская ковка» утверждена ФИО2

22.11.2018 должностным лицом Управления Росреестра по Камчатскому краю на основании жалобы индивидуального предпринимателя ФИО4 (вх. № 24813 от 22.11.2018) вынесено определение о возбуждении в отношении арбитражного управляющего ФИО2 дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и проведении административного расследования.

18.12.2018 Управлением вынесено определение о продлении административного расследования до 22.01.2019.

В ходе проведения административного расследования Управлением Росреестра по Камчатскому краю выявлены допущенные арбитражным управляющим ФИО2 нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ), а именно:

- в нарушении пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1, 6 статьи 28, пункта 1 статьи 68 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО2 несвоевременно опубликовала сообщение о введении процедуры наблюдения в отношении ООО «Русская ковка» в газете «Коммерсантъ» и в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ);

- в нарушении пункта 4 статьи 20.3, абзаца 3 пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО2 в сообщении о судебном акте от 28.05.2018 № 2724289, размещенном в ЕФРСБ неверно указала дату принятия судебного акта – определения о введении наблюдения по делу № А24-984/2018;

- в нарушении пункта 4 статьи 20.3, абзаца 5 пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ФИО2 не опубликовала в сообщении от 10.08.2018 № 77032710948, размещенном на сайте газеты «Коммерсантъ», установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве;

- в нарушении пункта 4 статьи 20.3, пункта 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО2 несвоевременно разместила в ЕФРСБ сообщение о результатах процедуры наблюдения (отчет);

- в нарушении пункта 4 статьи 20.3, абзаца 4 пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО2 не разместила в ЕФРСБ и на сайте газеты «Коммерсантъ» сведения об утверждении конкурсного управляющего должника – ООО «Русская ковка».

По результатам административного расследования 06.05.2019 в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении № ДВ 00224119, в соответствии с которым действия (бездействие) ФИО2 квалифицированы по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ вышеназванный протокол вместе с другими материалами дела об административном правонарушении направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного правонарушения являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством) и на которые арбитражным управляющим допущены посягательства в ходе ведения процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий.

С субъективной стороны данное нарушение характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства.

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона о банкротстве арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую названным Федеральным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

Права и обязанности арбитражного управляющего определены Законом о банкротстве и в силу требований пункта 4 статьи 20.3 названного Федерального закона, при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу абзаца 10 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные Законом о банкротстве функции.

Следовательно, основной целью деятельности арбитражного управляющего является обеспечение соблюдения законодательства при проведении процедур несостоятельности (банкротства).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего, является основанием для привлечения его к ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 68 Закона о банкротстве временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, сообщение о введении наблюдения.

В силу пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат в том числе сведения о введении наблюдения, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего, иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

Пунктом 8 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать в том числе: наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве; установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Правительством Российской Федерации распоряжением от 21.07.2008 № 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ, определена газета «Коммерсантъ».

Согласно пункту 2 статьи 28 Закона о банкротстве Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178 утвержден порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее – Порядок от 05.04.2013 № 178).

На основании пункта 2.5 и пункта 2.6 Порядка от 05.04.2013 № 178 внесение (включение) арбитражными управляющими сведений в информационный ресурс осуществляется посредством формирования электронного сообщения с помощью средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом сайта в сети «Интернет» по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru, на котором размещаются сведения, содержащиеся в Реестре и Реестре сведений о банкротстве, которое подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. Оператор обеспечивает внесение (включение) указанных сведений не позднее одного рабочего дня после поступления оператору оплаты такого внесения (включения), размещения в сети «Интернет».

В силу пункта 3.1 Порядка от 05.04.2013 № 178, в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В пункте 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с применением Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 68 Закона временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона, сообщение о введении наблюдения. До определения регулирующим органом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 28 Закона срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 ГК РФ) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (пункт 1 статьи 128 Закона).

Согласно пункту 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

В рассматриваемом случае датой возникновения полномочий ФИО2 как временного управляющего должника является 03.05.2018 (дата оглашения резолютивной части определения по делу № А24-984/2018).

Сообщение о введении процедуры наблюдения в отношении должника ООО «Русская ковка» размещено в газете «Коммерсантъ» - 01.06.2018 (с нарушением десятидневного срока), на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве – 28.05.2018 (с нарушением трёхдневного срока).

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 09.08.2018 (резолютивная часть объявлена – 06.08.2018) по делу № А24-984/2018 ООО «Русская ковка» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Следовательно, с 06.08.2018 у арбитражного управляющего ФИО2 возникла обязанность в течение дести дней разместить сообщение о результатах процедуры наблюдения (отчет) в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

Вместе с тем, сведения о результатах проведения процедуры наблюдения (финальный отчет арбитражного управляющего) размещены на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве 01.10.2018, то есть с нарушением десятидневного срока.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 22.08.2018 (резолютивная часть объявлена – 20.08.2018) по делу № А24-984/2018 конкурсным управляющим ООО «Русская ковка» утверждена ФИО2

Таким образом, с 20.08.2018 у ФИО2 возникли все основания на применение прав и выполнения обязанностей, конкурсного управляющего предусмотренных Законом о банкротстве, в том числе на размещение (опубликование) в газете «Коммерсантъ» и в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, сведений об утверждении конкурсного управляющего должника ООО «Русская ковка» по делу № А24-984/2018.

Вместе с тем до настоящего времени сведения об утверждении конкурсного управляющего ФИО2 по делу №А24-984/2018 в газете «Коммерсантъ» и в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве не размещены. Доказательства обратного суд не представлены.

Кроме того, представленное в материалы дела сообщение о судебном акте от 28.05.2018 № 2734289, размещенное в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, свидетельствует о неверном указании арбитражным управляющим в данном сообщении даты принятия судебного акта – определения Арбитражного суда Камчатского края о введении наблюдения по делу №А24-984/2018, фактически указана дата – 23.05.2018, в то время как резолютивная часть решения объявлена – 03.05.2018, а полный текст определения изготовлен – 10.05.2018.

В сообщении от 10.08.2018 № 77032710948, опубликованном в газете «Коммерсантъ», арбитражным управляющим Подониной В.В. не указаны сведения о проведения судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве, назначенного решением Арбитражного суда Камчатского края по делу № А 24-984/2018 на 10 часов 00 минут 29 ноября 2018 года.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение арбитражным управляющим ФИО2 требований Закона о банкротстве, что свидетельствует о наличии в её действиях объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд признал, что арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющие исполнять обязанности арбитражного управляющего в соответствии с законодательством о банкротстве, должен был осознавать противоправный характер своих действий (бездействий), но относился к ним безразлично. Доказательств того, что арбитражным управляющим принимались меры, направленные на соблюдение норм Закона о банкротстве, а также наличие обстоятельств, препятствующих исполнению его обязанностей, в материалах дела не имеется, арбитражному суду не представлено.

Допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации.

В пункте 2 мотивировочной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2005 года № 122-О указано, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Необходимо также отметить, что состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, носит формальный характер, ответственность за его совершение наступает лишь при условии доказанности факта нарушения требований Закона о банкротстве.

Последствия, наступившие в результате такого нарушения, правового значения для целей квалификации правонарушения не имеют. Нанесение экономического и финансового ущерба должнику, кредиторам и обществу не предусмотрено частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в качестве обязательного квалифицирующего признака для оценки действий арбитражного управляющего при решении вопроса о привлечении его к административной ответственности.

Довод ФИО2 о нахождении на лечении подлежит отклонению как не подтвержденный материалами дела. Кроме того, указанное обстоятельство не может свидетельствовать об отсутствии вины в действиях арбитражного управляющего, поскольку не лишает арбитражного управляющего выполнять свои обязанности по опубликованию соответствующих сведений как лично, так и иным лицом по поручению арбитражного управляющего. С учетом того, что Закон о банкротстве обязывает арбитражного управляющего действовать разумно в интересах должника, кредиторов и общества в случае препятствия к исполнению обязанностей в деле о банкротстве арбитражный управляющий имеет право подать в арбитражный суд заявление об освобождении от исполнения возложенных на него обязанностей.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что действия арбитражного управляющего правомерно квалифицированы административным органом по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, вина арбитражного управляющего в совершении данного правонарушения доказана.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Довод лица, привлекаемого к административной ответственности, о ненадлежащем извещение, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении судом отклоняется ввиду следующего.

В пункте 24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

При этом, КоАП РФ не содержит перечня документов, которые могут служить доказательством надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте составления протокола.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении от 06.05.2019 № ДВ00224119 составлен Управлением Ростреестра по Камчатскому краю в отсутствие арбитражного управляющего ФИО2

Уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении неоднократно направлялись административным органом арбитражному управляющему ФИО2 заказными письмами с уведомлениями по адресу: 683002, г. Петропавловск – Камчатский, а/я 16.

Указанный адрес в качестве адреса для направления корреспонденции арбитражному управляющему ФИО2 отражен в определении Арбитражного суда Камчатского края от 22.08.2018 по делу № А24-984/2018 на основании сведений, представленных Ассоциацией «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа», членом которой является ФИО2, в реестре арбитражных управляющих, а также размещен в системе сети «Интернет» на официальном сайте Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа» (www.paucfo.ru).

Таким образом, арбитражный управляющий в силу публичной специфики своей деятельности имеет почтовый адрес, по которому заинтересованные лица направляют ему корреспонденцию.

В данном случае у арбитражного управляющего ФИО2 таким адресом является: 683002, г. Петропавловск – Камчатский, а/я 16.

В судебном заседании арбитражный управляющий ФИО2 подтвердила, что указанный адрес является её действующим почтовым адресом.

Арбитражный управляющий обязан обеспечить надлежащий прием корреспонденции по указанному адресу регистрации, поскольку на него ложится риск наступления неблагоприятных последствий, вследствие неполучения корреспонденции.

Однако корреспонденция направленная административным органом по почтовому адресу не получена арбитражным управляющим ФИО2 и возвращена органом почтовой связи в связи с истечении срока хранения, о чем свидетельствуют отчеты об отслеживании отправлений, размещенные на официальном сайте Почта России.

В связи с этим административным органом предприняты дополнительные меры для извещения арбитражного управляющего о времени и месте составления протокола.

Так, в материалы дела представлен акт, подписанный должностными лицами Управления Росреестра по Камчатскому краю ФИО5 и ФИО3, составленный 10.04.2019 в 10 часов 17 минут в здании Арбитражного суда Камчатского края по адресу: г. Петропавловск – Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 2, согласно которому ФИО2 отказалась от получения нарочно уведомления о явке в Управление Росреестра по Камчатскому краю для составления протокола об административном правонарушении. Согласно указанному акту должностные лица устно сообщили ФИО2 о явке в Управление Росреестра по Камчатскому краю в частности 06.05.2019 в 10 часов 00 минут для дачи объяснений и составления в отношении неё протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Факт нахождения представителя Управления Росреестра по Камчатскому краю ФИО3 и арбитражного управляющего ФИО2 в момент составления акта от 10.04.2019 в здании арбитражного суда Камчатского края подтверждается представленной в материалы дела копией резолютивной части определения от 10.04.2019 по делу № А24-636/2018, согласно которой указанные лица присутствовали в судебном заседании, назначенном на 10 часов 00 минут 10 апреля 2019 года.

ФИО6, представитель Управления Росреестра по Камчатскому краю, второе должностное лицо, подписавшее акт об отказе ФИО2 в получении уведомления о явке, в период составления и подписания указанного акта также находилась в здании арбитражного суда Камчатского края, поскольку присутствовала в судебных заседаниях по делам № А24-4316/2018, № А24-7599/2018, № А24-4022/2018, № А24-7270/2018, назначенных на 10 апреля 2019 года.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для сомнений в достоверности сведений, отраженных в акте от 10.04.2019. Данное доказательство отвечает признакам относимости, допустимости и достоверности.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что со стороны Управления Россреестра по Камчатскому краю предприняты все необходимые и возможные меры для уведомления арбитражного управляющего ФИО2 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и обеспечения арбитражному управляющему возможности реализовать права и гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ, тогда как арбитражный управляющий ФИО2 уклонилась от получения уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Камчатского края от 06.08.2018 по делу № А24-3338/2018 ФИО2 привлекалась к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, определяя размер и вид административного наказания, арбитражный суд учитывает характер совершённого правонарушения, цель административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, как самим арбитражным управляющим, так и другими лицами, отсутствие сведений о наличии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, обстоятельство, отягчающее административную ответственность, приходит к выводу о возможности определить арбитражному управляющему административное наказание в виде административного штрафа в пределах минимальной санкции, установленной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в размере 25 000 рублей.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–29, 167–170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь арбитражного управляющего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: п. Шкотово Приморского края, зарегистрированную по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по Камчатскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю)

л/с <***>

счет 40101810905070010003

ИНН <***>

КПП 410101001

БИК 043002001

ОГРН <***>

КБК 321 1 16 70010 01 6000 140

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю

Подлинный документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья А.А. Копылова