Решение от 12 ноября 2021 г. по делу № А49-6442/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-6442/2021
город Пенза
12 ноября 2021 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зиминой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Кузьминой Ольги Сергеевны (ОГРН 320583500002513; ИНН 581002231987) к государственному учреждению – Пензенскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025801359715; ИНН 5836110830) о признании недействительным отказа в выплате пособий,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Кузьминой О.С. – индивидуального предпринимателя (паспорт),

от ответчика - Юскаевой Е.В. – консультанта (доверенность от 19.06.2020),

установил:

индивидуальный предприниматель Кузьмина Ольга Сергеевна (далее – ИП Кузьмина О.С., предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению – Пензенскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – учреждение, фонд) о признании недействительным отказа фонда от 12.03.2021 № 08-10/18-1536 в назначении и выплате пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, и обязании ответчика выплатить предпринимателю пособие по беременности и родам в сумме 55393,48 руб. и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в сумме 675,15 руб.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на статьи 2, 4.5, 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

В письменном отзыве по делу и дополнении к нему ответчик с заявленными требованиями не согласился, считая, что поскольку страховые взносы по обязательному социальному страхованию уплачены предпринимателем в 2020 году, право на получение страхового обеспечения у заявителя возникает только в 2021 году.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнении к нему.

В судебном заседании 08.11.2021 объявлен перерыв до 09 час. 15 мин. 12.11.2021, после чего судебное разбирательство было продолжено.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Кузьмина (Шалыганова) Ольга Сергеевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 22.01.2020, основной государственный регистрационный номер 320583500002513.

22.05.2020 ИП Кузьмина (Шалыганова) О.С. обратилась в ГУ – Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в связи с чем ей выдано соответствующее уведомление и присвоен регистрационный номер страхователя 5800001792. Страховые взносы по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2020 год в сумме 4221,24 руб. оплачены предпринимателем 30.12.2020.

14.09.2020 заявителю ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» выдан листок нетрудоспособности № 910035712288 в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам с 14.09.2020 по 31.01.2021.

19.10.2020 ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» заявителю выдана справка № 1274 о том, что она взята на «Д» учет с диагнозом: беременность 10 недель.

20.11.2020 ИП Кузьмина О.С. родила сына.

28.02.2021 заявитель обратился в государственное учреждение - Пензенское региональное отделение ФСС РФ с заявлением о назначении и выдаче ей пособия по беременности и родам, за период с 14.09.2020 по 31.01.2021 и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

12.03.2021 письмом № 08-10/18-1536 ответчик разъяснил заявителю об отсутствии у него права на получение указанных выше пособий, поскольку страховой случай наступил в 2020 году и страховые взносы на ОСС были уплачены страхователем также в 2020 году, что противоречит нормам Закона № 255-ФЗ.

Считая данный отказ учреждения незаконным и нарушающим права и интересы предпринимателя в сфере экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу подпунктов 7, 10 и 11 пункта 2 статьи 8 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 № 165-ФЗ (далее – Закон № 165-ФЗ (в ред., действовавшей в спорный период) страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, а также пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны:

- уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы (подпункт 2);

- вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме (подпункт 4);

- выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ (далее - Закон № 81-ФЗ в ред, действовавшей в спорный период) пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, являются видами государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В силу положений статьи 4 Закона № 81-ФЗ выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Статья 8 Закона № 81-ФЗ предусматривает, что пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию.

В силу статьи 9 Закона № 81-ФЗ (в ред., действовавшей в спорный период) право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).

Условия, размер и порядок обеспечения пособием по беременности и родам установлены Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее - Закон № 255-ФЗ).

Исходя из положений пункта 1 статьи 1 Закона № 255-ФЗ, данный Закон определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года, начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 (далее - Порядок).

В силу пункта 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

В силу главы 3 Приказа Минтруда России от 29.09.2020 № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (действовавшей в спорный период) (далее - Порядок) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам (пункт 21).

Согласно пункту 22 Порядка для назначения и выплаты единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, представляется справка из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившей женщину на учет в ранние сроки беременности (далее - справка о постановке на учет в ранние сроки беременности).

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, выплачивается соответственно за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка (пункт 23 Порядка).

В силу пункта 24 Порядка единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам, если справка о постановке на учет в ранние сроки беременности представляется одновременно с документами, указанными в пункте 16 настоящего Порядка.

Таким образом, право на получение страхового обеспечения лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием необходимых документов, выданных медицинской организацией по установленной форме.

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона № 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Согласно части 2 статьи 9 Закона № 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Таких обстоятельств в рассматриваемом случае не установлено.

Из материалов дела видно, что ИП Кузьмина О.С. 30.12.2020 уплатила страховые взносы за 2020 в сумме 4221,24 руб., как это предусмотрено частями 3 - 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ, то есть в полном объеме, что Фондом не оспаривается.

Таким образом, в 2020 году предприниматель Кузьмина О.С. добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатила за 2020 год за себя страховые взносы в полном объеме. За выплатой пособий Кузьмина О.С. обратилась в 2021 году, то есть в следующем календарном году после уплаты годовой суммы страховых взносов.

В части 1 статьи 10 Закона № 255-ФЗ определено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованному лицу суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

Таким образом, в соответствии с буквальным толкованием указанной выше правовой нормы, страховой случай беременность и роды как единый физиологический процесс не подлежит разделению, и описан в законе как единый страховой случай. Поэтому разделение беременности и родов на самостоятельные составляющие противоречит нормам закона, определяющего страховой случай как совокупность «беременность и роды».

То обстоятельство, что листок нетрудоспособности выдан 14.09.2020, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Аналогичные выводы изложены в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 19.11.2020 № Ф06-67166/2020, постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.07.2018 по делу № А66-12973/2017, постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 06.02.2019 № Ф09-9737/18 и др.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в спорный период выплачивалось одновременно с пособием по беременности и родам. Необходимые для выплаты указанного пособия документы представлены заявителем ответчику. Данный факт Фондом не оспаривается.

Спора по суммам пособий, подлежащих выплате заявителю, у ответчика не имеется.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявителя являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ государственного учреждения – Пензенского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в назначении и выплате индивидуальному предпринимателю Кузьминой Ольге Сергеевне пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, содержащийся в письме от 12.03.2021 № 08-10/18-1536.

Обязать государственное учреждение – Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выплатить индивидуальному предпринимателю Кузьминой Ольге Сергеевне пособие по беременности и родам в сумме 55393,48 руб. и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в сумме 675,15 руб.

Взыскать с государственного учреждения - Пензенского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя Кузьминой Ольги Сергеевны расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2543 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в апелляционном порядке в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.


Судья Н.Н. Петрова