Постановление от 5 августа 2019 г. по делу № А60-15678/2019




СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-8982/2019-АК
г. Пермь
05 августа 2019 года
Дело № А60-15678/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 августа 2019 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Гуляковой Г.Н.,

судей Васильевой Е.В., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кривощековой С.В.,

при участии:

от заявителя ИП Павловой Светланы Александровны (ИНН 662500382927, ОГРНИП 304662515600032) – не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (ИНН 6684025040, ОГРН 1169658072594) – не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 30 по Свердловской области (ИНН 6684000014, ОГРН 1126625000017) - не явились, извещены надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 30 по Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 21 мая 2019 года

по делу № А60-15678/2019,

принятое судьей Присухиной Н.Н.

по заявлению ИП Павловой Светланы Александровны

к ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области, Межрайонной ИФНС России № 30 по Свердловской области

о взыскании процентов, начисленных на излишне уплаченную сумму страховых взносов,

установил:

ИП Павлова Светлана Александровна (далее – заявитель, предприниматель, ИП Павлова С.А.) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (далее – управление), Межрайонной ИФНС России № 30 по Свердловской области (далее – налоговый орган, инспекция) процентов, начисленных на излишне уплаченную сумму страховых взносов за период до момента их возврата в размере 69 254,04 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области 21.05.2019 заявленные требования удовлетворены в части. С Межрайонной ИФНС России № 30 по Свердловской области в пользу ИП Павловой С.А. взысканы проценты, начисленные на излишне уплаченные суммы страховых взносов за период с 03.11.2017 по 01.02.2018, в размере 4 637,50 руб., а также в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 185,60 руб.

Не согласившись с принятым решением, Межрайонная ИФНС России № 30 по Свердловской области обратилась с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит названное решение отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя жалобы, суд незаконно и необоснованно, в нарушение статей 20, 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон № 250-ФЗ), возложил обязанность по возврату суммы процентов на налоговый орган, отмечая, что такая обязанность лежит именно на УПФР. Также инспекция, ссылаясь на письмо Министерства финансов России от 01.03.2017 № 03-02-07/2/11564, отмечает, что в любом случае у нее отсутствует обязанности выплатить проценты за несвоевременный возврат уплаченных страховых взносов.

Управление представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым также считает, что решение подлежит отмене. Указывая на то, что в качестве заинтересованного лица, отвечающего по требованию о возврате уплаченных (взысканных) платежей в ПФР с 01.01.2017 должен привлекаться налоговый орган, также ссылается на письмо Минфина России № 03-02-07/2/11564 и полагает, что в рассматриваемом случае основания для взыскания процентов отсутствуют.

Заявитель письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в заседание суда представителей не направили, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

До начала судебного заседания от инспекции и управления поступили ходатайства о рассмотрении дела без участия своих представителей. Ходатайства судом рассмотрены по правилам статьи 159 АПК РФ, удовлетворены.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.12.2017 по делу №А60-56509/2017, имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, ИП Павловой С.А. были уплачены страховые взносы за 2014 год в размере 17 328,48 руб. и за 2015 год в размере в размере 35 089,84 руб.; расчет производился исходя из дохода предпринимателя без учета расходов.

02.10.2017 ИП Павловой С.А. было подано заявление о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, в связи с излишней уплатой взносов за расчетные периоды 2014, 2015 г.г. в размере 1% от дохода, превышающего 300 000 руб., без учета расходов в эти периоды деятельности.

Письмом от 04.10.2017 № 12108 управление отказало в возврате излишне уплаченных сумм, отметив, что возврат может быть произведен лишь на основании судебного акта.

Полагая, что отказ управления о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов является неправомерным, предприниматель обратилась в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.12.2017 по делу №А60-56509/2017 отказ управления в возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014-2015 гг., выраженный в письме от 04.10.2017 №12108, признан незаконным. Суд обязал Межрайонную ИФНС России № 30 по Свердловской области возвратить ИП Павловой С.А. 235 095,92 руб. как излишне уплаченную сумму страховых взносов за 2014-2015.

Указанное решение не обжаловано, вступило в законную силу 15.01.2018.

22.01.2018 инспекцией принято решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов; денежные средства в размере 235 095,92 руб. были возвращены на расчетный счет предпринимателя 01.02.2018 по платежному поручению № 815609.

Полагая, что возврат денежных средств произведен несвоевременно, предприниматель обратилась в арбитражный суд с требованием о взыскании с заинтересованных лиц процентов в размере 69 254,04 руб., исчисленных с момента уплаты страховых взносов до момента их возврата.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции исходил из подтверждения решением по делу №А60-56509/2017 факта излишней уплаты предпринимателем страховых взносов за периоды 2014 и 2015 годы; установив, что в управление предприниматель обратилась с соответствующим заявлением 02.10.2017, излишне уплаченные страховые взносы возвращены предпринимателю 01.02.2018, суд взыскал проценты за указанный период; поскольку с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам, суд взыскал проценты за период с 03.10.2017 по 01.02.2018 в размере 4 637,50 руб. с налогового органа.

Налоговый орган по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, настаивает на том, что решение подлежит отмене.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей. В случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму (часть 7 статьи 27 Федерального закона N 212-ФЗ).

Правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных названным Законом (часть 14 статьи 27 Федерального закона № 212-ФЗ).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» Федеральный закон № 212-ФЗ утратил силу.

В статье 20 Закона № 250-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 и 4 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

При этом обязанность по выплате процентов, которая была предусмотрена статьей 27 Закона N 212-ФЗ, в настоящее время установлена в статьях 78 и 79 Налогового кодекса Российской Федерации.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 21 и в подпункте 7 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации установлены право плательщиков страховых взносов на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов и соответствующая обязанность налоговых органов по осуществлению их возврата или зачета.

В связи с принятием Закона № 243-ФЗ, в соответствии с которым с 01.01.2017 НК РФ дополнен разделом XI «Страховые взносы в Российской Федерации», в силу пункта 5 статьи 18 и статьи 24 Закона № 250-ФЗ, Закон № 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017, вследствие чего с указанной даты порядок расчета процентов, начисляемых на сумму излишне уплаченных страховых взносов, регулируется статьей 78 НК РФ.

В данном случае, проверив расчет процентов, суд первой инстанции правильно признал подлежащими взысканию в пользу предпринимателя проценты в размере в размере 4 637,50 руб., произведенный с 03.11.2017 по 01.02.2018

Доводы апелляционной жалобы налогового органа о том, что он является ненадлежащим ответчиком, отклоняются, поскольку они не соответствуют установленным обстоятельствам. Как было отмечено выше, полномочия по администрированию платежей на обязательное пенсионное страхование переданы налоговым органам Федеральным законом № 250-ФЗ с 01 января 2017 года.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод инспекции и управления о невозможности начисления процентов на спорные платежи со ссылкой на письмо Минфина России от 01.03.2017 № 03-02-07/2/11564.

Указанное письмо не является нормативным правовым актом. Данные в нем разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний, рассчитанных на многократное применение, что следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 16.01.2007 № 12547/06.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к отсутствию вины инспекции в неосуществлении предпринимателю возврата излишне взысканных страховых взносов. Между тем проценты, предусмотренные статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации, по своему назначению и правовой природе не являются мерой ответственности, а носят компенсационно-восстановительный характер и применяются вне зависимости от наличия либо отсутствия вины органов Пенсионного фонда или Федеральной налоговой службы.

Вопрос о взыскании процентов на сумму спорных страховых взносов следует судьбе разрешения вопроса о правомерности требований предпринимателя о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Доводы подателя апелляционной жалобы, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 21 мая 2019 года по делу № А60-15678/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.


Председательствующий


Судьи


Г.Н.Гулякова


Е.В.Васильева



Н.М.Савельева