Постановление от 7 июля 2025 г. по делу № А66-13109/2024

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, <...>

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-13109/2024
г. Вологда
08 июля 2025 года


Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2025 года.

В полном объеме постановление изготовлено 08 июля 2025 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Рогатенко Л.Н., судей Поповой С.В. и Холминова А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Муриной Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Центр» на решение Арбитражного суда Тверской области от 15 апреля 2025 года по делу № А66-13109/2024,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>; адрес: 1700026, город Тверь; далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к публичному акционерному обществу «Россети Центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 119017, Москва, улица Малая Ордынка, дом 15; далее – Общество) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 42518352 на основании заявки от 04.06.2024 № 10970815, путем изложения пунктов технических условий № 42518352 в следующей редакции:

– пункт 10 технических условий: «Основной источник питания: ПС 35/10 кВ Городня, 2 секция шин 10 кВ; ВЛ 10 кВ фид. № 04; Проектируемый участок ВЛ 10 кВ; Проектируемая ТП 10/0,4 кВ - 250 кВА; Проектируемая ВЛ 0,4 кВ; Выносной пункт учета (ВПУ)»;

– пункт 12.1. технических условий: «Установку устройства ответвления на отпаечной опоре № 73 ВЛ 10 кВ с реконструкцией, существующей ВЛ 10 кВ фид. № 04 ПС 35/10 кВ Городня»;

– пункт 12.1.1. технических условий: «Проектирование и строительство ВЛ 10 кВ от опоры № 73 ВЛ 10 кВфид. № 04 ПС 35/10 кВ Городня до проектируемой ТП 10/0,4 кВ общей протяженностью 0,015 км. с использованием изолированного алюминиевого провода СИП 3 сечением 50 мм2 на железобетонных опорах с монтажом разъединителя в начале линии. Трассу прохождения, протяженность, марку и сечение проводников уточнить при проектировании»;

– пункт 12.2 технических условий: «Проектирование и строительство ТП 10/0,4 кВ шкафного (киоскового) типа с трансформатором мощностью 250 кВА. Место установки, тип ТП 10/0,4 кВ, мощность трансформатора, состав и параметры оборудования уточнить при проектировании. Схему соединений РУ 10 кВ и РУ 0,4 кВ, количество и параметры оборудования определить проектом»;

– пункт 12.2.2 технических условий: «Проектирование и строительство ВЛ 0,4 кВ от РУ 0,4 кВ проектируемой ТП 10/0,4 кВ - 250 кВА до выносного пункта учета (ВПУ), установленного на опоре сетевой организации вблизи границы земельного участка Заявителя на железобетонных опорах с использованием изолированного алюминиевого провода марки СИП 2 сечением не менее 95 мм2 протяженностью 0,01 км. Трассу прохождения, протяженность, марку и сечение проводов уточнить при проектировании».

Решением суда от 15 апреля 2025 года разногласия, возникшие у сторон при заключении договора, урегулированы в редакции предпринимателя. С Общества в пользу предпринимателя взыскано 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Общество с решением суда не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что разработало технические условия, основываясь на действующих нормах законодательства в области электроэнергетики, учитывая оптимальный способ технологического присоединения и необходимость сохранения качественного и надлежащего электроснабжения не только истца, но и иных действующих и планируемых к присоединению потребителей. Полагает, что предложенная истцом редакция технических условий противоречит Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), кроме того данные Правила не предусматривают обязанность ответчика заключить договор технологического присоединения на условиях истца.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как усматривается в материалах дела, предприниматель 04.06.2024 направил Обществу через личный кабинет на сайте «Портал-ТП.РФ» (портал электросетевых услуг Россети) заявку № 10970815 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта мощностью 150 кВт при напряжении 0,4 кВ, III категории надежности, расположенного по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, Заволжское с/п, д. Савино, земельный участок с кадастровым № 69:10:0000021:4137 для жилой застройки.

Предпринимателем 30.08.2024 получен проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 42518352 с техническими условиями № 20841907.

Пунктом 12.2 данных технических условий предусмотрены мероприятия технологического присоединения по монтажу ТП 10/0,4 кВ- 250 кВА, которые должны быть выполнены по ТУ № 20842657 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 42520195.

Предприниматель не согласился с указанными техническими условиями и 04.09.2024 направил Обществу мотивированный отказ от подписания проекта договора.

Общество мотивированный отказ не рассмотрело, новую редакцию проекта договора не направило.

Кроме того, предприниматель 11.06.2024 направил в Общество через личный кабинет на сайте «Портал-ТП.РФ» (портал электросетевых услуг Россети) заявку № 11037478 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта мощностью 150 кВт при напряжении 0,4 кВ, III категории надежности, расположенного по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, Заволжское с/п, д. Савино, земельный участок с кадастровым № 69:10:0000021:4142 для жилой застройки.

Предпринимателем 30.08.2024 от Общества получен проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 42520195 с техническими условиями № 20842657.

Пунктами 12.2 и 12.3 данных технических условий предусмотрены мероприятия, осуществляемые Обществом, по проектированию и строительству ВЛ 10 кВ от опоры № 73 ВЛ 10 кВ фид. № 04 ПС 35/10 кВ Городня до проектируемой ТП 10/0,4 кВ общей протяженностью 0,015 км; по проектированию и строительству ТП 10/0,4 кВ шкафного (киоскового) типа с трансформатором мощностью 250 кВА.

Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 42520195 сторонами не подписан, заявка предпринимателя от 11.06.2024 № 11037478 Обществом аннулирована в соответствии с требованиями Правил № 861.

Поскольку технические условия № 20841907 содержат ссылку на мероприятия, подлежащие выполнению в рамках технических условий № 20842657, которые являются приложением к незаключенному сторонами договору ввиду аннулирования заявки, предприниматель обратился с рассматриваемыми требованиями.

Суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ приведенные сторонами доводы и доказательства в их совокупности и взаимной связи, урегулировал разногласия сторон, приняв спорные условия в редакции истца.

Суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняет на основании следующего.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

По смыслу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении публичного договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В рассматриваемом случае спор сторон касается редакции пунктов 10, 12.1, 12.2 технических условий № 20841907, а также включения в данные технические условия пунктов 12.1.1, 12.2.2.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закона № 35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Правила № 861 утверждены в соответствии со статьями 21 и 26 Закона № 35-ФЗ и устанавливают порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее – энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с абзацем первым пункта 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 названных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (абзац второй пункта 3 Правил № 861).

К заявителям, с которыми электросетевая организация обязана заключить договор, в силу пункта 12(1) Правил № 861, относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели в целях технологического присоединения по второй или третьей категории надежности энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно.

Судом установлено, что предприниматель является заявителем, соответствующим условиям пункта 12(1) Правил № 861.

Из Правил № 861 следует, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии).

Таким образом, в силу приведенных положений Закона № 35-ФЗ и Правил № 861 обеспечение технических условий технологического присоединения в отношении любого обратившегося к сетевой организации заявителя является неотъемлемой частью обязанностей сетевой организации по соответствующему публичному договору.

Пунктом 6 Правил № 861 установлено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В силу пункту 16.3 указанных Правил обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Согласно пункту 25(1) Правил № 861 в технических условиях в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктом 12.1 данных правил, должны быть указаны:

а) точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя;

а(1)) максимальная мощность в соответствии с заявкой и ее распределение по каждой точке присоединения к объектам электросетевого хозяйства;

б) обоснованные требования к усилению существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии), обязательные для исполнения сетевой организацией за счет ее средств;

в) требования к приборам учета электрической энергии (мощности) и иному оборудованию, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), устройствам релейной защиты и устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности;

г) распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

В соответствии с пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, точкой присоединения к электрической сети считается место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации.

Положениями пункта 18 Правил № 861 предусмотрено, что мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором и со смежными сетевыми организациями; разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией; проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, выполнение мероприятий по вводу объектов электроэнергетики заявителя, сетевой организации и иных лиц, построенных (реконструированных, модернизированных) в рамках выполнения мероприятий по технологическому присоединению, а также входящих в их состав оборудования, комплексов и устройств релейной защиты и автоматики, средств диспетчерского и технологического управления в работу в составе электроэнергетической системы в соответствии с Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем.

Из приведенных правовых норм следует, что при заключении договора на осуществление технологического присоединения и разработке технических условий стороны должны согласовать конкретную точку присоединения и применительно к местоположению этой точки разработать проектную документацию исходя из обязательств каждой из сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению.

В соответствии с техническими условиями № 20841907 точка присоединения и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения: выходные контакты коммутационного аппарата, входящего в состав распределительной коробки сетевой организации, проектируемой ВЛ 0,4кВ от РУ 0,4 кВ проектируемой ТП 10/0,4 кВ, 150 кВт. Основной источник питания: ПС 35/10 кВ Городня, 2 секция шин 10 кВ; ВЛ 10 кВ фид. № 04; проектируемая ТП 10/0,4 кВ - 250 кВА; проектируемая ВЛ 0,4 кВ; выносной пункт учета (ВПУ).

Согласно пунктам 12.1.-12.2 технических условий № 20841907 Общество, как сетевая организация, осуществляет проектирование и строительство ВЛ 0,4 кВ от РУ 0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ - 250 кВА до выносного пункта учета (ВПУ), установленного на опоре сетевой организации вблизи границы земельного участка заявителя на железобетонных опорах с использованием изолированного алюминиевого провода марки СИП 2 сечением не менее 95 кв. мм протяженностью 0,01 км. Мероприятия технологического присоединения по монтажу ТП 10/0,4 кВ - 250 кВА выполняются по техническим условиям № 20842657 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 42520195.

Однако, как отмечено выше, договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 42520195 сторонами не подписан, заявка предпринимателя от 11.06.2024 № 11037478 Обществом аннулирована.

Таким образом, суд пришел к верному выводу о том, что в технических условиях № 20841907 фактически отсутствует часть мероприятий по технологическому присоединению, осуществляемых Обществом до точки присоединения энергопринимающих устройств, а именно: проектирование и строительство ВЛ 10 кВ от ПС 35/10 кВ Городня до проектируемой ТП 10/0,4 кВ общей протяженностью 0,015 км и проектирование и строительство ТП 10/0,4 кВ шкафного (киоскового) типа с трансформатором мощностью 250 кВА, что не позволит осуществить процедуру технологического присоединения по спорном договору – обеспечение сетевой организацией возможности осуществить действиями заявителя фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами.

Обществом данные обстоятельства не опровергнуты.

Поскольку Общество в нарушение статьи 65 АПК РФ не предъявило суду доказательств того, что предложенные предпринимателем редакции спорных пунктов технических условий противоречат положениям, приведенным в пункте 25(1) Правил № 861, а также иным требованиям названных Правил, суд первой инстанции с учетом установленных по делу обстоятельств пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истца путем урегулирования возникших по договору разногласий в его редакции.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения. Приведенные апеллянтом аргументы не опровергают выводы суда первой инстанции по существу рассмотренного дела, а выражают несогласие с ними, что не является основанием для отмены оспариваемого решения.

В связи с изложенным, поскольку судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 15 апреля 2025 года по делу № А66-13109/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Центр» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Л.Н. Рогатенко


Судьи С.В. Попова

А.А. Холминов