Постановление от 3 сентября 2024 г. по делу № А62-1465/2023

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Тула Дело № А62-1465/2023

20АП-3648/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 21.08.2024

Постановление изготовлено в полном объеме 03.09.2024


Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Егураевой Н.В., судей Капустиной Л.А. и Воронцова И.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Фокиной О.С., при участии в судебном заседании от акционерного общества «Почта России» – представителя ФИО1 (доверенность № 4.1.8.4-03/30 от 05.06.2024), в отсутствие истца, ответчика и иных третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 22.04.2024 по делу № А62-1465/2023 (судья Донброва Ю.С.),



УСТАНОВИЛ:

администрация Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее – МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на объект недвижимости: нежилые помещения площадью 47,6 кв.м, с кадастровым номером 67:18:3840101:1997, расположенные по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Козинское сельское поселение, <...>, а также о признании права собственности муниципального образования Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на объект недвижимости: нежилые помещения площадью 47,6 кв.м, с кадастровым номером 67:18:3840101:1997, расположенные по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Козинское сельское поселение, <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, акционерное общество «Почта России», УФПС по Смоленской области, главное управление Смоленской области по культурному наследию, Правительство Смоленской области, министерство имущественных и земельных отношений Смоленской области, администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, департамент по культуре и туризму Смоленской области.

Определением суда от 14.12.2023 департамент по культуре и туризму Смоленской области исключен из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 22.04.2024 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска. Доводы апеллянта сводятся к тому, что судом области не было учтено, что процедура изъятия имущества из муниципальной собственности, установленная законодательством, не осуществлялась, использование помещения для деятельности по оказанию услуг почтовой связи не свидетельствует о том, что помещение может находится только в федеральной собственности, а запись в ЕГРН о праве Российской Федерации на объект недвижимости нарушает права истца. Подробно доводы изложены в жалобе.

От АО «Почта России» поступил отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщается к материалам дела.

В судебном заседании представитель АО «Почта России» возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны и иные третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей не направили, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие на основании статей 156, 266 АПК РФ.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Оценив представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя третьего лица, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как указывал истец в обоснование предъявленных требований, в собственности Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области находится нежилое помещение с кадастровым номером 67:18:3840101:1907, расположенное по адресу: Смоленская область район, Козинское сельское поселение, <...>.

01.11.2021 между администрацией Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и АО «Почта России» заключен договор аренды недвижимого имущества № 01/315/21-рдог-ф67, согласно которому администрацией переданы обществу на срок с 01.11.2021 по 30.09.2022 нежилые помещения для размещения отделения почтовой связи.

30.08.2022 в адрес администрации поступило уведомление от 29.08.2022 за № 495/233 от УФПС Смоленской области о расторжении 31.08.2022 договора аренды от 01.11.2021 № 01/315/21-рдог-ф67 в связи с прекращением муниципальной собственности на нежилые помещения ОСП Бородицкое, расположенные по адресу: Смоленская область, Смоленский район сельское поселение, <...>.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.08.2022 собственником нежилых помещений с кадастровым номером 67:18:3840101:1997 площадью 47,6 кв.м по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Козинское сельское поселение, <...>, с 26.08.2022, является Российская Федерация.

Документом-основанием для смены правообладателя указано свидетельство от 26.08.2022 № 67:18:3840101:1997-67/056/2022-1.

Основанием для регистрации права собственности Российской Федерации на спорное помещение послужило свидетельство от 26.08.2022 № 67:18:3840101:1997-67/056/2022-1 в порядке, установленном Федеральным законом от 29.0р.2С18 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности АО «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее - Федеральный закон от 29.06.2018 № 171-ФЗ).

Согласно данным технического паспорта помещения номером 67:18:3840101:1997, расположенные по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Козинское сельское поселение, <...>, являются частями здания администрации на основании постановления администрации Смоленской области от 24.10.2008 № 604. Сведения о том, что спорный объект на момент оформления собственности Российской Федерации являлся/не являлся собственностью муниципального образования, отсутствуют.

Спорный объект передан третьему лицу собственником имущества - администрацией Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области - по договору аренды недвижимого имущества от 01.11.2021 № 01/315/21-рдог-ф67, то есть АО «Почта России» владело нежилыми помещениями на основании договора аренды муниципального имущества.

По мнению истца, запись в ЕГРН о праве собственности Российской Федерации на объект недвижимости: нежилые помещения с кадастровым номером 67:18:840101:1997 площадью 47,6 кв.м, по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Козинское сельское поселение, <...>, нарушает законные права муниципального образования в отношении спорного объекта и не позволяет в полной мере осуществлять возложенные на него законом полномочия по решению вопросов местного значения, связанных с использованием находящегося в его ведении муниципального имущества, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным статьей 71 АПК РФ, обоснованно исходил из того, что истцом право муниципальной собственности на спорное помещение документально не подтверждено, равно как и не было зарегистрировано.

Выводы суда области являются правильными, основанными на нормах законодательства и обстоятельствах дела.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда области и отклоняет доводы истца по следующим основаниям.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 № 1227-р создано федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», основанное на праве хозяйственного ведения.

В 2004 году Министерство имущества Российской Федерации и Министерство связи Российской Федерации распоряжением от 01.03.2004 № 1006-р/ЛР-П5-1511 утвердили перечень государственных учреждений - управлений федеральной почтовой связи (ГУ УФПС), федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП «Почта России», в том числе УФПС Смоленской области.

Пунктом 3 данного распоряжения установлено, что имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России».

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 20 Федерального закона от 29.06.2018 № 171-ФЗ в срок до 01.10.2020 общество проводит мероприятия по подготовке объектов недвижимого имущества, указанных в пп. «б» п. 1, п. 2 и 3 ч. 1 вышеуказанной статьи, к внесению в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал общества (предприятия).

Объекты недвижимого имущества, в отношении которых в результате инвентаризации не установлено наличие зарегистрированных прав третьих лиц, используются в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал общества.

Процедура оформления прав на такие объекты предусмотрена ч. 12 - 14 ст. 20 Федерального закона от 29.06.2018 № 171-ФЗ.

Согласно выписке из ЕРГН от 08.09.2021 № 99/2021/415910922, зарегистрированных прав третьих лиц на нежилое здание общей площадью 465,4 кв.м, расположенное по адресу: <...>, не установлено.

02.11.2021 обществом размещено сообщение № 10022578 о намерении зарегистрировать право собственности на спорное помещение.

В установленные федеральным законом сроки сообщения об оспаривании намерения АО «Почта России» зарегистрировать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества не опубликованы.

13.04.2022 нотариусом удостоверен факт возникновения права собственности Российской Федерации на спорное помещение.

Основанием для государственной регистрации права является свидетельство об удостоверении факта, серия 67 АА № 1779414 от 13.04.2022 выданное ФИО2 временно исполняющей обязанности нотариуса Смоленского городского нотариального округа ФИО3 (№ 67/42-н/67-2022-2-99).

26.08.2022 в ЕГРН зарегистрировано право собственности Российской Федерации на спорное помещение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Следовательно, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Исходя из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019, существенное значение для квалификации правоотношений сторон имеет обстоятельство, связанное с возникновением права собственности у заявителя на спорный объект недвижимости.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 12 информационного письма от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен арбитражным судом в том случае, если он заявлен владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

Из представленных доказательств в их совокупности следует, что спорное нежилое помещение используется третьим лицом по целевому назначению - для размещения отделений почтовой связи филиалов АО «Почта России», что не отрицается участвующими в деле лицами, надлежащими доказательствами со стороны истца не опровергнуто.

Помещение площадью 47,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>, находится в собственности Российской Федерации и в пользовании АО «Почта России».

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, которая осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ.

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по применению положений законодательства о защите права собственности, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.09.2007 № 3039/07, вопрос о праве собственности на имущество лица, считающего себя собственником спорного имущества, не обладающего зарегистрированным правом на него и фактически не владеющего им, может быть разрешен только при рассмотрении виндикационного иска с соблюдением правил, предусмотренных статьями 223 и 302 ГК РФ.

При рассмотрении виндикационного иска обеспечивается возможность установления добросовестности приобретения имущества и его надлежащего собственника, соединение права и фактического владения, а также защита владельца правилами об исковой давности, что гарантирует всем участникам спора защиту их прав, интересов, а также стабильность гражданского оборота.

Удовлетворение виндикационного иска влечет за собой не только восстановление владения спорной вещью, но и корректировку записей в ЕГРП о принадлежности имущества (пункт 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения»).

Как верно установлено судом первой инстанции, заявляя требование о признании права федеральной собственности отсутствующим, истец не предоставил доказательств того, что муниципальное образование является владеющим собственником спорного имущества, равно как и не представил доказательств регистрации права муниципальной собственности в ЕГРН.

Согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности, при этом условием удовлетворения иска о признании права собственности на объект, права на который зарегистрированы за другим лицом, является доказанность владения спорным имуществом на момент предъявления иска, а также на момент вынесения постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1.

Из разъяснений, изложенных в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Спорное помещение площадью 47,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>, не находится во владении истца.

Решение о передаче здания, в котором расположено спорное помещение, в собственность администрации Козинского сельского поселения Смоленского района от муниципального образования «Смоленский район», принято в 2008г. на основании постановления администрации Смоленской области № 604 от 24.10.2008, то есть после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Однако истцом право муниципальной собственности на переданное здание, в том числе на спорное помещение, зарегистрировано не было.

С заявлением по вопросу осуществления государственного кадастрового учета государственной регистрации права истец обратился 04.05.2023, что подтверждается уведомлением управления Росреестра по Смоленской области о приостановления осуществления данных действий от 24.05.2023.

В абзаце 4 пункта 36 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 разъяснено, что факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Таким образом, в целях исполнения требований законодательства по приватизации предприятия связи со стороны МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях приняты меры по регистрации права собственности на спорное имущество, которое было поставлено на кадастровый учет и не имело иных собственников и законных пользователей.

В соответствии с распоряжением МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях № 40-496-р от 01.12.2020 на основании договора № 40/119 от 01.12.2020 и дополнительного соглашения к нему № 40-205 от 07.10.2022 передано АО «Почта России» в безвозмездное пользование находящееся в федеральной собственности недвижимое имущество, помещение площадью 47,6 кв. м, расположенное по адресу: <...>.

Доказательств, подтверждающих, что спорный объект в установленном законом порядке был передан в муниципальную собственность до регистрации права федеральной собственности, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд области пришел правильному выводу о том, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Доводы жалобы полностью повторяют правовую позицию истца в суде первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка, и отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку в настоящем случае обусловлены исключительно несогласием апеллянта с выводами суда области.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.27 Налогового кодекса Российской Федерации администрация освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы оснований для взыскания государственной пошлины в доход федерального бюджета не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 22.04.2024 по делу № А62-1465/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий

Судьи

Н.В. Егураева

Л.А. Капустина

И.Ю. Воронцов