Решение от 8 сентября 2024 г. по делу № А58-4827/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980 тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4827/2024
09 сентября 2024 года
город Якутск


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Андреева В.А., рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению Публичного акционерного общества "Сбербанк России" (ИНН <***>, ОГРН <***>) без даты и номера, поданного по электронной системе подачи документов "Мой арбитр" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления от 24.04.2024 по делу об административном правонарушении № 13/24/14000-АП, без вызова сторон.

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Сбербанк России» (далее - ПАО Сбербанк, Банк, заявитель) обратилось с заявлением без даты и без номера к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (далее - Управление, УФССП, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 24.04.2024 по делу об административном правонарушении № 13/24/14000-АП.

В просительной части заявления заявитель просит постановление о назначении наказания по делу о отменить, производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ в отношении ПАО Сбербанк прекратить, в случае признания банка виновным в совершении административного правонарушения: признать постановление не подлежащим исполнению, выявленное правонарушение малозначительным, рассмотреть все обстоятельства по делу и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Определением арбитражного суда от 29.05.2024 заявление ПАО Сбербанк принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова лиц, участвующих в деле в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела размещена в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

24.06.2024 от УФССП поступили возражение на заявление от 19.06.2024 № 14907/24/273738 и материалы дела об административном правонарушении № 13/24/14000-АП.

26.07.2024 судом принято решение путем подписания резолютивной части решения в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которым в удовлетворении требования отказано. в удовлетворении требования отказать. Признано неподлежащим исполнению постановление Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 24.04.2024 по делу об административном правонарушении № 13/24/14000-АП. Принятое по результатам рассмотрения настоящего дела решение путем подписания резолютивной части размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в сервисе «Картотека арбитражных дел» 20.04.2024.

15.08.2024 от Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) через электронный сервис "Мой арбитр" поступила апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26.07.2024 по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Учитывая поступление апелляционной жалобы на решение, суд считает необходимым изготовить мотивированное решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Из материалов дела судом установлено.

В Управление ФССП России по Республике Саха (Якутия) (далее — Управление 20.12.2023 из Центрального Банка Российской Федерации поступило обращение ФИО1 от 12.12.2023 о противоправных действиях ПАО Сбербанк, выразившихся в осуществлении с ней взаимодействия с нарушением установленных законом условий. ФИО1 сообщила, что ей на номер телефона <***> поступают многочисленные звонки с разных номеров, направленные на возврат ее просроченной задолженности. Заявителем к обращению приложены снимки экрана телефона с номерами телефонов, детализация звонков по абонентскому номеру за период с 01 сентября по 23 декабря 2023 года.

21.12.2023 административным органом вынесено определение № 14907/23/439804 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Обществу направлено определение об истребовании сведений от 27.12.2023 № 14307/23/450968.

Административным органом ПАО «Вымпелком» направлено определение об истребовании сведений от 27.12.2023 № 14307/23/451181 за кем зарегистрированы телефонные номера.

15.01.2024 ПАО «Вымпелком» представлен ответ на запрос административного органа.

От банка поступило ходатайство от 11.01.2024 № 36И-01-07-05-43 о продлении срока предоставления документов.

Определением от 19.01.2024 № 14907/24/14354 продлен срок проведения административного расследования на один месяц.

01.02.2024 от ПАО «Сбербанк» поступили материалы для проведения проверки по обращению ФИО1, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Определением от 21.02.2024 № 14907/24/73355 продлен срок проведения административного расследования на один месяц.

13.03.2024 почтовой связью в адрес ПАО «Сбербанк» направлено извещение от 12.03.2024 № 14907/24/108566 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которым предложено явиться 05.04.2024 в 10 час. 00 мин. по адресу: <...>, каб. 610, которое вручено банку 19.03.2024.

Определением от 21.03.2024 № 14907/24/120635 продлен срок проведения административного расследования на один месяц.

05.04.2024 административным органом в отношении банка составлен протокол об административном правонарушении № 13/24/14000-АП, в котором указано, что между Банком и ФИО1 заключены кредитные договора № 9473021от 04.02.2021 и № 94760661 от 12.02.2021, выдана кредитная карта с лимитом 132 000,00 руб. по которым имеется просроченная задолженность с 06.02.2023, с 13.10.2023 и с 27.02.2023 соответственно. ПАО Сбербанк представлена кредитная документация, справка задолженности по кредитным договорам на дату ответа, сведения о коммуникациях должником, аудиозаписи взаимодействий.

По результатам сверки данных таблиц коммуникаций, детализации услуг операто сотовой связи установлено, что Банк осуществлял взаимодействие с ФИО1 в цел возврата ее просроченной задолженности по номеру <***> с нарушением установленных законом условий взаимодействия.

Административным органом установлен, что Банком осуществлено взаимодействие с должником по договору № 94730219 от 04.02.2021 посредством телефонных переговоров, в том числе с использованием робот коллектора, более одного раза в сутки, более двух раз в неделю, более восьми раз в месяц (время московское):

За период с 01.05.2023 по 07.05.2023:

03.05.2023 в 06.50 (примечание Банка: недоступен/заблокирован, договора № 94760661,1282-Р-8494036600, № 94730219) не контакт, исх. звонок;

За календарную неделю 1 звонок. За период с 08.05.2023 по 14.05.2023:

12.05.2023 в 06.37 (примечание Банка: недоступен/заблокирован, договора № 94760661,1282-Р-8494036600, № 94730219) не контакт, исх. Звонок; За календарную неделю 1 звонок. За период с 15.05.2023 по 21.05.2023:

17.05.2023 в 09.58 (примечание Банка: недоступен/заблокирован, договора № 94760661,1282-Р-8494036600, № 94730219) не контакт, исх. звонок;

17.05.2023 в 09.58 (примечание Банка: недоступен/заблокирован, договора № 94760661,1282-Р-8494036600, № 94730219) не контакт, исх. звонок;

19.05.2023 в 08.29 (примечание Банка: недоступен/заблокирован, договора № 94760661,1282-Р-8494036600, № 94730219) не контакт, исх. Звонок;

За сутки- 2 звонка (17.05.2023), за календарную неделю 3 звонка. За период с 22.05.2023 по 28.05.2023:

26.05.2023 в 11.30 (примечание Банка: недоступен/заблокирован, договора

№ 94760661,1282-Р-8494036600, № 94730219) не контакт, исх. звонок;

28.05.2023 в 05.34 длительность 3 сек. (договор № 94730219), робот - коллектор

автоответчик;

28.05.2023 в 07.16 длительность 3 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

автоответчик;

28.05.2023 в 07.49 длительность 3 сек. (договор № 94730219) робот – коллектор

автоответчик.

- За сутки - 3 звонка (28.05.2023), за календарную неделю - 4 звонка. За период с

29.05.2023 по 04.06.2023:

29.05.2023 в 06.57 длительность 3 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

автоответчик;

29.05.2023 в 07.31 длительность 2 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

автоответчик;

29.05.2023 в 08.08 длительность 7 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

автоответчик;

29.05.2023 в 11.32 длительность 3 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

автоответчик;

29.05.2023 в 13.27 длительность 7 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

автоответчик;

31.05.2023 в 05.32 длительность 3 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

автоответчик;

31.05.2023 в 06.14 длительность 3 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

автоответчик;

31.05.2023 в 06.49 длительность 3 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

автоответчик;

31.05.2023 в 07.24 длительность 6 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

автоответчик;

31.05.2023 в 07.56 длительность 18 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

помехи связи;

31.05.2023 в 08.52 длительность 3 сек. (договор № 94730219) робот – коллектор

автоответчик;

31.05.2023 в 13.36 длительность 3 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

автоответчик;

02.06.2023 в 05.33 длительность 3 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

автоответчик;

02.06.2023 в 07.23 длительность 3 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

автоответчик;

02.06.2023 в 07.58 длительность 1 мин.4 сек. (договор № 94730219) робот -

коллектор контакт с клиентом установлен;

02.06.2023 в 06.29 длительность 3 сек. (договор №№ 94760661, 1282-P-849403660I

94730219) робот - коллектор, не контакт, исх. вызов;

04.06.2023 в 07.53 длительность 19 сек. (договор № 94730219) робот – коллектор

помехи связи;

04.06.2023 в 09.10 длительность 19 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

помехи связи;

За сутки - 5 звонков (29.05.2023), за сутки - 7 звонков ( 31.05.2023), за сутки - 4 звонка (02.06.2023), за сутки -2 звонка (04.06.2023), за календарную неделю -18 звонков, : календарный месяц (май, с 01.05.2023 по 31.05.2023)- 21 звонок.

За период с 05.06.2023 по 11.06.2023:

05.06.2023 в 06.36 длительность 19 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор помехи связи;

05.06.2023 в 08.15 длительность 18 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор; помехи связи;

07.06.2023 в 05.11 длительность 3 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор автоответчик;

07.06.2023 в 06.55 длительность 3 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор автоответчик;

07.06.2023 в 07.31 длительность 6 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор, автоответчик;

07.06.2023 в 13.36 длительность 3 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор автоответчик;

07.06.2023 в 14.09 длительность 3 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор, автоответчик;

07.06.2023 в 14.42 длительность 3 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор, автоответчик;

07.06.2023 в 08.36 (договор №№ 94760661, 1282-Р-8494036600 94730219) исх. Звонок, не контакт;

09.06.2023 в 07.07 длительность 3 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор, автоответчик;

09.06.2023 в 07.43 длительность 3 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор, автоответчик;

09.06.2023 в 14.19 длительность 3 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор, автоответчик;

11.06.2023 в 07.00 длительность 3 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор, автоответчик;

11.06.2023 в 08.41 длительность 3 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор автоответчик;

За сутки - 2 звонка (05.06.2023), за сутки -7 звонков (07.06.2023), за сутки - 3 звонка (09.06.2023), за сутки -2 звонка (11.06.2023), за календарную неделю - 13 звонков. За период с 12.06.2023 по 18.06.2023:

12.06.2023 в 05.54 длительность 3 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор, автоответчик;

12.06.2023 в 06.27 длительность 19 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор, помехи связи;

12.06.2023 в 07.40 длительность 18 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор, помехи связи;

12.06.2023 в 09.08 длительность 18 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор помехи связи;

14.06.2023 в 13.45 длительность 7 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор, автоответчик;

15.06.2023 в 13.36 длительность 17 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор,

помехи связи;

15.06.2023 в 09.22 (договор №№ 94760661, 1282-Р-8494036600 94730219) исх.

Звонок, не контакт;

18.06.2023 в 05.49 длительность 3 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор,

автоответчик;

За сутки - 4 звонка (12.06.2023), за сутки -2 звонка (15.06.2023), за календарную

неделю - 8 звонков. За период с 19.06.2023 по 25.06.2023:

19.06.2023 в 14.34 длительность 18 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор,

помехи связи;

19.06.2023 в 15.19 длительность 17 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор,

бросили трубку;

20.06.2023 в 10.26 длительность 3 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор,

автоответчик;

20.06.2023 в 10.59 длительность 51 сек. (договор № 94730219) робот – коллектор

контакт установлен;

20.06.2023 в 07.42 (договор №№ 94760661, 1282-Р-8494036600 94730219) исх.

Звонок, н контакт;

23.06.2023 в 06.40 длительность 17 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

помехи связи;

23.06.2023 в 14.10 длительность 17 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

бросили трубку;

За сутки - 2 звонка (19.06.2023), за сутки - 3 "звонка (20.06.2023), за сутки - 2 звон»

(23.06.2023), за календарную неделю - 7 звонков. За период с 26.06.2023 по 02.07.2023:

27.06.2023 в 10.33 (договор №№ 94760661, 1282-Р-8494036600, 94730219) исх.

Звонок не отвечает на звонок, не контакт;

30.06.2023 в 04.52 длительность 18 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

помехи связи;

30.06.2023 в 05.25 длительность 18 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

помехи связи;

30.06.2023 в 07.01 длительность 19 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

помехи связи;

30.06.2023 в 07.34 длительность 19 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

помехи связи;

30.06.2023 в 13.36 длительность 18 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

помехи связи;

02.07.2023 в 04.57 длительность 19 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

помехи связи;

02.07.2023 в 05.28 длительность 18 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

помехи связи;

02.07.2023 в 07.07 длительность 18 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

помехи связи;

02.07.2023 в 07.41 длительность 19 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

помехи связи;

За сутки - 5 звонков (30.06.2023), за сутки - 4 звонка (02.07.2023), за календарную неделю - 10 звонков, за календарный месяц (июнь, с 01.06.2023 по 30.06.2023)- 40 звонков. За период с 03.07.2023 по 09.07.2023:

03.07.2023 в 06.58 длительность 18 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор помехи связи;

03.07.2023 в 07.31 длительность 18 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор помехи связи;

03.07.2023 в 13.07 длительность 19 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор помехи связи;

03.07.2023 в 14.18 длительность 19 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор помехи связи;

05.07.2023 в 04.59 длительность 19 сек. (договор № 94730219) робот – коллектор помехи связи;

05.07.2023 в 05.32 длительность 18 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор помехи связи;

05.07.2023 в 06.08 длительность 18 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор помехи связи;

05.07.2023 в 07.15 длительность 18 сек. (договор № 94730219) робот – коллектор помехи связи;

05.07.2023 в 08.30 длительность 17 сек. (договор № 94730219) робот – коллектор помехи связи;

05.07.2023 в 13.08 длительность 18 сек. (договор № 94730219) робот – коллектор помехи связи;

05.07.2023 в 14.13 длительность 19 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор помехи связи;

07.07.2023 в 05.16 длительность 18 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор помехи связи;

07.07.2023 в 05.49 длительность 18 сек. (договор № 94730219) робот – коллектор помехи связи;

07.07.2023 в 06.23 длительность 17 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор помехи связи;

07.07.2023 в 07.58 длительность 17 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор помехи связи;

07.07.2023 в 13.04 длительность 18 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор помехи связи;

07.07.2023 в 10.48 договор №№ 94760661, 1282-Р-8494036600, 94730219) исходящий звонок, не отвечает на звонок, не контакт;

09.07.2023 в 05.11 длительность 17 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор помехи связи;

09.07.2023 в 05.46 длительность 19 сек. (договор № 94730219) робот – коллектор помехи связи;

09.07.2023 в 06.20 длительность 18 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор помехи связи;

За сутки - 4 звонка (03.07.2023), за сутки - 7 звонков (05.07.2023), за сутки - 6 звонке (07.07.2023), за сутки- 3 звонка (09.07.2023), за календарную неделю - 20 звонков. За период с 10.07.2023 по 16.07.2023:

10.07.2023 в 06.26 длительность 17 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

помехи связи;

10.07.2023 в 06.58 длительность 17 сек. (договор № 94730219) робот – коллектор

помехи связи;

10.07.2023 в 06.23 длительность 17 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

помехи связи;

10.07.2023 в 08.43 длительность 18 сек. (договор № 94730219) робот – коллектор

помехи связи;

10.07.2023 в 13.02 длительность 17 сек. (договор № 94730219) робот – коллектор

помехи связи;

10.07.2023 в 13.36 длительность 19 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

помехи связи;

10.07.2023 в 14.08 длительность 19 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

помехи связи;

12.07.2023 в 04.48 длительность 19 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

помехи связи;

12.07.2023 в 05.20 длительность 17 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

помехи связи;

12.07.2023 в 07.01 длительность 17 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

помехи связи;

12.07.2023 в 08.14 (договор №№ 94760661, 1282-Р-8494036600, 94730219)

исходящий звонок, не отвечает на звонок, не контакт;

14.07.2023 в 05.20 длительность 18 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

помехи связи;

14.07.2023 в 05.54 длительность 19 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

помехи связи;

14.07.2023 в 06.59 длительность 18 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

помехи связи;

14.07.2023 в 07.32 длительность 18 сек. (договор № 94730219) робот – коллектор

помехи связи;

14.07.2023 в 08.24 длительность 19 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

помехи связи;

14.07.2023 в 14.09 длительность 19 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

помехи связи;

15.07.2023 в 08.51 (договор №№ 94760661, 1282-Р-8494036600, № 94730219)

исходящий звонок, не отвечает, не контакт;

За сутки - 7 звонков (10.07.2023), за сутки - 4 звонка (12.07.2023), за сутки - 6

звонок (14.07.2023), за календарную неделю - 18 звонков. За период с 17.07.2023 по 23.07.2023:

17.07.2023 в 14.17 длительность 18 сек (договор № 94730219) робот - коллектор

помехи связи;

20.07.2023 в 13.03 длительность 19 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

помехи связи;

20.07.2023 в 08.37 (договор №№ 94760661, 1282-Р-8494036600, № 94730219)

исходящий звонок, не отвечает, не контакт;

22.07.2023 в 11.21 длительность 19 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

помехи связи;

22.07.2023 в 11.53 длительность 19 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

помехи связи;

22.07.2023 в 12.25 длительность 18 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

помехи связи;

22.07.2023 в 13.29 длительность 17 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

помехи связи;

22.07.2023 в 10.36 (договор №№ 94760661, 1282-Р-8494036600, № 94730219)

исходящий звонок, не отвечает, не контакт;

За сутки - 3 звонка (20.07.2023), за сутки - 5 звонков (22.07.2023), за календарную

неделю - 8 звонков. За период с 24.07.2023 по 30.07.2023:

24.07.2023 в 10.15 длительность 19 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

помехи связи;

24.07.2023 в 15.14 длительность 18 сек. (договор № 94730219) робот – коллектор

помехи связи;

28.07.2023 в 15.39 длительность 19 сек. (договор № 94730219) робот – коллектор

помехи связи;

30.07.2023 в 06.07 длительность 19 сек. (договор № 94730219) робот – коллектор

помехи связи;

За сутки - 2 звонка (24.07.2023), за календарную неделю - 4 звонка, за календарный

месяц (июль, с 01.07.2023 по 30.07.2023 по договору № 94730219) - 54 звонка.

Банком осуществлено взаимодействие с должником по договору № 94760661 от

12.02.2021, № 1282-Р-8494036600 посредством телефонных переговоров, в том числе

использованием робота-коллектора, более одного раза в сутки, более двух раз в неделю,

боле восьми раз в месяц (время московское): За период с 31.07.2023 по 06.08.2023:

31.07.2023 в 06.03 длительность 18 сек. (договор № 94760661) робот - коллектор

помехи связи;

31.07.2023 в 06.39 длительность 18 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, помехи связи;

01.08.2023 в 07.17 длительность 18 сек. (договор № 94760661) робот - коллектор

помехи связи;

02.08.2023 в 06.08 длительность 19 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, помехи связи;

03.08.2023 в 08.56 длительность 18 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, помехи связи;

03.08.2023 в 10.27 длительность 18 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

помехи связи;

03.08.2023 в 10.50 длительность 18 сек. (договор № 94760661) робот - коллектор

помехи связи;

04.08.2023 в 11.55 длительность 18 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, помехи связи;

04.08.2023 в 12.43 длительность 18 сек. (договор № 94760661) робот - коллектор

помехи связи;

05.08.2023 в 06.29 длительность 18 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, помехи связи;

06.08.2023 в 08.34 длительность 18 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, помехи связи; За календарную неделю - 11 звонков. За период с 07.08.2023 по 13.08.2023:

07.08.2023 в 06.10 длительность 18 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, помехи связи;

08.08.2023 в 06.07 длительность 18 сек. (договор № 94730219) робот - коллектор

помехи связи;

09.08.2023 в 06.22 длительность 19 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, помехи связи;

10.08.2023 в 06.12 длительность 18 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот-

коллектор, помехи связи;

11.08.2023 в 06.03 длительность 18 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, помехи связи;

13.08.2023 в 07.58 длительность 18 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, помехи связи;

13.08.2023 в 08.16 длительность 19 сек. (договор № 94760661) робот - коллектор

помехи связи; За календарную неделю - 7 звонков. За период с 14.08.2023 по 20.08.2023:

16.08.2023 в 11.36 длительность 18 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, помехи связи;

19.08.2023 в 07.58 длительность 3 сек. (договор № 94760661) робот - коллектор

бросили трубку; За календарную неделю - 2 звонка. За период с 21.08.2023 по 27.08.2023:

21.08.2023 в 15.27 длительность 19 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) poбoт

коллектор, помехи связи;

22.08.2023 в 13.54 длительность 4 мин. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, автоответчик;

За календарную неделю - 2 звонка. За календарный месяц (с 01.08.2023 по

31.08.2023) - 20 звонков. За период с 04.09.2023 по 10.09.2023:

05.09.2023 в 06.41 (договор №№ 94760661, 1282-Р-8494036600, № 94730219)

исходящий звонок, контакт; За календарную неделю - 1 звонок. За период с 11.09.2023 по 17.09.2023:

16.09.2023 в 06.32 длительность 17 сек. (договор № 1282-P-8494036600) робот

коллектор, помехи связи;

17.09.2023 в 06.52 длительность 1 мин. 7 сек. (договор № 1282-P-8494036600) робот

коллектор, контакт с клиентом;

17.09.2023 в 07.41 длительность 1 мин. 20 сек. (договор № 1282-P-8494036600)

робот коллектор, контакт с клиентом;

17.09.2023 в 08.42 длительность 43 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) исходящий

звонок, бросили трубку;

17.09.2023 в 07.53 длительность 33 сек. (договор № 1282-P-8494036600) робот

коллектор, бросили трубку; За сутки - 4 звонка (17.09.2023), за календарную неделю - 5 звонков. За период с 18.09.2023 по 24.09.2023:

21.09.2023 в 06.29 длительность 8 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, бросили трубку;

22.09.2023 в 13.11 длительность 28 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) исходящий

вызов, контакт с клиентом; За календарную неделю - 2 звонка. За период с 25.09,2023 по 01.10.2023:

22.09.2023 в 10.21 длительность 14 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) исходящий

вызов, бросили трубку;

29.09.2023 в 05.39 длительность 52 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, контакт с клиентом;

01.10.2023 в 08.07 длительность 16 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, контакт с клиентом;

За календарную неделю - 3 звонка. За календарный месяц (сентябрь, с 01.09.2023 п

30.09.2023) - 10 звонков. За период с 02.10.2023 по 08.10.2023:

02.10.2023 в 07.46 длительность 3 мин. 18 сек. (договор № 1282-Р-8494036600)

робот коллектор, контакт с клиентом;

02.10.2023 в 08.47 длительность 2 мин. 43 сек. (договор № 1282-Р-849403660С

исходящий вызов, контакт установлен;

04.10.2023 в 08.25 длительность 12 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) исходящий

вызов, бросили трубку;

05.10.2023 в 04.16 длительность 15 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, бросили трубку;

05.10.2023 в 04.34 длительность 18 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, помехи связи;

06.10.2023 в 09.44 длительность 16 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) исходящий

вызов, бросили трубку;

07.10.2023 в 13.21 длительность 17 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, помехи связи;

08.10.2023 в 10.39 длительность 17 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) исходящий

вызов, бросили трубку;

08.10.2023 в 08.15 длительность 20 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) исходящий

вызов, бросили трубку;

За сутки - 2 звонка (02.10.2023), за сутки - 2 звонка (05.10.2023), за сутки- 2 звонка

(08.10.2023), за календарную неделю - 9 звонков. За период с 09.10.2023 по 15.10.2023:

09.10.2023 в 05.23 длительность 14 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, бросили трубку;

11.10.2023 в 06.45 длительность 28 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, бросили трубку;

11.10.2023 в 07.39 длительность 14 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, бросили трубку;

12.10.2023 в 07.24 длительность 8 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, бросили трубку;

13.10.2023 в 06.36 длительность 9 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, бросили трубку;

14.10.2023 в 07.21 длительность 9 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, бросили трубку; За сутки - 2 звонка (11.10.2023), за календарную неделю - 6 звонков. За период с 16.10.2023 по 22.10.2023:

16.10.2023 в 07.09 длительность 18 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) роба,

коллектор, помехи связи;

19.10.2023 в 06.56 длительность 8 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, бросили трубку;

19.10.2023 в 07.41 длительность 17 сек. (договор № 1282-P-8494036600) робот

коллектор, помехи связи; За сутки - 2 звонка (19.10.2023), за календарную неделю - 3 звонка. За период с 23.10.2023 по 29.10.2023:

23.10.2023 в 06.35 длительность 16 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, бросили трубку; За календарную неделю - 1 звонок. За период с 30.10.2023 по 05.11.2023:

30.10.2023 в 07.08 длительность 18 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, помехи связи;

01.11.2023 в 07.18 длительность 18 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, помехи связи;

04.11.2023 в 06.57 длительность 17 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, помехи связи; За календарную неделю - 3 звонка. За период с 06.11.2023 по 12.11.2023:

09.11.2023 в 11.29 длительность 18 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, помехи связи;

10.11.2023 в 13.05 длительность 16 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, бросили трубку;

12.11.2023 в 07.42 длительность 17 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, помехи связи; За календарную неделю - 3 звонка. За период с 13.11.2023 по 19.11.2023:

13.11.2023 в 06.43 длительность 17 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, помехи связи;

14.11.2023 в 06.51 длительность 16 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, бросили трубку;

14.11.2023 в 07.27 длительность 18 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, помехи связи;

16.11.2023 в 13.50 длительность 6 сек. (договор № 1282-P-8494036600) робот

коллектор, автоответчик;

19.11.2023 в 06.31 длительность 18 сек. (договор № 1282-P-8494036600) робот

коллектор, помехи связи;

За сутки - 2 звонка (14.11.2023), за календарную неделю - 6 звонков.

За период с 20.11.2023 по 26.11.2023:

23.11.2023 в 14.51 длительность 18 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, помехи связи;

26.11.2023 в 08.57 длительность 17 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, бросили трубку; За календарную неделю - 2 звонка. За период с 27.11.2023 по 03.12.2023:

27.11.2023 в 13.04 длительность 18 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, помехи связи;

03.12.2023 в 13.27 длительность 18 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, помехи связи;

За календарную неделю - 2 звонка, за календарный месяц (ноябрь, с 01.11.2023 г

30.11.2023) - 13 звонков. За период с 04.12.2023 по 10.12.2023:

04.12.2023 в 06.37 длительность 18 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, помехи связи;

05.12.2023 в 13.22 длительность 18 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, помехи связи; За календарную неделю - 2 звонка. За период с 11.12.2023 по 17.12.2023:

17.12.2023 в 09.06 длительность 18 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, помехи связи; За календарную неделю - 1 звонок. За период с 25.12.2023 по 31.12.2023:

25.12.2023 в 06.46 длительность 18 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, помехи связи;

29.12.2023 в 13.22 длительность 18 сек. (договор № 1282-Р-8494036600) робот

коллектор, помехи связи;

За календарную неделю - 2 звонка, за календарный месяц (декабрь, с 01.12.2023 п

31.12.2023) - 6 звонков.

По результатам снимков экрана телефона заявителя, установлено, что Банк

осуществлю взаимодействие с ФИО1 в целях возврата ее просроченной

задолженности по номер <***> с нарушением установленных законом условий

взаимодействия (заявитель не поднимал трубку, в связи с многочисленными звонками). За период с 06.11.2023 по 12.11.2023: 10.11.2023 ВымпелКом 79031731656 Итого: 10.11.2023 -1 звонок в сутки;

11.11.2023 ВымпелКом 79031707430; 11.11.2023 ВымпелКом 79031537104;

11.11.2023 ВымпелКом 79031503497; 11.11.2023 ВымпелКом 79031643155; 11.11.2023

ВымпелКом 79031678055; 11.11.2023 ВымпелКом 79031382125; 11.11.2023 ВымпелКом

79031553410; Итого 11.11.2023 — 7 звонков в сутки;

12.11.2023 ВымпелКом 79031325892; 12.11.2023 ВымпелКом 79031756146;

12.11.2023 ВымпелКом 79031736542; 12.11.2023 ВымпелКом 79031824344; Итого

12.11.2023 — 4 звонка в сутки;за неделю-12 За период с 13.11.2023 по 19.11.2023:

13.11.2023 ВымпелКом 79031914079; Итого: 13.11.2023 -1 звонок в сутки; 14.11.2023

ВымпелКом 79032630754; Итого: 14.11.2023 -1 звонок в сутки;

15.11.2023 ВымпелКом 79032244201; 15.11.2023 ВымпелКом 79032375997; 15.11.2023 ВымпелКом 79035136450; Итого: 15.11.2023 -3 звонка в сутки; 17.11.2023 ВымпелКом 79039625651; 17.11.2023 ВымпелКом 79055146212; 17.11.2023 ВымпелКом 79039728321; Итого: 17.11.2023 -3 звонка в сутки;

18.11.2023 ВымпелКом 79037798329; 18.11.2023 ВымпелКом 79055175781; 18.11.2023 ВымпелКом 79055137014; 18.11.2023 ВымпелКом 79055127723; 18.11.2023 ВымпелКом 79055187453; 18.11.2023 ВымпелКом 79055195273; 18.11.2023 ВымпелКом 79037725035; Итого: 18.11.2023 -7 звонков в сутки;

19.11.2023 ВымпелКом 79055195273; 19.11.2023 -1 звонок, за неделю-16 звонков. За период с 20.11.2023 по 26.11.2023 20.11.2023 ВымпелКом 79055534753; 20.11.2023 ВымпелКом 79055109264; 20.11.2023 ВымпелКом 79037858893; 20.11.2023 ВымпелКом 79055185479; 20.11.2023 ВымпелКом 79060275122; 20.11.2023 ВымпелКом 79060108317; 20.11.2023 ВымпелКом 79060217673; 20.11.2023 ВымпелКом 79060286730; 20.11.2023 ВымпелКом 79060278081; Итого: 20.11.2023 — 9 звонков в сутки;

21.11.2023 ВымпелКом 79057470180; 21.11.2023 ВымпелКом 79057478382; 21.11.2023 ВымпелКом 79060202435; 21.11.2023 ВымпелКом 79055195273; 21.11.2023 ВымпелКом 79055599164; 21.11.2023 ВымпелКом 79057703279; 21.11.2023 ВымпелКом 79060273901; 21.11.2023 ВымпелКом 79060161492; 21.11.2023 ВымпелКом 79055826240;

Итого: 21.11.2023 — 9 звонков в сутки;

22.11.2023 ВымпелКом 79057027211; 22.11.2023 ВымпелКом 79057975164; 22.11.2023 ВымпелКом 79060135758; 22.11.2023 ВымпелКом 79055783768; 22.11.2023 ВымпелКом 79060277548; 22.11.2023 ВымпелКом 79060165262; Итого: 22.11.2023 — 6 звонков в сутки; 23.11.2023 ВымпелКом 79060118124; 23.11.2023 ВымпелКом 79057251882; 23.11.2023 ВымпелКом 79057706186; 23.11.2023 ВымпелКом 79060183046;

23.11.2023 ВымпелКом 79060112938; Итого: 23.11.2023 — 5 звонков в сутки; 24.11.2023 ВымпелКом 79057466558; 24.11.2023 ВымпелКом 79055734598; 24.11.2023 ВымпелКом 79060341578 24.11.2023 ВымпелКом 79060745130; 24.11.2023 ВымпелКом 79060601245; Итого: 24.11.2023 — 5 звонков в сутки;

25.11.2023 ВымпелКом 79060588259; 25.11.2023 ВымпелКом 79060996970; 25.11.2023 ВымпелКом 79060404692; 25.11.2023 ВымпелКом 79060570654; Итого: 24.11.2023 — 4 звонка в сутки;

26.11.2023 ВымпелКом 79060598612; 26.11.2023 ВымпелКом 79034560411; Итого: 26.11.2023 — 2 звонка в сутки, за неделю-За ноябрь 2023 -68 звонков. За период с 27.11.2023 по 03.12.2023: 02.12.2023 ВымпелКом 79060943469; 02.12.2023 ВымпелКом 79060979917; 02.12.2023 ВымпелКом 79060523487; 02.12.2023 ВымпелКом 79060987615; Итого: 02.12.2023 — 4 звонка в сутки.

03.12.2023 ВымпелКом 79060968261; 03.12.2023 ВымпелКом 79060948449; 03.12.2023 ВымпелКом 79060955092; 03.12.2023 ВымпелКом 79060953612; 03.12.2023 ВымпелКом 79060919588; 03.12.2023 ВымпелКом 79060545180; 03.12.2023 ВымпелКом 79060935255; Итого: 03.12.2023 — 7 звонков в сутки, за неделю.

За период с 04.12.2023 по 10.12.2023 04.12.2023 ВымпелКом 79060975654; Итого: 04.12.2023 -1 звонок в сутки.

05.12.2023 ВымпелКом 79096211655; 05.12.2023 ВымпелКом 79096276900; 05.12.2023 ВымпелКом 79647163195; 05.12.2023 ВымпелКом 7906071400705.12.2023 ВымпелКом 79096269948. Итого: 05.12.2023 -5 звонков в сутки.

06.12.2023 ВымпелКом 79096378948 06.12.2023 ВымпелКом 79060769069 06.12.2023 ВымпелКом 79060746627. Итого: 06.12.2023 -3 звонка в сутки.

07.12.2023 ВымпелКом 79096459063 07.12.2023 ВымпелКом 79096274851 07.12.2023 ВымпелКом 79031804213 07.12.2023 ВымпелКом 79060731456 07.12.2023 ВымпелКом 79057722381 07.12.2023 ВымпелКом 79096350729 07.12.2023 ВымпелКом 79060850553 07.12.2023 ВымпелКом 79060789230. Итого: 07.12.2023 -8 звонков в сутки.

08.12.2023 ВымпелКом 79096968523 08.12.2023 ВымпелКом 79096997968 08.12.2023 ВымпелКом 79096845910 08.12.2023 ВымпелКом 79096955171 Итого: 08.12.2023 - 4 звонка в сутки. 09.12.2023 ВымпелКом 79096560252 09.12.2023 ВымпелКом 79096988375 09.12.2023 ВымпелКом 79639786854 09.12.2023 ВымпелКом 79096984743 09.12.2023 ВымпелКом 79099164451 Итого: 09.12.2023 - 5 звонков в сутки.

10.12.2023 ВымпелКом 79096984267 10.12.2023 ВымпелКом 79096969276 10.12.2023 ВымпелКом 79032094908 10.12.2023 ВымпелКом 79032200396 Итого: 10.12.2023 - 4 звонка в сутки,

За период с 11.12.2023 по 17.12.2023 11.12.2023 ВымпелКом 79096994736. Итого: 11.12.2023 — 1 звонок в сутки.

12.12.2023 ВымпелКом 79099675648 12.12.2023 ВымпелКом 79099282113. Итого: 12.12.2023 — 2 звонка в сутки.

13.12.2023 ВымпелКом 79099668265, 13.12.2023 ВымпелКом 79099695475, 13.12.2023 ВымпелКом 79099675136. Итого: 13.12.2023 — 3 звонка в сутки.

14.12.2023 ВымпелКом 79099201158, 14.12.2023 ВымпелКом 79099618579. Итого: 14.12.2023 — 2 звонка в сутки.

15.12.2023 ВымпелКом 79031167591, 15.12.2023 ВымпелКом 79067796543, 15.12.2023 ВымпелКом 79099375182. Итого: 15.12.2023 — 3 звонка в сутки, за неделю 11 звонков, за декабрь 2023 - 52 звонка.

Кроме того, ПАО Сбербанк путем многократных телефонных звонков оказало на ФИО1 психологическое воздействие, что является нарушением пункта 4 части статьи 6 Закона 230-ФЗ, в соответствии с которой не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени (или) в его интересах, связанные в том числе с оказанием психологического давления и должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий унижающих честь и достоинство должника и иных лиц.

Определением от 09.04.2024 административным органом назначено время и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 24.04.2024 в 10 час. 00 мин., по адресу: <...>, каб. 607.

Постановлением о назначении административного наказания от 24.01.2024 № 14907/24/191961 банк привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, ПАО «Сбербанк» обратился в суд с настоящим заявлением в судебном порядке.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316, Федеральная служба судебных приставов (далее - ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее - государственный реестр), и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

Полномочия должностных лиц ФССП России и территориальных органов составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр, и проводить административное расследование в спорный период в соответствии с частями 2 и 4 статьи 28.3 и частью 2 статьи 28.7 КоАП РФ установлены Приказом ФССП России от 20.08.2021 № 456 "Об утверждении Перечня должностных лиц ФССП России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр, и проводить административное расследование".

Полномочия должностных лиц ФССП России на рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.57 КоАП РФ, установлены статьей 23.92 названного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 23.92 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.57 КоАП РФ, от имени Федерального

органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр, вправе, в том числе руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр, его заместители.

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным государственным органом и в пределах его компетенции.

Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрено, что совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере потребительского кредита (займа).

Объективной стороной рассматриваемого правонарушения является совершение юридическим лицом, являющимся кредитором, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Субъектами данного правонарушения являются кредиторы или лица, действующие от их имени, осуществляющие деятельность по возврату просроченной задолженности. Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, регулирует Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон № 230-ФЗ).

В соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 4 Закона № 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие).

Согласно части 2 статьи 6 Закона № 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе: с оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц (пункт 4); любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом (пункт 6).

В силу части 3 статьи 7 Закона № 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником 3) посредством телефонных переговоров более одного раза в сутки; более двух раз в течение календарной недели; более восьми раз в течение календарного месяца.

Законом № 230-ФЗ в целях защиты прав и законных интересов физических лиц установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

При осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно (часть 1 статьи 6 Закона № 230-ФЗ).

В нарушение требований пункта 3 части 3 статьи 7 Закон № 230-ФЗ ПАО «Сбербанк» целях возврата просроченной задолженности осуществило взаимодействие с должником посредством телефонных переговоров с превышением допустимой частоты взаимодействия.

Кроме того, ПАО Сбербанк путем многократных телефонных звонков оказало на ФИО1 психологическое воздействие, что является нарушением пункта 4 части статьи 6 Закона 230-ФЗ, в соответствии с которой не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени (или) в его интересах, связанные в том числе с оказанием психологического давления и должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий унижающих честь и достоинство должника и иных лиц.

Доводы банка административным органом рассмотрены и отклонены правомерно.

Таким образом, ПАО Сбербанк нарушены требования пункта 4 части 2 статьи 6, пункта 6 части статьи 6 и подпунктов «а», «б» и «в» пункта 3 части 3 статьи 7 Закона № 230-Ф следовательно совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 26.1 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения.

Такие обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП Российской Федерации, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации).

Банк является организацией, в том числе предоставляющей займы физическим лицам в соответствии с условиями заключаемых договоров и, соответственно, является субъектом ответственности по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Устанавливая пределы частоты взаимодействия, законодатель преследовал цель ограничить должника (иных лиц) от излишнего (неразумного) воздействия со стороны кредиторов и лиц, действующих в их интересах. Несмотря на то, что взаимодействие, по общему правилу, предусматривает участие в нем, как минимум двух сторон, установленные Законом № 230-ФЗ правила касаются ограничений также в отношении стороны, инициирующей такое взаимодействие.

Учитывая, что материалами дела подтверждено осуществление Банком взаимодействия с третьим лицом по факту просроченной задолженности с нарушением положений пунктов 4 и 6 части 2 статьи 6, подпунктов "а", "б" и "в" пункта 3 части 3 статьи 7 Закона № 230-ФЗ, доказательств невозможности соблюдения Банком приведенных правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется,

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП Российской Федерации формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП Российской Федерации, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Банк, являясь профессиональным кредитором и осуществляя деятельность по возврату просроченной задолженности, должно знать и не могло не знать об установленных Законом № 230-ФЗ обязательных требованиях, однако не предпринял все зависящие от него меры по соблюдению таких требований, в частности, допустило взаимодействие по поводу просроченной задолженности с третьим лицом с нарушением требований пунктов 4 и 6 части 2 статьи 6, подпунктов "а", "б" и "в" пункта 3 части 3 статьи 7 Закона № 230-ФЗ.

Доказательств невозможности соблюдения банком приведенных правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Вина банка в совершении административного правонарушения установлена в оспариваемом постановлении.

Таким образом, в действиях банка имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения Банка к ответственности судом не установлено.

Размер административного штрафа определен административным органом с учетом всех обстоятельств дела в соответствии с санкцией, предусмотренной частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, и принимая во внимание отягчающие обстоятельства дела (повторное совершение однородных нарушений). Избранная мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, исходя из характера совершенного правонарушения, суд не усматривает основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Сам по себе характер совершенного правонарушения, учитывая занимаемую банком правовую позицию по делу, свидетельствует о пренебрежительном отношении банка к исполнению своих публично-правовых обязанностей, а, следовательно, и о наличии существенной угрозы охраняемым правоотношениям. Банк является профессиональным участником рассматриваемых правоотношений (кредитной организацией) и соблюдение порядка взаимодействия с должниками по поводу просроченной задолженности, установленного Законом № 230-ФЗ, является его прямой обязанностью в силу требований действующего законодательства.

Оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела (части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ) судом не установлено.

С учетом наличия предшествующих правонарушений, в соответствие с которыми банк был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 КоАП Российской Федерации за нарушение порядка взаимодействия с должниками по просроченной задолженности, положения статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации также не применимы.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 КоАП РФ. Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ), либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

Статьей 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, со дня совершения административного правонарушения и по истечении одного года со дня совершения правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, о потребительском кредите (займе).

Срок давности привлечения банка к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, и составляющий 1 год с момента совершения правонарушения, на момент вынесения постановления по делу не истек.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами, изложенными в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2017 № 305-АД17-19774.

Оспариваемым постановлением банку назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей с учетом наличия отягчающего обстоятельства, повторного совершения однородного административного правонарушения. Размер административного штрафа определен административным органом с учетом всех обстоятельств дела. Избранная мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что доводы банка являются несостоятельными. Следовательно, оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания оспариваемого постановления неподлежащим исполнению в силу следующего.

Федеральным законом от 04.08.2023 N 467-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон N 467-ФЗ), который вступил в силу 01.02.2024, статья 7 Федерального закона N 2Э0-ФЗ дополнена частью 4.4.

Новая редакция Федерального закона N 230-ФЗ вводит понятие автоматизированного интеллектуального агента. Это программное обеспечение, в котором применяются системы генерации и распознавания речи, позволяющие поддерживать определенные кредитором и (или) представителем кредитора сценарии разговоров с должником или третьим лицом в зависимости от содержания диалога, и которое предназначено для отправки кредитором и (или) представителем кредитора должнику или третьему лицу голосовых сообщений, передаваемых посредством сетей связи общего пользования или с использованием сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, предназначенных и (или) используемых для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет".

В соответствии с частью 4.4 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ в целях соблюдения требований, установленных частью 3 настоящей статьи, учету подлежат случаи состоявшегося по инициативе кредитора или представителя кредитора непосредственного взаимодействия, которое признается таковым при соблюдении одного из следующих условий: 1) если до сведения должника при непосредственном

взаимодействии посредством личных встреч или телефонных переговоров доведена информация, предусмотренная частью 4 настоящей статьи, а при непосредственном взаимодействии с использованием автоматизированного интеллектуального агента информация, предусмотренная частями 4.1 и 4.3 настоящей статьи; 2) должник в явной форме сообщил о нежелании продолжать текущее взаимодействие.

В силу части 4.1 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ в начале каждого случая непосредственного взаимодействия по инициативе кредитора или представителя кредитора с использованием автоматизированного интеллектуального агента должнику должны быть сообщены: 1) условное наименование и индивидуальный идентификационный код автоматизированного интеллектуального агента, с использованием которого осуществляется такое взаимодействие, присвоенные кредитором или представителем кредитора; 2) фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора и (или) представителя кредитора; 3) сведения о наличии просроченной задолженности, в том числе ее размер и структура.

Согласно части 4.3 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ в процессе непосредственного взаимодействия с использованием автоматизированного интеллектуального агента, а также в случае переключения автоматизированного интеллектуального агента на физическое лицо, уполномоченное осуществлять такое взаимодействие от имени и (или) в интересах кредитора или представителя кредитора, или невозможности предоставления автоматизированным интеллектуальным агентом ответа на вопрос должника, должнику должно быть сообщено о том, что с ним осуществляет переговоры автоматизированный интеллектуальный агент (за исключением случая, если об этом невозможно сообщить по причине прекращения переговоров по инициативе должника).

Суд, проанализировав результаты взаимодействия с должником, считает, что в данном рассматриваемом случае результаты коммуникации так как они описаны в постановлении о назначении административного наказания не позволяет определить суду, была ли доведена до сведения должника информация, предусмотренная частями 4.1 и 4.3 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ в редакции, действующей с 01.02.2024.

Более того, из обращения должника очевидно следует, что должник не указывала на поступающие звонки при нежелании продолжать текущее взаимодействие, что, в свою очередь, не может достоверно подтверждать того, что должник в явной форме сообщил о нежелании продолжать текущее взаимодействие. Таких доказательств материалы дела не содержат.

Таким образом, при новом правовом регулировании следует признать, что ПАО Сбербанк не превысило предельное количество телефонных переговоров, установленных пп. "а", "б", "в" п. 3 ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 230-ФЗ.

При таких обстоятельствах следует признать, что данные взаимодействия не отвечают требованиям части 4.4 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ и, соответственно, не подлежат учету.

Следовательно, редакция статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ с 01.02.2024 улучшает положение банка.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое

совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно п. 33.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

ПАО Сбербанк оспариваемое постановление от 24.04.2024 № 13/24/14000-АП по делу об административном правонарушении не исполнено, штраф не оплачивался.

В соответствии с частью 2 статьи 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В пунктах 1 и 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" разъяснено, что в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

В случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к ответственности.

Судам необходимо исходить из того, что, если в названных целях данным лицом предъявлено требование о признании решения (постановления) о привлечении к ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого решения (постановления) является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению.

Таким образом, оспариваемое постановление Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) по делу об административном правонарушении от 24.04.2024 № 13/24/14000-АП не подлежит исполнению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется

лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования отказать.

Признать неподлежащим исполнению постановление Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 24.04.2024 по делу об административном правонарушении № 13/24/14000-АП.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья В.А. Андреев