Постановление от 14 июля 2025 г. по делу № А28-2068/2025

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. <***>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А28-2068/2025
г. Киров
15 июля 2025 года
Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Кормщиковой Н.А.,

без вызова сторон,

рассмотрев апелляционную жалобу сельскохозяйственного кооператива племенной завод «Новый» на решение Арбитражного суда Кировской области от 20.05.2025 по делу № А28-2068/2025 (решение в виде резолютивной части изготовлено 29.04.2025), принятое в порядке упрощенного производства

по заявлению Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610035, Россия, <...>)

к сельскохозяйственному кооперативу племенной завод «Новый» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612402, Россия, <...>)

о взыскании 408 906 рублей 74 копейки,

установил:

Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее по тексту – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением к сельскохозяйственному кооперативу племенной завод «Новый» (далее – ответчик, Кооператив) о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 344 110 рублей 70 копеек и пени в размере 64 796 рублей 04 копейки.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 20.05.2025 по делу № А28-2068/2025 (решение в виде резолютивной части изготовлено 29.04.2025) с кооператива в пользу управления взыскана задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 344 110 рублей 70 копеек и пени в размере 64 796 рублей 04 копейки. С кооператива в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в сумме 25 445 рублей.

Кооператив (далее также заявитель жалобы) с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Кировской области в виде резолютивной части от 29.04.2025 года по делу №А28-2068/2025, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, прекратить производство по делу.

Заявитель указывает в апелляционной жалобе, что Кооператив своевременно внес плату за негативное воздействие на окружающую среду согласно ранее предоставленной декларации за 2023 год. Управлением не представлен расчет исковых требований. Требование от 24.10.2024 № РС-03.02-12/13754 о доначислении и довнесении платы за НВОС с предложением оплатить задолженность в течение 10 календарных дней с даты получения требования Кооператив не получал. Управление указывает, что в расчете суммы платы за выбросы загрязняющих веществ необоснованно указаны величины установленных выбросов загрязняющих веществ; данные выводы управления не соответствуют действительности, комплект обязательной отчетности представлен в полном объеме и принят управлением. Управление направило в адрес Кооператива требование за № PC -07.02-15/12275 от 24.09.2024 о необходимости представить уточненную декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год; в ответ на требование Кооператив направил в адрес Управления возражение на требование за №521 от 03.10.2024; указанные документы в дело управлением не представлены.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 30.05.2025 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 31.05.2025 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Управление представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает по доводам жалобы; указывает, что своевременность подачи декларации не означает надлежащее внесение платы в полном объеме; ссылка ответчика на отсутствие в деле каких-либо документов не лишает его права предоставить их самостоятельно.

Законность и обоснованность обжалуемого решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществлена постановка эксплуатируемых кооперативом объектов: код 33-0143-001201-П - II категория; код 33-0143-001245-П - II категория; код 33-0243-00З478-П - III категория; код 33-024З-004328-П – III категория; код 33-024З-007799-П - III категория; код 33-0243-0078З4-П – III категория; код 33-0159-002578-Л - III категория; код 33-0159-002579-Л – III категория; код 33-0159-002752-П - III категория.

26.02.2024 Кооператив представил в Управление декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год.

По результату проверки декларации Управлением было выявлено занижение размера исчисленной суммы платы и её невнесение в размере 344 110 рублей 70 копеек. Факт нарушения отражен в акте от 25.11.2024.

Требование от 25.11.2024 об уплате задолженности в сумме 311 110 рублей 70 копеек и пени, исчисленных за нарушение срока внесения платежа за период с 02.03.2024 по 25.11.2024 в размере 64 796 рублей 04 копейки направлено в адрес ответчика и было получено им 28.11.2024, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Требование Управления Кооперативом не исполнено, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта исходя из нижеследующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

На основании пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно частям 1, 2, 3, 4 статьи 16.2 Федерального закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

При определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу положений частей 2, 3, 4 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта) признается календарный год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно части 7 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.5 Федерального закона № 7-ФЗ контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 67 Федерального закона № 7-ФЗ предусматривает, что производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды (часть 1).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля (часть 2).

Программа производственного экологического контроля содержит сведения: об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников; об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля; о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений (часть 3).

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 13 статьи 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ).

На момент предоставления Учреждением декларации действовали Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 (далее - Правила № 881).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при осуществлении мероприятий по проверке декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду Кооператива от 26.02.2024 Управлением выявлены нарушения правильности исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно акту контроля от 25.11.2024 в разделе 1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами» по объектам II категории: код З3-014З-001201-П, 3З-014З-001245-П в строках столбца 3 (за исключением источника выбросов № 18 объекта код 33-0143-001201-П) необоснованно указаны величины установленных выбросов загрязняющих веществ. Согласно п. 4.З Приложения 2 к приказу Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 (Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. № 3 и от 30 декабря 2019 г. № 899) для объектов II категории в столбце 3 Раздела 1 указывается количество загрязняющего вещества в соответствии с декларацией о воздействии на окружающую среду. Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в соответствии с Порядком заполнения декларации о воздействии на окружавшую среду, утвержденным приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509.

Соответственно исчисленная в соответствии с Постановлением сумма платы за 2023 год по ОКТМО 33614448 составила 356 012 рублей 78 копеек; расчет приложен к акту.

Таким образом, Управлением установлено занижение размера исчисленной суммы платы за 2023 год на сумму 344 110 рублей 70 копеек, выявлено невнесение данной суммы платы за 2023 год и установлено нарушение сроков внесения платы за 2023 год на 269 дней (с 02.03.2024 по 25.11.2024).

Доказательства внесения Кооперативом в полном объеме платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год (в установленном размере) в материалы дела не представлены, в связи с чем доводы заявителя жалобы об обратном подлежат отклонению.

Управлением вынесено требование о доначислении и довнесении в бюджет Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду от 25.11.2024 № ЛП-03.02-15/15076.

Требование направлено Управлением по юридическому адресу ответчика: 612402, <...> и было получено им 28.11.2024, о чем свидетельствует представленное в дело почтовое уведомление.

О фальсификации представленных в дело доказательств участвующими по делу лицами не заявлялось.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что установленные по делу обстоятельства подтверждают занижение Кооперативом размера исчисленной суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду; расчет размера платы составлен в соответствии с Правилами № 881.

Довод ответчика о непредставлении истцом в материалы дела требования Управления к Кооперативу о внесении исправлений в декларацию или представлении пояснений, возражений кооператива на требование от 03.10.2024 подлежит отклонению на основании следующего.

Согласно определению Арбитражного суда Кировской области от 07.03.2025 исковое заявление Управления принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, ответчику предложено в срок до 31.03.2025 представить отзыв на исковое заявление, в срок до 21.04.2025 – дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции. Определение суда направлено ответчику по его юридическому адресу заказным письмом (почтовый идентификатор 80407507644113) и вручено 13.03.2024 согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений.

Согласно статье 41 АПК РФ, лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими участниками дела, до начала судебного разбирательства.

Ответчик правом на представление отзыва и дополнительных документов в суд первой инстанции не воспользовался, исковые требования Управления не оспорил; доказательства отсутствия задолженности либо ее наличия в ином размере в суд не представил.

Кроме того, в акте контроля от 25.11.2024 отражено направление в адрес Кооператива заказным почтовым отправлением требования о представлении лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, пояснений и (или) исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду от 24.09.2024, требование вручено 01.10.2024, кооперативом направлено возражение на требование от 03.10.2024 № 521.

Правовых оснований для прекращения производства по делу, как того просит заявитель в жалобе, коллегией судей не установлено.

Повторно исследовав и оценив представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, рассмотрев доводы и возражения сторон, апелляционный суд полагает, что все имеющие значение для дела обстоятельства установлены арбитражным судом верно, судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, которое не подлежит отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 20.05.2025 по делу № А28-2068/2025 (решение в виде резолютивной части изготовлено 29.04.2025) оставить без изменения, а апелляционную жалобу сельскохозяйственного кооператива племенной завод «Новый» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Кировской области по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации (часть 1 статьи 2911 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Кассационная жалоба подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья

Н.А. Кормщикова