Постановление от 28 сентября 2025 г. по делу № А33-33895/2024

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А33-33895/2024
г. Красноярск
29 сентября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена «16» сентября 2025 года. Полный текст постановления изготовлен «29» сентября 2025 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иванцовой О.А., судей: Бабенко А.Н. Барыкин М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковалевой П.Д.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей Ангара-Север»: ФИО1, представителя на основании доверенности от 02.09.2025, удостоверения адвоката, паспорта;

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю: ФИО2, представителя на основании доверенности от 24.12.2024 (диплом о высшем юридическом образовании), паспорта,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «22» мая 2025 года по делу № А33-33895/2024,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Артель старателей Ангара-Север» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – заявитель, общество, ООО «Артель старателей Ангара-Север») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – ответчик, Отделение Фонда) о признании недействительным решения о возмещении излишне понесенных расходов от 07.08.2024 № 24032470000336.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «22» мая 2025 года по делу № А33-33895/2024 заявление удовлетворено. Признано недействительным решение Отделения Фонда от 07.08.2024 № 24032470000336 о возмещении излишне понесенных расходов, как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». На Отделение Фонда возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Артель старателей Ангара- Север». С Отделения Фонда в пользу ООО «Артель старателей Ангара-Север» взыскано 50 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с данным судебным актом, Отделение Фонда обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления общества. В обоснование апелляционной жалобы Отделение

Фонда указывает, что суд первой инстанции в нарушение части 3 статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении обжалуемого решения принял во внимание только доводы и доказательства общества «Артель старателей Ангара-Север», но не учел позицию Отделения Фонда.

ООО «Артель старателей Ангара-Север» представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором выражено несогласие с позицией Отделения Фонда, изложенной в жалобе. Общество просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Отделения Фонда поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Представитель общества в судебном заседании возражал относительно удовлетворения апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

27.05.2024 Отделением Фонда принято решение № 24032470000331 о проведении плановой выездной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами за период с 01.01.2021 по 31.12.2023. С решением о проведении проверки ознакомлен директор общества, что подтверждается его подписью и печатью организации.

28.06.2024 составлена справка о проведенной выездной проверке.

05.07.2024 составлен акт выездной проверки № 24032470000334, из содержания которого следует, что 30.07.2021 принято заявление ООО «Артель старателей Ангара- Север» о финансовом обеспечении предупредительных мер (вх. № 4770). В соответствии с приказом отделения Фонда от 11.08.2021 № 213-Ф «О финансовом обеспечении в 2021 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя» обществу разрешено направить собственные средства в сумме 417 208,28 руб. на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников с последующим возмещением производственных расходов за счет средств бюджета Фонда социального страховании Российской Федерации в пределах суммы в соответствии с согласованным планом финансового обеспечения на 2021 год. Страхователь 26.08.2021 и 30.11.2021 обратился с заявлениями о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер в сумме 268 318,28 руб. и 148 890 руб. с представлением документов, подтверждающих произведенные расходы, и отчета о произведенных расходах на указанные цели. Отделением Фонда приняты решения № 113-Ф от 26.08.2021 и № 498-Ф от 30.11.2021 о возмещении расходов за счет средств бюджета Фонда. По данным бухгалтерского учета в 1, 2 и 3 кварталах 2021 года страхователь неверно исчислял страховые взносы, применяя скидку к страховому тарифу в размере 40%. В представленных 16.04.2021 (за 1 квартал 2021 года), 23.07.2021 (за 2 квартал 2021 года), 20.10.2021 (за 3 квартал 2021 года) страховщику расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - расчет (Форма 4-ФСС) страхователь отражал недостоверную информацию об установленном тарифе и исчисленных страховых взносах. 31.10.2021 страхователь самостоятельно произвел доначисление страховых взносов в соответствии со страховым тарифом (3,7%) в сумме 841 362,40 руб., отразил в бухгалтерском учете и

22.11.2021 представил корректирующие расчеты (Форма 4-ФСС) за 1, 2 и 3 кварталы

2021 года в Фонд с верным исчислением страховых взносов. Страховые взносы страхователем перечислены по итогам полугодия 2021 года не в полном объеме. По итогам 2 квартала 2021 года образовалась недоимка в сумме 373 067,36 руб. В ходе проверки выявлено нарушение подпункта 2 пункта 2 статьи 17, пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-Ф3 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ). В соответствии с пунктом 12 Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденных приказом Минтруда России от 14.07.2021 № 467н (далее – Правила

№ 467н), при наличии расчетов Форма 4-ФСС с недостоверной информацией о страховом тарифе и исчисленных страховых взносах, непогашенной недоимки, образовавшейся по итогам отчетного периода (2 квартал 2021 года) финансовое обеспечение предупредительных мер неправомерно.

Обществу предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом, в сумме 417 208 руб. 28 коп. (за сентябрь 2021 – 148 890 руб.; за октябрь 2021 – 268 318,28 руб.).

ООО «Артель Старателей Ангара-Север» представлены возражения на акт проверки, в которых общество указало, что несогласно с выводами о необходимости возмещения расходов в сумме 417 208 руб. 28 коп.

07.08.2024 Отделением Фонда принято решение № 24032470000336 о возмещении излишне понесенных расходов, которым страхователю предложено возместить излишне понесенные Фондом расходы в сумме 417 208 руб. 28 коп.

Не согласившись с решением от 07.08.2024 № 24032470000336, ООО «Артель Старателей Ангара-Север» обратилось в арбитражный суд.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции в силу следующего.

Из положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ страховщик имеет право принимать решение о финансовом обеспечении расходов страхователя (за

исключением страхователей, применяющих специальный налоговый режим «Автоматизированная упрощенная система налогообложения») на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, размер которых определяется ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год. Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Абзацем 2 пункта 2 Правил № 467н установлено, что финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет собственных средств с последующим возмещением произведенных им расходов за счет средств бюджета Фонда в пределах суммы, согласованной с территориальным органом Фонда на эти цели, но не более суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных страхователем за текущий финансовый год, за вычетом расходов, произведенных в текущем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.

В силу пункта 4 Правил № 467н для получения решения Фонда о финансовом обеспечении предупредительных мер страхователь или обособленное подразделение страхователя, зарегистрированное в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 125-ФЗ обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года.

Решение оформляется приказом территориального органа Фонда и в течение 3 рабочих дней с даты его подписания направляется страхователю (в случае принятия решения об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер - с обоснованием причин отказа) (пункт 11 Правил № 467н).

Согласно пункту 12 названных Правил территориальный орган Фонда принимает решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер в следующих случаях:

а) если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки;

б) представленные документы содержат недостоверную информацию;

в) если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены;

г) при представлении страхователем неполного комплекта документов.

Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по другим основаниям не допускается.

Страхователь вправе повторно, но не позднее срока, установленного пунктом 4 Правил, обратиться с заявлением в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации.

Как следует из материалов дела, наличие у страхователя недоимки по страховым взносам, образовавшейся в 2021 году, выявлено Отделением Фонда в ходе выездной проверки, проведенной в период с 27.05.2024 по 28.06.2024.

В акте проверки Отделением Фонда отражено, что в соответствии с пунктом 12 Правил № 467н при наличии расчетов Форма 4-ФСС с недостоверной информацией о

страховом тарифе и исчисленных страховых взносах, непогашенной недоимки, образовавшейся по итогам отчетного периода (2 квартал 2021 года), финансовое обеспечение предупредительных мер неправомерно.

Между тем из содержания пункта 12 Правил № 467н следует, что решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер принимается Отделением Фонда, если на день подачи заявления у страхователя имеются:

- непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году;

- недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки

Однако, как верно отмечено судом первой инстанции, в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что у страхователя имелась вышеуказанная недоимка на день подачи заявления (30.07.2021). По состоянию на указанную дату подачи заявления отсутствовало вступившее в законную силу решение налогового органа о наличии у страхователя недоимки. Кроме того, непосредственно при подаче страхователем указанного заявления Отделение Фонда имело возможность провести камеральную проверку представленных страхователем расчетов и установить наличие / отсутствие недоимки за отчетный период.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований считать денежные средства, возмещенные за счет средств бюджета Фонда, в качестве излишне понесенных расходов.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Отделение Фонда освобождено от уплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не понесены, в связи с чем, не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «22» мая 2025 года по делу № А33-33895/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий О.А. Иванцова Судьи: А.Н. Бабенко

М.Ю. Барыкин