Решение от 15 января 2019 г. по делу № А24-7695/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-7695/2018
г. Петропавловск-Камчатский
15 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 15 января 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 31.10.2018 № КУВД-001/2018-2261108/2 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества: нежилого здания котельной, общей площадью 41 кв. м., кадастровый номер 41:01:0010110:247, находящегося по адресу: <...>;

об обязании совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества: нежилого здания котельной, общей площадью 41 кв. м., кадастровый номер 41:01:0010110:247, находящегося по адресу: <...>

при участии:

от заявителя:

ФИО3 – представитель по доверенности от 20.11.2018 № б/н (сроком на один год);

от заинтересованного лица:

ФИО4 – представитель по доверенности от 09.01.2019 № 6 (сроком до 31.12.2019)

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Камчатскому краю, Управление, регистрирующий орган) о признании незаконным решения от 31.10.2018 № КУВД-001/2018-2261108/2 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества: нежилого здания котельной, общей площадью 41 кв. м., кадастровый номер 41:01:0010110:247, находящегося по адресу: <...>; об обязании совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества: нежилого здания котельной, общей площадью 41 кв. м., кадастровый номер 41:01:0010110:247, находящегося по адресу: <...>.

Обратившись с заявленными требованиями, предприниматель со ссылкой на постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 просил признать оспариваемый отказ в государственной регистрации права собственности на здание котельной незаконным и обязать регистрирующий орган зарегистрировать переход права собственности на спорный объект, поскольку единственным основанием для отказа послужило отсутствие заявления ликвидированного продавца ООО «Торговый дом Славянский».

До начала предварительного судебного заседания от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, в котором Управление указало на законность оспариваемого решения, в удовлетворении заявленных требований просило отказать.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в заявлении. Для приобщения к материалам дела представила выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 07.01.2019 в отношении здания котельной с кадастровым номером 41:01:0010110:247 и земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010112:21.

Представитель заявителя также указала о том, что судебные расходы по делу ИП ФИО2 возлагает на себя.

Представитель заинтересованного лица требования заявителя полагала необоснованными, указала, что отсутствуют основания для признания оспариваемого решения незаконным. Для приобщения к материалам дела представила копии материалов реестрового дела № КУВД-001/2018-2261534. Возражений по распределению судебных расходов не заявила.

Судом представленные представителями сторон документы приобщены к материалам дела.

Суд с учетом мнения представителей заявителя и заинтересованного лица признал дело подготовленным к рассмотрению по существу и в отсутствии поступивших возражений перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали ранее изложенные правовые позиции.

Выслушав доводы представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 13.07.2018 ИП ФИО2 обратился в Управление Росреестра по Камчатскому краю с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимого имущества: нежилого здания котельной, общей площадью 41 кв. м., кадастровый номер 41:01:0010110:247, находящегося по адресу: <...>.

Уведомлением от 30.07.2018 № КУВД-001/2018-2261108/1 государственная регистрация была приостановлена до 30.10.2018. В качестве оснований для приостановления государственной регистрации указано следующее:

– лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет прав на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости;

– с заявлением о государственном кадастром учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

Уведомлением от 31.10.2018 № КУВД-001/2018-2261108/2 Управление отказало в государственной регистрации перехода права собственности на спорный объект недвижимости в связи с тем, что момент обращения в Управление Росреестра по Камчатскому краю ООО «Торговый дом Славянский» прекратило свою деятельность и провести государственную регистрацию перехода права собственности не представляется возможным. Также в уведомлении от 31.10.2018 указано, что в связи с ликвидацией ООО «Торговый дом Славянский» ФИО5 не может являться генеральным директором и представлять интересы вышеуказанного юридического лица.

Не согласившись с решением Управления об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на спорный объект недвижимости, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе их возникновение, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный регистратор принимает решение о государственной регистрации прав по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов при отсутствии предусмотренных законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав.

В силу статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

Частью 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В пункте 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Согласно положениям статьи 27 Закона № 218-ФЗ, в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 2 пункта 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление от 29.04.2010 № 10/22) иск покупателя о государственной регистрации перехода права подлежит удовлетворению при условии исполнения обязательства продавца по передаче имущества. Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 556 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 62 Постановления от 29.04.2010 № 10/22 при ликвидации продавца – юридического лица покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности.

Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 24 АПК РФ.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Как следует из материалов дела, 21.07.2017 между обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом Славянский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (Продавец) и ИП ФИО2 (Покупатель) заключен договор купли продажи нежилого помещения.

В соответствии с пунктом 1.1 договора Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель обязуется принять объект недвижимого имущества: здание котельной, находящееся по адресу: Камчатский край, Елизовское шоссе, 11 км, и уплатить определенную сторонами цену.

В пункте 1.3 договора указаны сведения о здании: 1 – этажное; площадью 41 кв.м.; инвентарный номер: 8744, кадастровый номер: 41:01:0010110:247.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 договора цена, приобретаемого имущества, указанного в пункте 1.1 настоящего договора, составляет 20 000 руб. Покупатель несет все расходы, связанные с регистрацией перехода права собственности.

Пунктом 2.3 договора предусмотрено, что расчеты производятся в срок до 30.07.2017.

Сведения о том, что данная сделка была признана недействительной, отсутствуют, доказательств обратного в материалы дела Управлением Росреестра по Камчатскому краю не представлено. Споров по исполнению обязательств у сторон не возникло.

На основании пункта 1 статьи 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество. По общему правилу, если иное не предусмотрено законом, договор купли-продажи недвижимости считается заключенным с момента его подписания.

Право собственности ООО «Торговый дом Славянский» на вышеуказанное имущество подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 25.05.2000 № 41-01/01-4/2000-547.1.

Указанное имущество было передано по акту приема-передачи от 21.07.2017, обязательства сторон по договору купли-продажи от 21.07.2017 № б/н исполнены сторонами полностью (расписка генерального директора ООО «Торговый дом Славянский» ФИО5 на договоре).

09.02.2018 ООО «Торговый дом Славянский» прекратило деятельность в связи с ликвидацией, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись с ГРН 2184101039076.

Как следует из текста оспариваемого решения от 31.10.2018 № КУВД-001/2018-2261108/2 единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю послужило прекращение деятельности продавца (09.02.2018) – общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Славянский» на момент обращения заявителя в регистрирующий орган (13.07.2018). Также в оспариваемом решении указано, что по названной причине ФИО5, подавший заявление от имени продавца, не может являться генеральным директором и представлять интересы указанного общества.

Вместе с тем, Законом № 218-ФЗ не урегулирован порядок регистрации перехода права собственности на основании заявления одной стороны сделки, в случае ликвидации второй стороны на момент подачи заявления о регистрации.

В силу пункта 1 статьи 6 ГК РФ, в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Поскольку продавец спорного объекта недвижимости был ликвидирован, ранее право собственности на спорное имущество было зарегистрировано за продавцом, притязания третьих лиц на это имущество отсутствуют, материалами дела подтверждается факт приобретения права собственности ИП ФИО6 указанного имущества, наличие этого права у заявителя в настоящее время и факт использования объекта недвижимости не оспорены, то отказ заявителю в государственной регистрации перехода права собственности не соответствует названным нормам права.

Также, удовлетворяя заявленные предпринимателем требования, суд учитывает, что спорный объект недвижимого имущества – здание котельной находится на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010112:21; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для эксплуатации здания склада «Японское море» и котельной, указанный земельный участок на условиях аренды передан ИП ФИО6 на срок до 25.12.2060.

Приведенные обстоятельства подтверждаются соглашением от 07.08.2017 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, договором аренды земельного участка от 26.12.2011 № 124/11, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 07.01.2019.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы предпринимателя.

При этом заявленное предпринимателем требование к Управлению об обязании зарегистрировать переход права собственности на спорный объект недвижимого имущества, суд расценивает не как самостоятельное требование, а как способ восстановления нарушенного права.

Доводы заинтересованного лица о бездействии предпринимателя и не обращении в регистрирующий орган за регистрацией перехода права собственности сразу после заключения договора купли-продажи нежилого здания от 21.07.2017 судом отклоняются, поскольку законом не урегулирован срок для обращение с заявлением о регистрации перехода права собственности, такой срок также не предусмотрен условиями договора купли-продажи от 21.07.2017.

Остальные доводы Управления также судом рассмотрены и отклонены в связи с необоснованностью.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению, а оспариваемое решение Управления Росреестра по Камчатскому краю от 31.10.2018 № КУВД-001/2018-2261108/2 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества: нежилого здания котельной, общей площадью 41 кв. м., кадастровый номер 41:01:0010110:247, находящегося по адресу: <...> – недействительным.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Учитывая обстоятельства настоящего спора и предмет заявленных требований, суд считает, что соразмерным способом устранения нарушения прав и законных интересов заявителя является обязание регистрирующего органа совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества: нежилое здание котельной, общей площадью 41 кв. м., кадастровый номер 41:01:0010110:247, находящееся по адресу: <...> к ИП ФИО2

Государственная пошлина по заявленным требованиям составляет 300 руб. и уплачена заявителем при обращении в арбитражный суд по платежному поручению от 22.11.2018 № 1873.

В силу части 4 статьи 110 АПК РФ при соглашении участвующих в деле лиц о распределении судебных расходов, арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

В соответствии с соглашением, принятым сторонами в судебном заседании, судебные расходы по делу возлагаются на заявителя, в связи с чем судебные расходы по уплате государственной пошлины взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя не подлежат.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю от 31.10.2018 № КУВД-001/2018-2261108/2 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества: нежилого здания котельной, общей площадью 41 кв. м., кадастровый номер 41:01:0010110:247, находящегося по адресу: <...>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества: нежилое здание котельной, общей площадью 41 кв. м., кадастровый номер 41:01:0010110:247, находящееся по адресу: <...> к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Лебедева