Решение от 14 июня 2019 г. по делу № А55-22658/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


14 июня 2019 года

Дело №

А55-22658/2018

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 14 июня 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каримовой Ю.Я.

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Сфера-Сервис" о пересмотре решения Арбитражного суда Самарской области в виде резолютивной части от 09.10.2018 по делу № А55-22658/2018 по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, поданным в рамках дела № А55-22658/2018

по иску Администрации городского округа Тольятти

к Обществу с ограниченной ответственностью "Сфера-Сервис"

о взыскании 145 192руб. 81коп.

при участии в заседании

от заявителя – не участвует, извещен;

от истца (взыскателя) – не участвует, извещен;

установил:

Администрация городского округа Тольятти обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Сфера-Сервис" о взыскании 145 192руб. 81коп., в том числе задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка № 3453 от 29.07.2016 за период с 25.07.2017 по 18.10.2017 в сумме 127 585руб. 95коп., пени за период с 11.10.2017 по 28.05.2018 в сумме 17 606руб. 86коп.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.10.2018, принятым в виде резолютивной части в порядке ч. 1 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Общества с ограниченной ответственностью "Сфера-Сервис" в пользу Администрации городского округа Тольятти, взыскано 145 192руб. 81коп., в том числе задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка № 3453 от 29.07.2016 за период с 25.07.2017 по 18.10.2017 в сумме 127 585руб. 95коп., пени за период с 11.10.2017 по 28.05.2018 в сумме 17 606руб. 86коп. С Общества с ограниченной ответственностью "Сфера-Сервис", в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 5 356руб. 00коп.

Общество с ограниченной ответственностью "Сфера-Сервис" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Самарской области в виде резолютивной части от 09.10.2018 по делу № А55-22658/2018 по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

В соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос рассмотрен в отсутствие представителей взыскателя, должника, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

С учетом положений статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 04.06.2019 до 10.06.2019 до 09час. 15мин. (08-09.06.2019 выходные дни). Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются: 1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу;

2) новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» при решении вопроса о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судам следует исходить из наличия оснований, предусмотренных статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и соблюдения заявителем условий, содержащихся в статьях 312 и 313 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.

При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу (пункт 4 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 52).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации существенным для дела обстоятельством может быть признано указанное в заявлении вновь обнаруженное обстоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю, неоспоримо свидетельствующее о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения.

Как следует из представленных в суд документов, между мэрией городского округа Тольятти (после переименования - Администрация) (арендодатель) и ООО "Сфера-Сервис" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 3453 от 29.07.2016, согласно которого арендодатель предоставляет во временное владение и пользование (аренду), а арендатор принимает земельный участок, предназначенный для строительства многофункционального комплекса с характеристиками, указанными в пункте 1.2. договора, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, сроком на 48 месяцев, с кадастровым номером 63:09:0102160:1513, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Вокзальная, 17а, площадью 8854кв.м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Абзацем 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, в связи с чем арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы, определенного законом порядка, условий и сроков ее внесения.

Земельный участок, предоставленный администрацией в аренду обществу, относится к категории публичных земель, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем, размер арендной платы по такому участку определяется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В спорный период времени размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области, предоставляемые для строительства, определялся на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывался в процентах от кадастровой стоимости в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области».

Методика определения размера арендной платы, являющаяся приложением № 2 к утвержденному порядку предусматривала, что процент от кадастровой стоимости земельных участков в отношении видов строительства, указанных в таблицах 1 и 2 настоящей Методики, а также проценты и дополнительные виды строительства, не указанные в таблицах 1 и 2 настоящей Методики, для случаев предоставления земельных участков в аренду в соответствии с настоящим пунктом утверждаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления городского округа, городского округа с внутригородским делением или муниципального района Самарской области, уполномоченного в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования.

В случае определения органами местного самоуправления городского округа, городского округа с внутригородским делением или муниципального района Самарской области иного, чем это предусмотрено таблицами 1 и 2 настоящей Методики, процента от кадастровой стоимости земельного участка при расчете арендной платы за использование земельного участка применяются проценты, установленные муниципальным нормативным правовым актом, действовавшим в расчетный период.

Во исполнение указанного положения нормативного акта Самарской области принято решение Думы городского круга Тольятти Самарской области от 01.10.2008 № 972 «О коэффициентах, применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Тольятти».

Основываясь на муниципальном нормативном акте городского округа Тольятти, арендодатель рассчитал размер арендной платы общества за пользование земельным участком в период с 25.07.2017 по 18.10.2017 в сумме 127 585руб. 95коп. При этом арендодатель применил процент от кадастровой стоимости земельного участка для вида «строительство объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочных и газонаполнительных станций, объектов автосервиса, мастерских по ремонту часов, бытовой техники, ремонту и изготовлению мебели», установленный за первые два года, равный 3,9%. Данный размер процента был определен решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 01.10.2008 № 972 (в редакции решения от 01.03.2017 № 1351).

Решением Самарского областного суда от 26.10.2017 по делу № 3а-676/2017, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 01.03.2018, в том числе признан недействующим пункт 2 приложения № 3 «Процент от кадастровой стоимости земельных участков, применяемый при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Тольятти и предоставляемых для иных видов строительства» к решению Думы в редакции от 01.03.2017 № 1351.

Решением Самарского областного суда от 01.08.2018 по делу №3а-1174/2018 административное исковое заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области удовлетворено, признаны недействующими пункты 1, 2 в части строительства объектов бытового обслуживания, объектов автосервиса, 3 в части строительства объектов, обеспечивающих деятельность организаций образования, здравоохранения и социального обеспечения, культуры и искусства, религиозных объектов, 4, 4.1, 4.2, 4.3, 5, 6, 6.1, 7, 8, 8.1, 9, 10, 11, 12 и 13 Приложения N 3 к решению Думы городского округа Тольятти Самарской области от 01.10.2008 N 972 "О коэффициентах и процентах от кадастровой стоимости земельных участков, применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Тольятти, и предоставленных в аренду без торгов" (в редакции решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 24.05.2018 N 1742) со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением Верховного Суда РФ от 23.01.2019 №46-АПГ18-38 решение Самарского областного суда оставлено без изменения, и с этой даты в соответствии со ст. 186, ч.5 ст. 215 КАС РФ вступило в законную силу.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 216 КАС РФ в случае признания судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части этот акт или его отдельные положения не могут применяться с указанной судом даты.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявления Общества с ограниченной ответственностью "Сфера-Сервис" о пересмотре решения Арбитражного суда Самарской области в виде резолютивной части от 09.10.2018 по делу № А55-22658/2018 по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, является обоснованными и подлежит удовлетворению, в связи с чем, решение Арбитражного суда Самарской области в виде резолютивной части от 09.10.2018 по делу № А55-22658/2018 следует отменить.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 180-182, 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области в виде резолютивной части от 09.10.2018 по делу № А55-22658/2018 по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, поданным в рамках дела № А55-22658/2018 отменить.

Повторное рассмотрение дела назначить в судебном заседании на 17 июля 2019 года в 11 час. 20 мин., в помещении суда, 422 комн.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья


/
А.Н. Шабанов