Решение от 23 августа 2021 г. по делу № А40-120967/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-120967/21-139-926
г. Москва
23 августа 2021 г.
Резолютивная часть решения изготовлена 30 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2021 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи Е.А. Вагановой (единолично),

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Сертпромтест" (109147, Москва город, Марксистская улица, дом 3, строение 3, подвал пом III ком 7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.01.2011, ИНН: <***>)

к 1) ИФНС №9 по Москве (109147, Москва город, улица Марксистская, дом 34, корпус 6, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>); 2) УФНС по г. Москве (125284, Москва город, Хорошёвское шоссе, 12А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2004, ИНН: <***>)

о признании незаконным решение УФНС России по Москве от 17.05.2021; о признании незаконным постановление ИФНС №9 по Москве от 02.04.2021 №7709-17-14/210900005353;

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Сертпромтест" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения УФНС России по Москве от 17.05.2021; о признании незаконным постановления ИФНС №9 по Москве от 02.04.2021 №7709-17-14/210900005353.

Определением от 10 июня 2021 г. заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон.

30.07.2021 изготовлена резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

От заявителя поступила апелляционная жалоба.

От ответчиков поступили отзыв и заверенные копии материалов дела об административном правонарушении, ответчик возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве и оспариваемом постановлении, со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого постановления, доказанность вины заявителя.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Суд установил, что заявителем соблюден срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

В соответствии с ч.6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Как следует из заявления, Постановлением № 7709-17-14/210900005353 от 02 апреля 2021 года ООО «СертПромТест» признано виновным в совершении административного нарушения, и назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб., предусмотренного ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ.

ООО «СертПромТест» обратилось в Управление федеральной налоговой службы по г. Москве с жалобой на постановление № 7709-17-14/210900005353 от 02 апреля 2021 г.

Решением по жалобе от 17.05.2021 г. об оставлении её без удовлетворения.

ООО «СертПромТест» не согласно с указанным решением УФНС России по г. Москве, а также с постановлением ИФНС России № 9 по г. Москве о назначении административного штрафа.

Отказывая в удовлетворении требований ООО «СертПромТест», суд исходит из следующего.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506, Федеральная налоговая служба, в том числе осуществляет функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Исполнение Федеральной налоговой службой государственной функции по контролю за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями или валютными биржами осуществляются в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом Минфина России от 04.10.2011 №123н.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Инспекцией проведена проверка соблюдения Обществом Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», по результатам которой установлено следующее.

ООО «СертПромТест» и организация-нерезидент Klaus Union GmbH заключили договор №191049-РЕ от 12.03.2019г. о возмездном оказании услуг. ООО «СертПромТест» 24.07.2019г. в уполномоченный банк представило документы, связанные с зачислением иностранной валюты на счет Общества: платеж №190319007 от 19.03.2019г. на сумму 710,00 евро.

В силу п. 2.1 Инструкции Центрального Банка Российской Федерации (далее - ЦБ РФ) от 16.08.2017г. №181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления» (далее - Инструкция 181-И), резидент при проведении операции по зачислению иностранной валюты на транзитный валютный счет должен представить в уполномоченный банк документы, связанные с проведением операций, не позднее пятнадцати рабочих дней после даты зачисления иностранной валюты на транзитный валютный счет, указанной в уведомлении уполномоченного банка о ее зачислении на транзитный валютный счет.

В соответствии с требованиями, установленными п. 2.1 Инструкции №181-И, срок представления Заявителем соответствующих документов, связанных с осуществлением валютной операции, в уполномоченный банк установлен - 09.04.2019г.

В нарушение п. 2.1 Инструкции № 181-И документы представлены ООО «СертПромТест» только 24.07.2019г., то есть, с нарушением установленного законодателем срока на 106 дней.

Административный орган пришел к выводу, Общество совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 6.3-1 ст. 15.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

В соответствии с ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ, непредставление резидентом в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций по истечении девяноста дней после окончания установленного срока влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Необходимо учитывать, что объектом правонарушений по статье 15.25 КоАП РФ выступают экономические интересы

В соответствии с ч.6.3-1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению обществом обязанностей, установленных валютным законодательством РФ и актами валютного регулирования, а также фактов, препятствующих реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, не установлено.

Заявитель не предпринял необходимых мер к соблюдению требований валютного законодательства. Доказательств того, что в целях соблюдения требований Закона №173-ФЗ ООО «СертПромТест» не представлено.

Таким образом, вина Общества в совершении правонарушения, с учетом положения части 1 статьи 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого частью 6.3-1 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, налоговым органом правомерно установлено, что в действиях ООО «СертПромТест» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ, поэтому заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Довод ООО «СертПромТест» о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности подлежит отклонению в связи со следующим.

Общество о времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещено должным образом, что подтверждается уведомлением от 29.03.2021г. №17-07/783, направленным Заявителю по телекоммуникационным каналам связи (далее -ТКС) -29.03.2021г.

Указанное уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении получено Обществом по ТКС - 29.03.2021г., что подтверждается извещением о получении электронного документа.

Согласно уведомлению от 29.03.2021г. №17-07/783, законному представителю ООО «СертПромТест» предложено явиться 31.03.2021г. на составление протокола об административном правонарушении. Однако, законного представителя в Инспекцию 31.03.2021г. надлежащим образом извещенное Общество не направило, в связи с чем, протокол от 31.03.2021г. №17-14/210900005351 составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Копия протокола от 31.03.2021г. №17-14/210900005351 с приложением разъяснения прав и обязанностей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, направлена Обществу по ТКС 01.04.2021г.

Как следует из извещения о получении электронного документа, копия протокола получена Заявителем 01.04.2021г.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В целях извещения ООО «СертПромТест» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, а также соблюдении прав лица, привлекаемого к административной ответственности, Обществу по ТКС направлено уведомление от 31.03.2021г. №17-07/210900005352. Законному представителю Общества предложено явиться в налоговый орган 02.04.2021г.

В соответствии с извещением о получении электронного документа, Заявитель 01.04.2021г. получил уведомление от 31.03.2021г. №17-07/210900005352 о месте и времени рассмотрения материалов об административном правонарушении.

Следовательно, Общество надлежащим образом было извещено о месте и времени рассмотрения материалов об административном правонарушении. Вместе с тем, законный представитель Общества 02.04.2021г. в Инспекцию не явился, ходатайство об отложении срока рассмотрения от Общества в адрес налогового органа не поступало.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «СертПромТест», налоговым органом вынесено Постановление от 02.04.2021г. №7709-17-14/210900005353 о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40 000,00 руб. Как раннее указывалось, данная административная санкция предусмотрена ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Копия Постановления, заверенная электронной цифровой подписью начальника Инспекции, направлена Обществу по ТКС 07.04.2021г. и получена им 07.04.2021г., что подтверждается соответствующим извещением о получении электронного документа.

Направление документов по ТКС предусмотрено Порядком направления документов, используемых налоговым органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, утвержденный приказом ФПС России от 16.07.2020г. № ЕД-7-2/448@.

Таким образом, проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено и заявителем не оспаривается.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных статьей 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений пунктов 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10, не усматривается, Арбитражный суд города Москвы не находит оснований для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления, а также решения УФНС по г . Москве принятого по итогам рассмотрения жалобы заявителя на постановление ИФНС №9 по Москве.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований и расцениваются судом, как направленные на уклонение от административной ответственности.

В силу ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 24.5, 25.1, 25.4, 29.7, 30.7 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 210, 211, 229 АПК РФ, п.37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.04.2017 №10, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований заявленных отказать.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Е.А. Ваганова