Решение от 1 июня 2021 г. по делу № А40-77292/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-77292/21-72-518
г. Москва
01 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2021 года


Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Заместителя Московско-Курского транспортного прокурора

к ответчику – ООО «Стройинжиниринг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 366401001; адрес – 394006 Воронежская область, Г.О. город Воронеж, <...>, кабинет 1)

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.04.2021 г.

при участии:

от заявителя: ФИО2 уд. ТО № 301529

от заинтересованного лица: не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

Заместитель Московско-Курского транспортного прокурора (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Стройинжиниринг» (далее – заинтересованное лицо, общество) на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.04.2021 г . по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 137, ст.ст. 123,156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Московско-Курской транспортной 05.02.2021 г. проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства при проведении строительных работ на участке перегона Москва-Пассажирская-Курская -Москва-Товарная-Курская Курского направления Московской железной дороги с выходом на место, в ходе которой выявлены нарушения градостроительного законодательства.

Установлено, что строительство осуществляется по титулу 06100 «Реконструкция участка Москва-Пассажирская-Курская (вкл.) - Москва-Товарная-Курская - Карачарово (искл.) со строительством дополнительных главных путей» (Код ИП 001.2019.10002952) на основании договора между ОАО «РЖД» и АО «РЖДстрой» от 25.10.2019 № 2536/М в рамках объекта «Реконструкция участка Москва-Пассажирская-Курская (вкл.) - Москва-Товарная-Курская - Карачарово (искл.) со строительством дополнительных главных путей. Этап 1: Реконструкция ст. Москва-Пассажирская-Курская» (далее - Объект).

Согласно договору от 25.10.2019 № 2536/М заказчиком строительных работ является ОАО «РЖД», генеральным подрядчиком является АО «РЖДстрой».

Подрядчиком согласно договору на выполнение комплекса строительно-монтажных работ на объекте от 27.08.2019 № 03-19-01-4669 являются ООО ФСК «Мостоотряд-47».

Субподрядчиком, непосредственно осуществляющим строительные работы на Объекте, на основании договора на выполнение комплекса строительно-монтажных работ на объекте от 19.02.2020 № 35/20-МО-47 является ООО «Стройинжиниринг» (394006, Воронежская область, Г.О. Город Воронеж, <...> кабинет 1, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 366401001).

Согласно объяснениям инспектора по качеству и приемке строительно-монтажных работ Отдела комплексного развития Центрального транспортного узла ДКРС-Москва ОАО «РЖД» (заказчика) ФИО3 от 31.03.2021, строительные работы на Объекте ведутся в отсутствие положительного заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России» проектной документации, разрешения на строительство, орган строительного надзора о начале производства строительных работ не уведомлен.

Установлено, что субподрядчик ООО «Стройинжиниринг» приступил к осуществлению строительных работ с 21.08.2020, не удостоверившись в наличии у застройщика, привлекающего общество к осуществлению работ по строительству Объекта, соответствующего разрешения на строительство.

Согласно общему журналу работ ООО «Стройинжиниринг» по форме РД-11-05-2007 строительные работы начаты не позднее 21.08.2020, непосредственно осуществлялись ООО «Стройинжиниринг» по 05.02.2021 (на момент проведения проверки с выходом на место) и продолжаются по настоящее время.

Так, ООО «Стройинжиниринг» к моменту проверки выполнило следующие работы: перемещение фундаментов под опоры, шурфление грунта для установки опор и бурение под фундамент 21.08.2020, разработка грунта и демонтаж опор 26.08.2020, разработка грунта, укрепление склона и шурфление 14.09.2020, укрепление стоек, сварка, покраска, засыпка траншеи 09.10.2020, разработка траншеи 05.11.2020, вынос грунта 06.11.2020, разработка грунта 17.11.2020 и иные.

В общем журнале работ сведения о государственной экспертизе проектной документации и выданном разрешении на строительство отсутствуют.

Таким образом, строительные работы на Объекте ведутся в отсутствие положительного заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России» проектной документации, разрешения на строительство.

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных этой статьей.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальные ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

Таким образом, поскольку ООО «Стройинжиниринг» работы по строительству указанного объекта с 21.08.2020 по 05.02.2021 велись в нарушении ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отсутствие разрешения на строительство, в действиях юридического лица ООО «Стройинжиниринг» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

02.04.2021 г. заместителем Московско-Курского транспортного прокурора советником юстиции ФИО4, вынесено постановление о возбуждении в отношении юридического лица ООО «Стройинжиниринг» дела об административном правонарушении, предусмотренном 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ судом установлено, что право прокурора на вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотрена ст. 28.4 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 9.5 КоАП РФ предусматривает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела подтверждается и заинтересованным лицом не оспаривается, что ООО «Стройинжиниринг» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Юридическое лицо, каковым является ответчик, обязан осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий. При эксплуатации объекта ответчик не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при осуществлении хозяйственной деятельности.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения заинтересованного лица от административной ответственности судом не установлено.

Часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ заинтересованным лицом совершено впервые, а также учитывая, что наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ – 500 000 (пятьсот тысяч) руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, ст.ст. 1.5, 2.1, 4.4, 4.5, ч.2 ст.9,5, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.2, 26.3, 26.11, 28.2-28.5 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 1-13, 27, 29, 34, 53, 64-68, 71, 75, 81, 88, 152- 155, 162, 164, 166-171, 176, 180, 181, 202-206 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Стройинжиниринг» к административной ответственности по ч. 1 ст.9.5 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 500 000 (Пятьсот тысяч) руб.

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

Юридический адрес:

10/140, <...>

Почтовый адрес:

107140, <...>

Получатель: УФК по г.Москве (Московская межрегиональная транспортная прокуратура л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 770801001

Банк: ГУ БАНКА РОССИИ по ЦФО// УФК по г. Москве г. Москва

БИК 004525988

Казначейский счет (р/с): 03100643000000017300

Единый казначейский счет (к/с): 40102810545370000003

КБК 415 1 16 01051 01 0059 140 «Средства, поступающие на основании принятых судами и вступивших в законную силу решений, вынесенных судебными органами по делам, возбужденным прокурором по основаниям, установленным законом»

ОКТМО 45378000

Назначение платежа: Московско-Курская транспортная прокуратура

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья О.Ю. Немова