Решение от 31 августа 2022 г. по делу № А40-85785/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-85785/22-94-633
г. Москва
31 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2022 года


Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ" (692922, ПРИМОРСКИЙ КРАЙ, НАХОДКА ГОРОД, ПОГРАНИЧНАЯ УЛИЦА, 36А, 97, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к заинтересованному лицу – ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 77:08:0002009:10, выраженного в письме от 26.10.2022г. №33-5- 128134/21-(0)-1

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 12.01.2021г., диплом

от заинтересованного лица: ФИО3 по довер. от 29.12.21г., удост., диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании отказа Департамента городского имущества города Москвы (далее – заинтересованное лицо) в предоставлении ООО «Торговый Дом» в собственность земельного участка с кадастровым номером 77:08:0002009:10 выраженный в письме от 26.01.2022 г. №33-5-128134/21 -(0)-1.

Заявитель поддерживает заявленные требования.

Заинтересованное лицо относительно удовлетворения заявленных требований возражает.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123,156 АПК РФ.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, установил, что заявленное требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Торговый Дом» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:08:0002009:10 площадью 4 937 кв.м., расположенного по адресу: <...> вл.17 корп.1, стр. 1,2 на основании договора аренды №М-08-002717 от 26.07.1995г. и дополнительного соглашения от 18.10.2016 г. к договору.

Указанный договор аренды является действующим в связи с его возобновлением на неопределенный срок после окончания срока действия, установленного в договоре.

Согласно п. 1.1 договора аренды №М-08-002717 от 26.07.1995г. (в ред. дополнительного соглашения от 18.10.2016 г.) разрешенным использованием участка является обслуживание автотранспорта (4.9) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5)); магазины (4.4.) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5)); деловое управление (4.1) (земельные участки предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7)).

На земельном участке находится недвижимое имущество, принадлежащее ООО «Торговый Дом» на праве собственности:

-1-этажное нежилое здание площадью 1027,7 кв.м., кадастровый номер: 77:08:0002009:1010, адрес объекта: <...>, строен. 1;

-1-этажное нежилое здание площадью 47,5 кв.м., кадастровый номер: 77:08:0002009:1011, адрес объекта: <...>, строен.2.

Принадлежность объектов ООО «Торговый Дом» подтверждается записями в ЕГРН номера №77-77/008-77/008/032/2016-959/2 и №77-77/008-77/008/032/2016-960/2 от 25.08.2016г. Согласно п. 1.1 Договора аренды №М-08-002717 в ред. дополнительного соглашения от 20.08.2015г., земельный участок предоставлен в аренду для эксплуатации указанных зданий.

29 декабря 2021 года ООО «Торговый Дом» как собственник зданий обратилось в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 77:08:0002009:10.

Письмом от 26.01.2022 г. №33-5-128134/21-(0)-1 Департаментом городского имущества города Москвы в предоставлении государственной услуги заявителю было отказано со ссылкой на п.2.10.1.3. Административного регламента, утвержденного п. 1.5 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 №199-ПП, а именно:

1) пересечение границ земельного участка с линиями градостроительного регулирования (красными линиями, обозначающими границы территорий общего пользования) (п.п. 3 п. 6 ст. 4.1 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48).

2) расположение границ здания, сооружения полностью или частично за пределами границ испрашиваемого земельного участка (п.п. 12 п. 5 ст. 4.1 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48).

Указанные обстоятельства послужили обстоятельствами для обращения заявителя в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с Административными регламентами.

На основании п. 1 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-1II1 «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», Департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим, предоставление государственных услуг в сфере земельно - имущественных отношений.

В целях соблюдения требований вышеуказанного Федерального закона, а также реализации возложенных на Департамент полномочий постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП утверждены административные регламенты предоставления Департаментом государственных услуг (далее - Административный регламент).

Предоставление государственной услуги города Москвы «Предоставление земельного участка в собственность собственникам зданий, сооружений» регламентировано приложением 5 Административного регламента.

В соответствии с п. 2.10.1.3 Административного регламента основанием для отказа является наличие одного или нескольких оснований из числа предусмотренных Законом города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве».

А именно: пересечение границ земельного участка с линиями градостроительного регулирования (красными линиями, обозначающими границы территорий общего пользования) (п.п. 3 п. 6 ст. 4.1 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48); расположение границ здания, сооружения полностью или частично за пределами границ испрашиваемого земельного участка (п.п. 12 п. 5 ст. 4.1 Закона города Москвы от 19.12.2007 №48).

В соответствии с запросом Истца испрашивался в собственность земельный участок с кадастровым номером 77:08:0002009:10 по адресу: <...>, стр. 1, 2.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 77:08:0002009:10 предоставлен ООО «Торговый Дом» по договору аренды от 26.07.1995 № М-08-002717 для эксплуатации зданий под обслуживание автотранспорта, офисы и магазин сроком до 26.07.2020 (запись регистрации от 14.11.2016 № 77-77/008-77/008/032/2016-2141/2).

Указанный договор аренды Департаментом не расторгался.

В границах земельного участка расположены объекты недвижимости, принадлежащие ООО «Торговый Дом» на праве собственности: здание площадью 1 027,7 кв. м по адресу: <...>. стр. 1 с кадастровым номером 77:08:0002009:1010 (запись регистрации от 25.08.2016 № 77-77/008-77/008/032/2016-959/2); здание площадью 47,5 кв. м по адресу: <...>, стр. 2 с кадастровым номером 77:08:0002009:1011 (запись регистрации от 25.08.2016№ 77-77/008-77/008/032/2016-960/2).

Согласно материалам дела часть испрашиваемого земельного участка пересекается с линиями градостроительного регулирования (красными линиями).

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

На основании ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Постановлением Правительства Москвы от 13.07.2004 № 490-ПП «О ходе выполнения работ по формированию перечней земельных участков, изымаемых из оборота, ограниченных в обороте, обременяемых сервитутами и резервируемых для государственных нужд города Москвы», земельный участок с кадастровым номером 77:08:0002009:10, пересекается с участка УДС 734, который включен в перечень земельных участков общего пользования существующей улично-дорожной сети как не подлежащий приватизации и отчуждению из собственности города Москвы.

Также земельный участок УДС с кадастровым номером 77:08:02009:015 включен в перечень земельных участков улично - дорожной сети города Москвы, утвержденный законом города Москвы от 21.03.2007 № 8 «О перечне земельных участков улично-дорожной сети города Москвы».

В соответствии со ст. 27, п. 6 ст. 39.16 ЗК РФ, ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», земельные участки, расположенные в границах общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты) приватизации не подлежат.

По данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), границы здания с кадастровым номером 77:08:0002009:1010 по адресу: <...>, стр. 1 частично расположены за границами земельного участка с кадастровым номером 77:08:0002009:10.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе.

Пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ как один из принципов земельного законодательства закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Ст. 554 ГК РФ установлено, что в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Земельный участок в соответствии со статьей 11.9 ЗК РФ должен быть сформирован с учетом требований земельного и градостроительного законодательства, в том числе с учетом возможности использования расположенного на нем объекта недвижимости.

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с положениями ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», границы земельных участков, необходимые для эксплуатации зданий, устанавливаются на основании проектов межевания территорий.

Проект межевания территории квартала Таганского района, ограниченного Митинской улицей, 1-м Митинским переулком, Пятницким шоссе, ФИО4 переулком, в границах которого расположен испрашиваемый земельный участок, разработан и утвержден в установленном порядке распоряжением Департамента от 18.04.2014 № 4966.

Указанным проектом межевания для эксплуатации зданий по адресам: <...>, стр. 1; д. 17, корп. 1, стр. 2 определен земельный участок плошадью 0,509 га, включающий в себя земельный участок с кадастровым номером 77:08:0002009:10 и не сформированный земельный участок под частью здания по адресу: <...>, стр. 1, частично расположенным за границами земельного участка с кадастровым номером 77:08:0002009:10.

Проект межевания территории квартала Таганского района, ограниченного Митинской улицей, 1-м Митинским переулком, Пятницким шоссе, ФИО4 переулком также определено, что часть земельного участка с кадастровым номером 77:08:0002009:10, площадью 0,001 га, находится в зоне действующих красных линий улично-дорожной сети.

Учитывая изложенное, для формирования земельного участка под частью здания по адресу: г. Москва. Пятницкое ш., вл. 17, корп. 1, стр. 1, частично расположенным за границами земельного участка с кадастровым номером 77:08:0002009:10, в соответствии с проектом межевания территории квартала ООО «Торговый Дом» вправе обратиться в Департамент за оказанием государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП.

Согласно пп. 3 п. 6 ст. 4.1. и п.п. 12 п. 5 ст. 4.1 Закона № 48 «О землепользовании в городе Москве» основанием для принятия до 1 января 2025 года решения об отказе в предоставлении земельного участка наряду с основаниями, предусмотренными ЗК РФ, в том числе является, пересечение границ земельного участка с линиями градостроительного регулирования (красными линиями, обозначающими границы территорий общего пользования и расположение границ здания, сооружения полностью или частично за пределами границ испрашиваемого земельного участка.

Таким образом, основание для отказа в оказании государственной услуги при указанных обстоятельствах, прямо предусмотрено в Законе № 48 «О землепользовании в городе Москве» и делегированы городу Москве федеральным законодательством.

Следовательно, заинтересованное лицо обосновано вынесло оспариваемое решение Департамента от 26.01.2022 № 33-5-128134/21 -(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставления земельного участка в собственность собственникам зданий, сооружений» в отношении земельного участка с адресными ориентирами: <...>, стр.1, 2.

Таким образом, совокупность оснований, установленных ч. 2 ст. 201 АПК РФ, для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным оспариваемого уведомления, а, следовательно, и для возложения на заинтересованное лицо каких-либо обязанностей, отсутствуют.

В связи с чем, требования заявления удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина распределяется в порядке ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

Исходя из изложенного, и руководствуясь ст.ст. 27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.О. Харламов