Решение от 9 декабря 2018 г. по делу № А40-77016/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-77016/18-142-537
г. Москва
10 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 декабря 2018 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Немтиновой Е.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев дело № А40-77016/18-142-537

по иску 1. Правительства Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>) и 2. Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "РИТМ-Сервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании самовольными постройками помещения, расположенные по адресу: <...> и <...>, об обязании снести указанные постройки,

Третьи лица: Управление Росреестра по Москве, Префектура Северо-Восточного административного округа, Комитет государственного строительного надзора, Госинспекция по недвижимости города Москвы,

при участии:

от истцов – ФИО2 (доверенность);

от ответчика и третьих лиц– не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы (далее – Правительство) и Департамент городского имущества города Москвы (далее – Департамент) обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "РИТМ-Сервис" (далее – Общество) о признании самовольными постройками нежилых помещений, расположенных по адресу: Москва, Высоковольтный проезд, д.1, стр.40: (помещение № III, комната 2, площадью 277,1 кв.м; помещение № III, комната 3, площадью 4,0 кв.м; помещение № V, комната 1, площадью 17,6 кв.м; помещение № V, комната 2, площадью 13,9 кв.м; комната б, площадью 14,6 кв.м; комната б1, площадью 18,1 кв.м; комната б2, площадью 11,3 кв.м; комната б3, площадью 17,9 кв.м); о признании самовольными постройками нежилых помещений, расположенных по адресу: Москва, Высоковольтный проезд, д.1, стр.41: (помещение № III, комната 1, площадью 35,0 кв.м; помещение № III, комната 2, площадью 45,4 кв.м; помещение № I, комната 3, площадью 4,1 кв.м; помещение № I, комната 3а, площадью 9,2 кв.м; антресоль 1 этажа, помещение I, комната 5, площадью 29,5 кв.м; антресоль 1 этажа, помещение I, комната 6, площадью 16,4 кв.м; помещение № IV, комната 1, площадью 4,3 кв.м); об обязании Общества привести объект, находящийся по адресу: Москва, Высоковольтный проезд, д.1, стр.40, в первоначальное состояние (в соответствии с данными БТИ по состоянию на 27.08.2003) путем сноса нежилых помещений, находящихся по адресу: Москва, Высоковольтный проезд, д.1, стр.40: (помещение № III, комната 2, площадью 277,1 кв.м; помещение № III, комната 3, площадью 4,0 кв.м; помещение № V, комната 1, площадью 17,6 кв.м; помещение № V, комната 2, площадью 13,9 кв.м; комната б, площадью 14,6 кв.м; комната б1, площадью 18,1 кв.м; комната б2, площадью 11,3 кв.м; комната б3, площадью 17,9 кв.м), предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок, согласно ч.З ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице префектуры Северо-Восточного административного округа г.Москвы с участием Государственного бюджетного учреждения города Москвы Автомобильные дороги Северо-Восточного административного округа осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением расходов на общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "РИТМ-Сервис"; об обязании Общества привести объект, находящийся по адресу: Москва, Высоковольтный проезд, д.1, стр.41, в первоначальное состояние (в соответствии с данными БТИ по состоянию на 27.08.2003) путем сноса нежилых помещений, находящихся по адресу: Москва, Высоковольтный проезд, д.1, стр.41: (помещение № III, комната 1, площадью 35,0 кв.м; помещение № III, комната 2, площадью 45,4 кв.м; помещение № I, комната 3, площадью 4,1 кв.м; помещение № I, комната 3а, площадью 9,2 кв.м; антресоль 1 этажа, помещение I, комната 5, площадью 29,5 кв.м; антресоль 1 этажа, помещение I, комната 6, площадью 16,4 кв.м; помещение № IV, комната 1, площадью 4,3 кв.м), предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок, согласно ч.З ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице префектуры Северо-Восточного административного округа г.Москвы с участием Государственного бюджетного учреждения города Москвы Автомобильные дороги Северо-Восточного административного округа осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением расходов на Общество.

В обоснование иска Правительство и Департамент сослались на положения статей 222, 263, 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 48, 49, 51, 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), статей 3, 25 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» и указали следующее: земельный участок площадью 1106 кв.м был предоставлен Обществу на условиях аренды для использования под эксплуатацию помещений автосервиса без права возведения каких-либо капитальных строений и сооружений; Общество является собственником двух строений, расположенных на данном участке (площадью 304 кв.м, расположенного по адресу: Москва, Высоковольтный проезд, д.1, стр.41 и площадью 278 кв.м, расположенного по адресу: Москва, Высоковольтный проезд, д.1, стр.40); в ходе обследования указанного земельного участка Госинспекцией по недвижимости выявлен факт незаконного размещения объекта (пристройки) общей площадью 447 кв.м; по результатам проведенной в рамках дела № А40-170796/2014 судебной экспертизы установлено, что площадь здания по адресу: Москва, Высоковольтный проезд, д.1, стр.40 увеличилась на 364,2 кв.м, площадь здания по адресу: Москва, Высоковольтный проезд, д.1, стр.41 увеличилась на 133,5 кв.м за счет устройства и демонтажа помещений; единое строение, полученное в результате реконструкций строений, расположенных по адресам: Москва, Высоковольтный проезд, д.1, стр.40, 41, в том числе помещения за счет которых увеличилась площадь строений, не соответствует градостроительными строительным нормам и правилам; сохранение строения в реконструированном виде несет угрозу жизни и здоровью граждан; разрешение на строительство данного объекта и его ввод в эксплуатацию Обществу не выдавалось; вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-170796/2014 Обществу отказано и в признании права собственности на самовольно реконструированное нежилое здание.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Москве, Префектура Северо-Восточного административного округа, Комитет государственного строительного надзора, Госинспекция по недвижимости города Москвы.

Отзыв на иск Общество не представило.

Третьи лица отзывы на иск не представили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей Общества и третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель Правительства и Департамента поддержал иск.

Выслушав представителя истцов, рассмотрев исковое заявление, исследовав и оценив материалы дела по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

Вступившим в законную силу решением по делу № А40-170796/2014 Обществу отказано в признании права собственности Обществу отказано и в признании права собственности на самовольно реконструированное нежилое здание, расположенное по адресу: Москва, Высоковольтный проезд, д.1, стр.40, 41.

При этом названным решением, в том числе с учетом проведения по делу судебной экспертизы, установлено следующее: увеличение площади объектов, расположенных по адресу: <...>, с площади 207,4 кв. м, до площади 509,7 кв. м и 61,9 кв. м, не входящих в общую площадь, произошло за счет устройства и демонтажа следующих помещений на 1-м этаже: (помещения, входящие в общую площадь: устройство пом. III, комн. 2 площадью 277,1 кв. м; устройство пом. III, комн. 3 площадью 4,0 кв. м; устройство пом. V, комн. 1 площадью 17,6 кв. м; устройство пом. V, комн. 2 площадью 13,9 кв. м; демонтаж пом. IV, комн. 1 площадью 5,5 кв. м, (нумерация принята согласно поэтажному плану по состоянию 05.09.1996); помещения, не входящие в общую площадь: (устройство комн. б площадью 14,6 кв. м; устройство комн. 61 площадью 18,1 кв. м; устройство комн. 62 площадью 11,3 кв. м; устройство комн. 63 площадью 17,9 кв. м); увеличение площади объекта, расположенного по адресу: <...>, с площади 304,2 кв. м, до площади 433,4 кв. м и 4,3 кв. м, не входящих в общую площадь, произошло за счет устройства и демонтажа следующих помещений: (помещения входящие в общую площадь 1 этажа: (устройство пом. III, комн. 1 площадью 35,0 кв. м; устройство пом. III, комн. 2 площадью 45,4 кв. м; демонтаж пом. II, комн. 1 площадью 6,2 кв. м, (нумерация принята согласно поэтажному плану по состоянию 05.09.1996); устройство пом. I, комн. 3, площадью 4,1 кв. м; устройство пом. I, комн. За, площадью 9,2 кв. м); помещения входящие в общую площадь антресоли 1 этажа: (устройство пом. I, комн. 5, площадью 29,5 кв. м; устройство пом. I, комн. 6, площадью 16,4 кв. м); помещения не входящие в общую площадь 1 этажа: (устройство пом. IV комн. 1 площадью 4,3 кв. м); вышеперечисленные помещения являются объектами капитального строительства; в результате реконструкции произошло изменение функционального назначения объекта экспертизы; изменение функционального назначения влечет за собой изменения требований пожарной безопасности, касающиеся объемно-планировочных решений в реконструируемом здании, которые также не были учтены вследствие отсутствия проектной документации; отсутствие указанных документов нарушает основополагающие принципы строительного производства в условиях строгого градостроительного регулирования в г. Москве, а также требования ГрК РФ; отсутствие исходно-разрешительной документации, утвержденной и прошедшей государственную экспертизу проектно-сметной документации, исполнительной документации свидетельствует о том, что мероприятия по охране окружающей среды, защиты населения от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не были учтены при реконструкции объекта, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих или трудящихся на объекте экспертизы и вблизи него; выявленные нарушения строительных норм и правил создают опасность эксплуатации здания, расположенного по адресу: <...>, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью граждан; во время, после завершения строительства спорных объектов Общество за получением разрешения на строительство, в установленном порядке (с соблюдением требований статьи 51, части 7 статьи 52 ГрК РФ и представления необходимых документов) не обращалось, за получением разрешения на ввод в эксплуатацию (с соблюдением требований части 3 статьи 55 ГрК РФ и представления необходимых документов) истец также не обращался; судебной экспертизой установлено создание нового единого объекта недвижимого имущества вместо двух ранее существовавших строений в результате реконструкции двух зданий; помещения в реконструированном виде создают угрозу жизни и здоровью граждан, разрешение на реконструкцию объектов получено не было.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ установленные в рамках дела № А40-170796/2014 Обстоятельства не подлежат повторному доказыванию.

Поскольку вступившим в законную силу решением установлено, что реконструированные помещения являются объектами капитального строительства; возведены (реконструированы) на арендованном Обществом земельном участке, не предназначенном для этих целей; создание нового единого объекта недвижимого имущества вместо двух ранее существовавших строений в результате реконструкции двух зданий; помещения в реконструированном виде создают угрозу жизни и здоровью граждан, разрешение на реконструкцию объектов получено не было, суд приходит к выводу о том, что нежилые помещения, проложенные по адресу: Москва, Высоковольтный проезд, д.1, стр.40 (помещение № III, комната 2, площадью 277,1 кв.м; помещение № III, комната 3, площадью 4,0 кв.м; помещение № V, комната 1, площадью 17,6 кв.м; помещение № V, комната 2, площадью 13,9 кв.м; комната б, площадью 14,6 кв.м; комната б1, площадью 18,1 кв.м; комната б2, площадью 11,3 кв.м; комната б3, площадью 17,9 кв.м), 41 (помещение № III, комната 1, площадью 35,0 кв.м; помещение № III, комната 2, площадью 45,4 кв.м; помещение № I, комната 3, площадью 4,1 кв.м; помещение № I, комната 3а, площадью 9,2 кв.м; антресоль 1 этажа, помещение I, комната 5, площадью 29,5 кв.м; антресоль 1 этажа, помещение I, комната 6, площадью 16,4 кв.м; помещение № IV, комната 1, площадью 4,3 кв.м) в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ является самовольными постройками.

В соответствии с  пунктом 2 ст. 222 ГК РФ  лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Следует отметить, что вступившим в законную силу судебным актом Обществу отказано в признании права собственности на спорные самовольно реконструированные нежилые помещения.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 22 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В силу пунктов 6.10, 6.31 «Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, Департамент осуществляет функции, в том числе по использованию, охране и учету земель на территории города Москвы, и вправе предъявить, в том числе требование о признании здания самовольной постройкой, ее сносе (в случае создания без получения разрешения на строительство или с нарушением существенных градостроительных норм и правил).

Согласно разъяснениям, изложенным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 статьи 222 ГК РФ последствия в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

В настоящем случае по результатам проведенной в рамках дела № А40-170796/2014 установлено, что приведение спорных объектов в первоначальное состояние без нанесения ущерба первоначально созданному объекту, то есть возвращение к исходным (в соответствии с данными БТИ по состоянию на 27.08.2003) площадям 207,4 кв.м и 304,2 кв.м, возможно; при этом сохранение строения в реконструированном виде несет угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, поскольку построенный (реконструированный) возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей, является объектом капитального строительства, и при его строительстве (реконструкции) были допущены нарушения градостроительных норм и правил, приведение его в первоначальное состояние без нанесения ущерба первоначально созданному объекту возможно, тогда как сохранение его в реконструированном виде несет угрозу жизни и здоровью граждан, требования Правительства и Департамента о признании спорных объектов самовольными постройками и их сносе являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 174 АПК РФ истцы в праве осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Учитывая, что истцы освобождены от уплаты государственной пошлины в порядке ст. 333.37 НК РФ, государственная пошлина по иску в размере 6000 руб. в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию с Общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167, 170-176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать самовольными постройками нежилые помещения, проложенные по адресу: Москва, Высоковольтный проезд, д.1, стр.40:

1. помещение № III, комната 2, площадью 277,1 кв.м;

2. помещение № III, комната 3, площадью 4,0 кв.м;

3. помещение № V, комната 1, площадью 17,6 кв.м;

4. помещение № V, комната 2, площадью 13,9 кв.м;

5. комната б, площадью 14,6 кв.м;

6. комната б1, площадью 18,1 кв.м;

7. комната б2, площадью 11,3 кв.м;

8. комната б3, площадью 17,9 кв.м.

Признать самовольными постройками нежилые помещения, расположенные по адресу: Москва, Высоковольтный проезд, д.1, стр.41:

1. помещение № III, комната 1, площадью 35,0 кв.м;

2. помещение № III, комната 2, площадью 45,4 кв.м;

3. помещение № I, комната 3, площадью 4,1 кв.м;

4. помещение № I, комната 3а, площадью 9,2 кв.м;

5. антресоль 1 этажа, помещение I, комната 5, площадью 29,5 кв.м;

6. антресоль 1 этажа, помещение I, комната 6, площадью 16,4 кв.м;

7. помещение № IV, комната 1, площадью 4,3 кв.м.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "РИТМ-Сервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>) привести объект, находящийся по адресу: Москва, Высоковольтный проезд, д.1, стр.40, в первоначальное состояние (в соответствии с данными БТИ по состоянию на 27.08.2003) путем сноса нежилых помещений, находящихся по адресу: Москва, Высоковольтный проезд, д.1, стр.40:

1. помещение № III, комната 2, площадью 277,1 кв.м;

2. помещение № III, комната 3, площадью 4,0 кв.м;

3. помещение № V, комната 1, площадью 17,6 кв.м;

4. помещение № V, комната 2, площадью 13,9 кв.м;

5. комната б, площадью 14,6 кв.м;

6. комната б1, площадью 18,1 кв.м;

7. комната б2, площадью 11,3 кв.м;

8. комната б3, площадью 17,9 кв.м,

предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок, согласно ч.З ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице префектуры Северо-Восточного административного округа г.Москвы с участием Государственного бюджетного учреждения города Москвы Автомобильные дороги Северо-Восточного административного округа осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением расходов на общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "РИТМ-Сервис".

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "РИТМ-Сервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>) привести объект, находящийся по адресу: Москва, Высоковольтный проезд, д.1, стр.41, в первоначальное состояние (в соответствии с данными БТИ по состоянию на 27.08.2003) путем сноса нежилых помещений, находящихся по адресу: Москва, Высоковольтный проезд, д.1, стр.41:

1. помещение № III, комната 1, площадью 35,0 кв.м;

2. помещение № III, комната 2, площадью 45,4 кв.м;

3. помещение № I, комната 3, площадью 4,1 кв.м;

4. помещение № I, комната 3а, площадью 9,2 кв.м;

5. антресоль 1 этажа, помещение I, комната 5, площадью 29,5 кв.м;

6. антресоль 1 этажа, помещение I, комната 6, площадью 16,4 кв.м;

7. помещение № IV, комната 1, площадью 4,3 кв.м,

предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок, согласно ч.З ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице префектуры Северо-Восточного административного округа г.Москвы с участием Государственного бюджетного учреждения города Москвы Автомобильные дороги Северо-Восточного административного округа осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением расходов на общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "РИТМ-Сервис".

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "РИТМ-Сервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.В. Немтинова