Решение от 1 июля 2022 г. по делу № А40-144462/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-144462/2021-147-1052


01.07.22 г.


Резолютивная часть решения объявлена 29.06.22 года

Полный текст решения изготовлен 01.07.22 года


Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В., единолично

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ДХЛ Экспресс» (адрес 127083, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.04.2011, ИНН: <***>)

к Центральной почтовой таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 25.12.2008, адрес 117647, <...>)

третье лицо – компания «Шлюмберже Лоджелко Инк.»

о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении № 10129000-2851/2021 от 23.06.2021 г


при участии:

от заявителя – неявка (уведомлен)

от ответчика – ФИО2 (удостов., диплом, по дов. от 01.10.21 г.)

от третьего лица – неявка (уведомлен)

УСТАНОВИЛ:

ООО «ДХЛ Экспресс» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Центральной почтовой таможни № 10129000-2851/2021 от 23.06.2021 г.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 15 сентября 2021г. производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Воронежской области по делу А14-18735/20. Определением Арбитражного суда города Москвы от 28 февраля 2022 г. производство по делу было возобновлено.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Заявитель и третье лицо в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд посчитал возможным рассмотреть дело без участия заявителя и третьего лица в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 23.06.2021 года Московской таможней в отношении ООО «ДХЛ Экспресс» вынесено Постановление № по делу 10129000-2851/2021, в котором ООО «ДХЛ Экспресс» было признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Посчитав указанное Постановление незаконным и необоснованным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Суд установил, что заявителем соблюден срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд руководствуется следующим.

Как установлено судом, в рамках исполнения соглашения о передаче материалов № OIES-SLI-01 от 01.05.2002 заключенного между компанией «ШЛЮМБЕРЖЕ ЛОДЖЕЛКО ИНК» (США) и Представительством «ШЛЮМБЕРЖЕ ЛОДЖЕЛКО ИНК» (Российская Федерация. (Представительство)) на таможенный пост Международный почтамт Московской таможни таможенным представителем - ООО «ДХЛ Экспресс» от имени декларанта «ШЛЮМБЕРЖЕ ЛОДЖЕЛКО ИНК» на основании договора об оказании услуг и выполнении иных операций в области таможенного дела от 30.12.2008 № 0229/01-8-0000009001 к таможенному декларированию по ДТ № 10129053/171219/0039875 в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» (ИМ 40) представлены товары:

- № 1 РЕЗЦЫ ДЛЯ БУРЕНИЯ СКАЛЬНЫХ ПОРОД С РАБОЧЕЙ ЧАСТЬЮ ИЗ СИНТЕТИЧ. АГЛОМЕРИРОВАННОГО АЛМАЗА. ЦИЛИНДРИЧЕСКИЕ, НА ТВЕРДОСПЛАВНОЙ ОСНОВЕ, ИСП. НА ОПЕРАЦИЯХ БУРЕНИЯ. СВЕРЛЕНИЯ. РЕЗКИ В НЕФТЕДОБ. ПРОМ-ТИ. ЯВЛ. ЧАСТЬЮ БУРОВОГО ИНСТРУМЕНТА. РЕЗЦЫ ДЛЯ БУРЕНИЯ СКАЛЬНЫХ ПОРОД - 1613 G139 DEEP RB RHODES .130 NEW Производитель "MEGADIAMOND" Тов.знак MEGADIAMOND Артикул 60081042 Кол-во 200.00 ШТ (796) РЕЗЦЫ ДЛЯ БУРЕНИЯ СКАЛЬНЫХ ПОРОД -1613 G199 DEEP RB RHODES .150 NEW Производитель "MEGADIAMOND" Тов.знак MEGADIAMOND Артикул 60113765 Кол-во 12.00 ШТ (796).' РЕЗЦЫ ДЛЯ БУРЕНИЯ СКАЛЬНЫХ ПОРОД - 1310 G139 DEEP RB RHODES .130 NEW Производитель MEGADIAMOND Тов.знак MEGADIAMOND Артикул 60107705 Кол-во 9.00 ШТ (796). РЕЗЦЫ ДЛЯ БУРЕНИЯ СКАЛЬНЫХ ПОРОД - 1313 G139 DEEP RB RHODES .130 NEW Производитель MEGADIAMOND Тов.знак MEGADIAMOND Артикул 60107707 Кол-во 100.00 ШТ (796). РЕЗЦЫ ДЛЯ БУРЕНИЯ СКАЛЬНЫХ ПОРОД - 1613 G199 DEEP RB RHODES .150 NEW Производитель MEGADIAMOND Тов.знак MEGADIAMOND Артикул 60113765 Кол-во 70.00 ШТ (796);

- № 2 РЕЗЦЫ ДЛЯ БУРЕНИЯ СКАЛЬНЫХ ПОРОД С РАБОЧЕЙ ЧАСТЬЮ ИЗ СИНТЕТИЧ. АГЛОМЕРИРОВАННОГО АЛМАЗА. ЦИЛИНДРИЧЕСКИЕ. НА ТВЕРДОСПЛАВНОЙ ОСНОВЕ. ИСП. НА ОПЕРАЦИЯХ БУРЕНИЯ. СВЕРЛЕНИЯ. РЕЗКИ В НЕФТЕДОБ. ПРОМ-ТИ. ЯВЛ. ЧАСТЬЮ БУРОВОГО ИНСТРУМЕНТА. РЕЗЦЫ ДЛЯ БУРЕНИЯ СКАЛЬНЫХ ПОРОД - 1313 BACKREAMER COLD XX CYL NEW Производитель SF DIAMOND Тов.знак SF Артикул 60003105 Кол-во 100.00 ШТ (796) (далее - Резцы PDC), заявленные в подсубпозиции 8207 19 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС со ставкой ввозной таможенной пошлины - 3 %.

В рамках камеральной таможенной проверки (акт камеральной таможенной проверки от 23.09.2020 № 10104000/210/230920/А000012) установлено, что Резцы PDC не являются самостоятельным инструментом и не являются сменным рабочим инструментом, частями рабочего инструмента, а являются изделием для инструментов (бурового долота), не установленным на них. то есть обладают признаками товаров, классифицируемых в подсубпозиции 8209 00 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно письму экспертно-исследовательского отдела № 1 (г. Курск) экспертно-криминалистической службы - филиала ЦЭКТУ г. Брянск № 36-08-07/718 от 10.07.2020 «О направлении информации» следует, что в подразделениях ЦЭКТУ неоднократно проводились исследования товаров с наименованием «резцы PDC». изготовленных различными производителями. В результате проведенных исследований таможенными экспертами ЦЭКТУ устанавливалось следующее. Поликристаллические алмазные резцы (Резцы PDC) представляют собой изделия с аналогичными свойствами и назначением, отличающиеся друг От друга, в соответствии с номенклатурой артикулов, такими характеристиками как - форма, особенности конструкции (геометрия), размеры, толщина алмазной (рабочей) части, класс (для различных типов пород) и пр. Товар является наконечниками, предназначенными для установки на породоразрушающий буровой инструмент -буровое долото. Наконечники состоят из металлокерамики с рабочей частью из искусственных алмазов. Товар не является инструментом, сменным рабочим инструментом, частью инструмента для бурения скальных пород или грунтов, а являются самостоятельным изделием. Товар не установлен на инструменте, будет установлен на инструменте припаиванием.

Согласно письмам Представительства от 07.09.2020 № 20200907-НП01. от 08.09.2020 № 20200908-НП01. товары, заявленные в ДТ, являются изделиями для бурового породоразрушающего инструмента и устанавливаются в инструмент методом впаивания. Карбидо-вольфрамовый сплав, из которого изготовлены Резцы PDC, относится к металлокерамическому твердому сплаву. Материал изготовления Резцов PDC - рабочая часть из синтетического агломерированного алмаза на штифте из карбида вольфрама, за исключением артикулов №№ 0000072, 60060071, 60008160, 9977684, 61078, 16755, задекларированных по ДТ №№ 10005021/010219/0001269, 10005021 /240218/0002649, 10005022/280618/0052663, 10005023/020817/0068159, 10005023/051017/0091468, 10005023/130917/0083030, 10005030/050719/0150293, 10129053/011217/0029803, 10129053/060718/0017865, 10129053/150118/0000599, 10129053/171017/0025314, 10129053/190917/0022486, 10129053/221217/0031875, у которых материал изготовления - карбид вольфрама и рабочая часть из синтетического агломерированного алмаза отсутствует. При этом сведения об описании товаров в графах 31 ДТ №№ 10005021/010219/0001269, 10005021 /240218/0002649, 10005022/280618/0052663, 10005023/020817/0068159, 10005023/051017/0091468, 10005023/130917/0083030, 10005030/050719/0150293, 10129053/011217/0029803, 10129053/060718/0017865, 10129053/150118/0000599, 10129053/171017/0025314, 10129053/190917/0022486, 10129053/221217/0031875 заявлены как «резцы для бурения скальных пород с рабочей частью из синтетического агломерированного алмаза для использования в нефтедобывающей промышленности...». Способ установки Резцов PDC в оборудование - пайка.

В соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД, утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза», названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное (ОПИ 1). Согласно ОПИ 6 эти же правила применяются при необходимости отнесения товара к соответствующей субпозиции/подсубпозиции ТН ВЭД.

На основании вышеизложенного, в ходе проведения камеральной таможенной проверки установлено, что товар - Резцы PDC, задекларированный таможенным представителем ООО «ДХЛ Экспресс» в ДТ № 10129053/171219/0039875, исходя из конструктивных особенностей, материала изготовления, функционального назначения, не являются инструментом, сменным рабочим инструментом, частью инструмента для бурения скальных пород или грунтов, а являются самостоятельными изделиями (наконечниками), изготовленными из металлокерамики, для прикрепления способом пайки к буровым долотам PDC, и в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 и 6 должен классифицироваться в подсубпозиции 8209 00 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, для товаров, страна происхождения которых США - 30 %). что послужило основанием для вынесения Воронежской таможней решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 03.11.2020 № РКТ-10104000-20/000031Д, в отношение товаров №№ 1,2 ДТ№ 10129053/171219/0039875.

В соответствии с корректировкой ДТ № 10129053/171219/0039875/01 таможенным органом в ДТ№ 10129053/171219/0039875 внесены изменения согласно решению Воронежской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 03.11.2020 № 10104000/031120/0000308, в результате чего, сумма доначисленных таможенных платежей составила 735 374.94 рублей.

В соответствии со статьей 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). таможенная декларация определяется как таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Исходя из требований статьи 104 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, которое осуществляется декларантом либо таможенным представителем с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС сведениями о товарах являются: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные^ органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, а также другие сведения, необходимые для таможенных целей.

Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Декларант, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (пункт 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1, пункта 2 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя'с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Согласно пункту 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 405 ТК ЕАЭС).

За несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, в том числе таможенные представители, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС (статья 400 ТК ЕАЭС).

Установлено, что Обществом при таможенном декларировании товаров заявлены недостоверные сведения при описании товаров №№ 1,2 в ДТ № 10129053/171219/0039875, о их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, о их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, послужившие основанием для занижения размера таможенных пошлин, платежей, подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 735 374,94 рублей, что свидетельствует о наличии в действиях Общества объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок совершения таможенных операций.

Субъект - таможенный представитель - ООО «ДХЛ Экспресс».

Субъективная сторона данного правонарушения выражена виной Общества.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина Общества заключается в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, им не предприняты все необходимые меры по их соблюдению, что привело к совершению правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ДХЛ Экспресс» с декабря 2017 включено в реестр таможенных представителей, что свидетельствует об оказании им услуг по таможенному оформлению на постоянной коммерческой основе.

Тем самым, являясь профессиональным участником таможенных правоотношений, при таможенном декларировании Общество действовало с недостаточной степенью заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения установленных таможенным законодательством требований при декларировании товаров, и пренебрежительно относилось к возможным последствиям совершенного правонарушения.

До подачи декларации на товары таможенный представитель" имел возможность изучить товаросопроводительные документы, запросить недостающие сведения в случае их отсутствия, обратиться в таможенный орган за предварительным решением о классификации товаров.

Возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, порядка таможенного декларирования товаров, за нарушение которых действующим законодательством установлена административная ответственность, у Общества имелась, однако им не были приняты все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, объективные обстоятельства, препятствующие надлежащему исполнению Обществом обязанностей, возложенных таможенным законодательством, материалами дела об АП не установлены. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины Общества в совершении АП.

Ранее к административной ответственности Общество неоднократно привлекалось за совершение однородных административных правонарушений, что подтверждается справкой о привлечении лица к административной ответственности и свидетельствует, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность (постановление по делу об АП от 29.01.2019 № 10005000-133/2019, вступило в законную силу 22.02.2019, исполнено 04.02.2019, от 03.08.2018- № 10411000-518/2018, вступило в законную силу 21.08.2018, исполнено 20.08.2018, от 24.09.2018 № 10702000-583/2018, вступило в законную силу 22.10.2018, исполнено 16.10.2018. от 25.01.2019 № 10411000-1258/2018, вступило в законную силу 22.02.2019, исполнено 04.02.2019).

В ходе производства по делу об АП обстоятельств, смягчающих административную ответственность Общества, не установлено.

Относительно доводов Общества, изложенных в заявлении, суд отмечает следующее.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из содержания названной нормы следует, что факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены судебным актом, приобретают качества достоверности и незыблемости, пока акт не отменен или не изменен путем надлежащей процедуры.

Преюдициальное значение судебных актов основано на признании ранее установленных обстоятельств.

Так, Арбитражным судом Воронежской области от 18.10.2021 по делу № А14-18735/2020 рассматривались, в том числе, законность и обоснованность решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 03.11.2020 № РКТ-10104000-20/000031Д. а также решения Воронежской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 03.11.2020 № 10104000/031120/0000308. которые послужили основанием для привлечения ООО «ДХЛ Экспресс» к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 18.10.2021 по делу № А14-18735/2020 решения Воронежской таможни признаны правомерными.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2022 решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.10.2021 по делу № А14-18735/2020 оставлено без изменения.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления в соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ судом не установлено.

В соответствии с ч.4 ст.208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 210, 211 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ООО «ДХЛ Экспресс» к Центральной почтовой таможне об оспаривании постановления от 23.06.21 по делу № 10129000-2851/2021 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Н.В. Дейна