Решение от 12 декабря 2024 г. по делу № А33-1247/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

13 декабря 2024 года


Дело № А33-1247/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 2 декабря 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 декабря 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РГМ-Инжиниринг» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Сибирской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решений,

в присутствии в судебном заседании представителей:

заявителя посредством сервиса онлайн-заседание Картотеки арбитражных дел: ФИО1, действующего на основании доверенности от 06.03.2023, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом; ФИО2, действующего на основании доверенности от 06.03.2024, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом; ФИО3, действующей на основании и доверенности от 10.07.2023, личность удостоверена паспортом,

ответчика: ФИО4, действующей на основании доверенности от 29.12.2023 № 06-39/15194, личность удостоверена служебным удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом, ФИО5, действующей на основании доверенности от 11.01.2024 № 07-39/00188, личность удостоверена служебным удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом, ФИО6, действующего на основании доверенности от 11.01.2024 № 07-39/00197, личность удостоверена служебным удостоверением.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николаевой К.С., с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи посредством веб-конференции сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РГМ-Инжиниринг» (далее – заявитель, ООО «РГМ-Инжиниринг») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Сибирской электронной таможне (далее – ответчик, таможня) о признании незаконными решений от 09.11.2023 № РКТ10620000-23/000015, № РКТ-1062000-23/000250 и от 13.11.2023 № РКТ-10620000-23/000252 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой Внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, в отношении товаров, задекларированных по ДТ №№10620010/080923/5007026 (товар №1), 10620010/250723/3108935 (товар №3), 10620010/160923/3139483 (товар №1).

Заявление принято к производству суда. Определением от 24.01.2024 возбуждено производство по делу.

В соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом приобщены указанные документы.

Суд заслушал пояснения лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объёме.

Представители ответчика возражают на требования заявителя.

Представители ответчика поддержали ранее заявленное ходатайство о назначении судебной экспертизы по делу, просят поручить проведение экспертизы Центральному экспертно-криминалистическому таможенному управлению г. Иркутск, ООО «Научно-исследовательский институт судебных экспертиз горной промышленности» г. Кемерово, либо ФГБОУ ВО «Сибирский государственный автомобильно-дорожный университет», пояснили о том, что денежные средства на депозитный счет будут перечислены в случае удовлетворения ходатайства с указанием в определении срока на перечисление денежных средств.

Представителями заявителя даны дополнительные пояснения в обоснование требования со ссылкой на судебную практику, в части ходатайства таможни о назначении судебной экспертизы - возражают.

Посовещавшись на месте, суд определил отказать в удовлетворении ходатайств о проведении судебной экспертизы, по основаниям, указанным в мотивировочной части настоящего решения.

Представитель таможенного органа также поддержали ходатайство о вызове в судебное заседание экспертов ФИО7, ФИО8, ФИО9, составивших заключения экспертов от 18.08.2023 № 12408050/0018098, от 16.10.2023 № 12408090/0021930, от 20.10.2023 № 12408050/0023623, от 13.10.2023 № 12408050/023095.

Суд, рассмотрев ходатайство о вызове таможенных экспертов, считает возможным в его удовлетворении отказать и рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам, поскольку не усматривает оснований, предусмотренных статьями 56, 88 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Во исполнение внешнеэкономического договора от 01.01.2019 № 6, заключенного между компанией «LUOYANG WANGLI HEAVY MACHINERY CO., LTD» и ООО «РГМ-Инжиниринг» ввезены на таможенную территорию ЕАЭС и помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товары по декларациям на товары (далее – ДТ): 25.07.2023 – ДТ № 10620010/250723/3108935 (товар № 3), 08.09.2023 – ДТ № 10620010/080923/5007026 (товар № 1), 16.09.2023 - ДТ № 10620010/160923/3139483 (товар № 1).

В графе 31 ДТ № 10620010/250723/3108935 (часть товара №3):

- круг роликовый чертеж №РГМ1060.04.00-1СБ. Основные марки сталей: 34ХН1М, сч.20, ст.3. Способ изготовления – литье, поковка, прокат, сборка. Круг роликовый состоят из шести сегментов, которые состоят из роликов, заключенных в две концентрические обоймы. Устанавливается свободно между нижним и верхним рельсовыми кругами и входит в состав опорно-поворотного устройства экскаватора ЭШ 20/90.

В графе 33 ДТ № 10620010/250723/3108935 заявлен код 8431 49 800 9 ЕТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, ставка НДС - 20%).

В графе 31 ДТ № 10620010/080923/5007026, товар № 1 заявлены части горнорудных машин метод изготовления ковка из стали и чугуна к экскаваторам, в частности было указано описание групп товара:

- части экскаватора: рельс верхний чертежный № РГМ 1060.06.800СБ (каталожный номер 1060.05.800СБ) с комплектующими (упоры – 96 шт., накладки - 96 шт., стопорные планки – 96 шт., болты – 192 шт.). Марка стали: рельс (верхний и нижний): ст.35ХН1М2ФА (рельс), ст.10ХСНД (упор и накладка), ст.3 (крепежная планка), ст.20 (болты), рельс верхний РГМ 1060.06.800СБ – являются частями (заменяемыми сборочными единицами) опорно-поворотных устройств экскаваторов ЭШ 20/90, ЭШ 15/90. Состоят из сегментов рельс, изогнутых в форме полукруга, соединительных накладок и крепёжных элементов;

- рельс нижний чертежный № РГМ1060.05.800СБ (каталожный номер 1060.05.800СБ) с комплектующими (упоры – 96 шт., накладки - 96 шт., стопорные планки – 96 шт., болты – 192 шт.). Марка стали: рельсы (верхний и нижний): ст.35ХН1М2ФА (рельс), ст.10ХСНД (упор и накладка), ст.3 (крепежная планка), ст.20 (болты). Рельс нижний РГМ 1060.05.800СБ, – является частью (заменяемыми сборочными единицами) опорно-поворотных устройств экскаваторов ЭШ 20/90, ЭШ 15/90. Состоят из сегментов рельс, изогнутых в форме полукруга, соединительных накладок и крепёжных элементов.

В графе 33 ДТ № 10620010/080923/5007026 заявлен код 8431 49 800 9 ЕТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, ставка НДС - 20%).

В графе 31 ДТ №10620010/160923/3139483 (часть товара №1):

- круг роликовый чертеж № 3546.05.03.000СБ. Основные марки сталей: 34ХН1М, 40Х, NULATRON GSM, ст.3, сч.20, ст.20. Способ изготовления – сборка. Круг роликовый состоит из четырех сегментов, которые состоят из роликов, установленных на неподвижные оси вращения, которые крепятся к швеллеру (внутренней части роликового круга) и листу (наружной части роликового круга) болтами, шайбами, гайками и стопорными пластинами. Швеллера между собой соединяются болтами, шайбами и гайками посредством накладок, листы между собой крепятся болтами, гайками, шайбами посредством накладок. Круг роликовый устанавливается между нижним и верхним рельсами и входит в состав опорно-поворотного устройства экскаватора ЭКГ-18Р; - рельс верхний чертеж №3546.13.00.023. Марка стали: 35ХМ. Способ изготовления: поковка (ковка) с последующей механообработкой и закалкой. Состоит из 2 сегментов (1 сегмент представляет собой четверть круга) расположенных в передней части поворотной платформы и задней части, крепится болтами, гайками, шайбами к поворотной платформе экскаватора, которая является подвижным элементом относительно опорной базы и входит в состав опорно-поворотного устройства экскаватора ЭКГ-18Р. После установки не образует цельный круг; - рельс нижний чертеж №3550.05.08.000-02СБ. Марка стали: 35ХМ. Способ изготовления: поковка (ковка) с последующей механообработкой и закалкой. Состоит из 8 сегментов, крепится болтами, гайками, шайбами, шпильками к опорной базе (раме) которая, является неподвижным элементом экскаватора и входит в состав опорно-поворотного устройства экскаватора ЭКГ-18Р. После установки всех сегментов на опорную базу (раму) экскаватора визуально образуют круг.

В графе 33 ДТ № 10620010/160923/3139483 заявлен код 8431 49 800 9 ЕТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, ставка НДС - 20%).

При проведении таможенного контроля по ДТ № 10620010/310522/3102157 в отношении данного товара таможенным органом выявлен профиль риска по направлению контроля правильности классификации товаров по ЕТН ВЭД ЕАЭС, предусматривающий проверку таможенных, иных документов и (или) сведений, проведение таможенной экспертизы товаров, отбор проб и (или) образцов товаров и принятие структурным подразделением таможни решения при проверке таможенной декларации по направлению контроля правильности классификации товаров  по ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Сибирским таможенным постом (ЦЭД) с целью применения мер по минимизации выявленных рисков в рамках осуществления таможенного контроля по ДТ № 10620010/310522/3102157, № 10620010/250723/3108935, №10620010/160923/3139483 приняты решения о назначении таможенных экспертиз от 07.09.2023 № 10620010/270723/ПВ/000105 (ДТ №10620010/250723/3108935 (товар №3)), от 13.09.2023 № 10620010/130923/ПВ/005110 (ДТ №10620010/080923/5007026 (товар №1)), от 22.09.2023 №10620010/220923/ПВ/000116 (ДТ №10620010/160923/3139483 (товар №1)) проведение которых поручено Экспертно-криминалистической службе – региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Иркутск (ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Иркутск).

В ходе проведения экспертизы исследование включало изучение документов представленных таможенным органом, оценку результатов внешнего осмотра объекта исследования, изучение конструкционных особенностей, маркировки, проведение аналитических исследований с использованием нормативных документов и справочных источников информации

По результатам проведенных таможенных экспертиз составлены заключения таможенного эксперта:

от 18.08.2023 №12408050/0018098 и от 16.10.2023 №12408090/0021930 (ДТ №10620010/250723/3108935 (товар №3)), в соответствии с которыми экспертами сделаны выводы: товар № 3 «роликовый круг» опорно-поворотного устройства экскаватора ЭШ 20/90 является частью упорного роликового подшипника большого диаметра (п. 9), «круг роликовый» по своему конструктивному исполнению является частью упорного роликового подшипника качения, это часть подшипника опорно-поворотного устройства, который является опорой, определяющей положение движения движущихся частей по отношению к другим частям механизма (п.п. 9, 10);

от 13.10.2023 №12408050/0023095 (ДТ №10620010/080923/5007026 (товар №1)), в соответствии с которым экспертами сделаны выводы: представленный на исследование товар – верхний и нижний кольцевые рельсы опорно-поворотного устройства ЭШ 20/90, ЭШ-15/90 являются частями упорного роликового подшипника большого диаметра определенного конструктивного исполнения, специального вида применения, соответствуют пояснениям товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС «Подшипники шариковые и роликовые» (п. 10);

от 20.10.2023 № 12408050/0023623 (ДТ №10620010/160923/3139483 (товар №1)), в соответствии с которым экспертом сделан выводы: роликовый круг опорно-поворотного устройства экскаватора ЭКГ-18Р по своему конструктивному исполнению является частью упорного роликового подшипника большого диаметра определенного конструктивного исполнения, специального вида применения; верхний и нижний кольцевые рельсы опорно-поворотного устройства экскаватора ЭКГ-18Р являются частями упорного роликового подшипника большого диаметра определенного конструктивного исполнения, специального вида применения; роликовый круг в сборе с верхним и нижним кольцевыми рельсами опорно-поворотного устройства экскаватора ЭКГ-18Р являются упорным роликовым подшипником качения большого диаметра определенного конструктивного исполнения, специального вида применения, соответствуют пояснениям товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС «Подшипники шариковые и роликовые» (п. 2, 4, 12).

По результатам заключений таможенного эксперта Сибирской электронной таможней приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС:

от 09.11.2023 № РКТ-10620010-23/000250 по ДТ № 10620010/250723/3108935 часть товара № 3 - «круг роликовый чертежный» экскаватора ЭШ 20/90;

от 09.11.2023 № РКТ-10620000-23/500015 по ДТ № 10620010/080923/5007026, товар № 1 – «рельс верхний чертежный № РГМ 1060.06.800СБ», «рельс верхний РГМ 1060.06.800СБ», «рельс нижний чертежный № РГМ1060.05.800СБ экскаваторов ЭШ 20/90, ЭШ 15/90,

от 13.11.2023 № РКТ-10620000-23/000252 по ДТ № 10620010/160923/3139483, часть товара № 1 - «круг роликовый чертежный, рельс верхний чертежный, рельс нижний чертежный» экскаватора ЭКГ-18Р, таможенным органом классифицированы в подсубпозицию 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующую разделу XVI ЕТН ВЭД ЕАЭС «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности», группе 84 «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части», товарной позиции 8482 «Подшипники шариковые или роликовые:», подсубпозиции «- части:», субпозиции 8482 99 000 0 «- прочие».

Данному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины – 10 %.

Полагая, что решения о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 09.11.2023 № РКТ-10620010-23/000250, от 09.11.2023 № РКТ-10620000-23/500015, от 13.11.2023 № РКТ-10620000-23/000252 в отношении товаров, заявленных по ДТ № 10620010/250723/3108935, по ДТ № 10620010/080923/5007026, по ДТ № 10620010/160923/3139483, приняты с нарушением действующего таможенного законодательства, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Сибирская электронная таможня заявила ходатайство о назначении судебной экспертизы, в обоснование которого ссылается на наличие противоречивых доказательств, представленных сторонами, просит поручить проведение экспертизы Центральному экспертно-криминалистическому таможенному управлению г. Иркутск, ООО «Научно-исследовательский институт судебных экспертиз горной промышленности» г. Кемерово, либо ФГБОУ ВО «Сибирский государственный автомобильно-дорожный университет».

Общество возражает на ходатайство, считает, что оснований для назначения судебной экспертизы не имеется, при этом в случае удовлетворения ходатайства таможни, просит поручить проведение судебной экспертизы «Центру судебных экспертиз» ФГБОУ ВО «Кузбасский государственный технический университет им. Т.Ф. Горбачева» (КузГТУ).

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

То есть по смыслу статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания. Данная норма не носит императивного характера, а предусматривает рассмотрение ходатайства и принятие судом решения о его удовлетворении либо отклонении. При этом удовлетворение ходатайства о проведении экспертизы является правом, а не обязанностью суда. Правовое значение заключения экспертизы определено законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и в силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

В каждом конкретном случае, суд с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, а также требующих установления обстоятельств решает вопрос о необходимости назначения судебной экспертизы.

Оценив доводы ответчика о необходимости назначения судебной экспертизы, суд считает возможным ходатайство таможни отклонить на основании следующего.

Указанные таможней основания, по мнению суда, не свидетельствуют о необходимости в дополнительных разъяснениях, возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд считает, что представленные в материалы дела доказательств, являются допустимыми и достаточными для решения вопроса о классификации спорных товаров и вынесения судебного акта по делу, доводы сторон могут быть оценены судом, с учетом положений ТН ВЭД ЕАЭС и судебной практики по аналогичным спорам. При этом, суд также соглашается с возражениями заявителя о том, что назначение и проведение экспертизы приведет к необоснованному затягиванию процесса и увеличению судебных издержек, что не отвечает целям процессуальной экономии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТК ЕАЭС, в соответствии с договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 или международными договорами в рамках Евразийского экономического союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения также законодательством государств-членов.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее также - ТН ВЭД).

При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случаях выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Судом установлено, что в соответствии с главой 43 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 112 ТК ЕАЭС, Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», Общим положением о таможне, утвержденным Приказом ФТС России от 31.05.2018 № 833, оспариваемые решения приняты уполномоченным лицом компетентного органа.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 указанного Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства-члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

Положениями пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

При обнаружении до выпуска товара признаков, указывающих на то, что классификация товара является неверной либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит проверку таможенных, иных документов и (или) сведений до выпуска товара в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС и (или) назначает таможенную экспертизу в соответствии с главой 58 ТК ЕАЭС (часть 7 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ)).

Пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС установлено, что в случае если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 настоящего Кодекса при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 19 ТК ЕАЭС, единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов (п. 1).

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (п. 2).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией (п. 3).

Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Комиссией (п. 4).

Российская Федерация, являясь участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 14.06.1983), выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД правила классификации, принятые в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров с 01.01.1997.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС. Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется согласно Основным правилам.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения основных правил интерпретации ЕТН ВЭД (далее - ОПИ ЕТН ВЭД ЕАЭС).

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2 - 5 ОНИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями 1 - 5 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД решающее значение для классификации товара по ТН ВЭД должны иметь его объективные характеристики и свойства, как они определены в тексте товарной позиции, соответствующих примечаниях к разделам или группам. Аналогичный подход в силу ОПИ 6 ТН ВЭД должен применяться в тех случаях, когда имеется необходимость классифицировать товар по той или иной субпозиции.

В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, в силу правила 3(а) Основных правил интерпретации ТН ВЭД классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОНИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ с 1 по 5 предназначены для определения товарной позиции. ОПИ 1 применяется в первую очередь, причем ОПИ 2-5 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, следовательно, если товарная позиция определена с помощью ОНИ 1 следует переходить к определению товарной субпозиции с помощью ОПИ 6 в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношения к субпозициям.

Учитывая изложенное, а также положения Основных правил интерпретации ТН ВЭД при классификации товаров в товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности), в том числе о материале, назначении, которые определяются, исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД, примечаний к разделам и группам.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС. Иными словами, классификация товаров должна осуществляться, в первую очередь, в соответствии с текстами наименований товарных позиций или Примечаний к разделам и группам (наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товара). В случае если в наименованиях товарных позиций или в Примечаниях нет специальных указаний, то классификация осуществляется в соответствии с ОПИ 1-6, с учетом установленных особенностей.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

Таким образом, при принятии решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС таможенный орган в первую очередь должен руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, текстами товарных позиций.

При этом, при проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД (решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21), рекомендованные в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта от 01.01.2019     № 6, заключенного между компанией «LUOYANG WANGLI HEAVY MACHINERY CO., LTD» и ООО «РГМ-Инжиниринг», ввезены на таможенную территорию ЕАЭС и помещены под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления товары по декларациям на товар:

№ 10620010/250723/3108935, в графе 31 которой заявлены сведения о товаре № 3: части экскаватора метод изготовления ковка не является товаром военного назначения, круг роликовый чертеж №РГМ1060.04.00-1СБ. Основные марки сталей: 34ХН1М, сч.20, ст.3. Способ изготовления – литье, поковка, прокат, сборка. Круг роликовый состоят из шести сегментов, которые состоят из роликов, заключенных в две концентрические обоймы. Устанавливается свободно между нижним и верхним рельсовыми кругами и входит в состав опорно-поворотного устройства экскаватора ЭШ 20/90;

№ 10620010/080923/5007026, в графе 31 которой заявлены сведения о товаре № 1: части экскаватора: рельс верхний чертежный № РГМ 1060.06.800СБ (каталожный номер 1060.05.800СБ) с комплектующими (упоры – 96 шт., накладки - 96 шт., стопорные планки – 96 шт., болты – 192 шт.). Марка стали: рельс (верхний и нижний): ст.35ХН1М2ФА (рельс), ст.10ХСНД (упор и накладка), ст.3 (крепежная планка), ст.20 (болты), рельс верхний РГМ 1060.06.800СБ – являются частями (заменяемыми сборочными единицами) опорно-поворотных устройств экскаваторов ЭШ 20/90, ЭШ 15/90. Состоят из сегментов рельс, изогнутых в форме полукруга, соединительных накладок и крепёжных элементов;  рельс нижний чертежный № РГМ1060.05.800СБ (каталожный номер 1060.05.800СБ) с комплектующими (упоры – 96 шт., накладки - 96 шт., стопорные планки – 96 шт., болты – 192 шт.). Марка стали: рельсы (верхний и нижний): ст.35ХН1М2ФА (рельс), ст.10ХСНД (упор и накладка), ст.3 (крепежная планка), ст.20 (болты). Рельс нижний РГМ 1060.05.800СБ, – является частью (заменяемыми сборочными единицами) опорно-поворотных устройств экскаваторов ЭШ 20/90, ЭШ 15/90. Состоят из сегментов рельс, изогнутых в форме полукруга, соединительных накладок и крепёжных элементов;

№ 10620010/160923/3139483, в графе 31 которой заявлены сведения о товаре № 1: круг роликовый чертеж № 3546.05.03.000СБ. Основные марки сталей: 34ХН1М, 40Х, NULATRON GSM, ст.3, сч.20, ст.20. Способ изготовления – сборка. Круг роликовый состоит из четырех сегментов, которые состоят из роликов, установленных на неподвижные оси вращения, которые крепятся к швеллеру (внутренней части роликового круга) и листу (наружной части роликового круга) болтами, шайбами, гайками и стопорными пластинами. Швеллера между собой соединяются болтами, шайбами и гайками посредством накладок, листы между собой крепятся болтами, гайками, шайбами посредством накладок. Круг роликовый устанавливается между нижним и верхним рельсами и входит в состав опорно-поворотного устройства экскаватора ЭКГ-18Р; - рельс верхний чертеж №3546.13.00.023. Марка стали: 35ХМ. Способ изготовления: поковка (ковка) с последующей механообработкой и закалкой. Состоит из 2 сегментов (1 сегмент представляет собой четверть круга) расположенных в передней части поворотной платформы и задней части, крепится болтами, гайками, шайбами к поворотной платформе экскаватора, которая является подвижным элементом относительно опорной базы и входит в состав опорно-поворотного устройства экскаватора ЭКГ-18Р. После установки не образует цельный круг; рельс нижний чертеж № 3550.05.08.000-02СБ. Марка стали: 35ХМ. Способ изготовления: поковка (ковка) с последующей механообработкой и закалкой. Состоит из 8 сегментов, крепится болтами, гайками, шайбами, шпильками к опорной базе (раме) которая, является неподвижным элементом экскаватора и входит в состав опорно-поворотного устройства экскаватора ЭКГ-18Р. После установки всех сегментов на опорную базу (раму) экскаватора визуально образуют круг.

В графе 33 указанных деклараций заявлены сведения о коде товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 8431 49 800 9 («прочие части, предназначенные для машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430»).

По результатам проверки товаров по представленным декларациям таможней выявлена неверная классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, по результатам которой приняты оспариваемые решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которыми спорные товары классифицированы в подсубпозиции 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «прочие части подшипников шариковых или роликовых», ставка ввозной таможенной пошлины - 10%.

Тем самым, спор между декларантом и таможенным органом возник по вопросу о  классификации спорного товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС:

- по коду 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «прочие части подшипников шариковых или роликовых» (согласно позиции  таможни);

- по коду 8431 49 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС «прочие части, предназначенные для машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430» (согласно позиции заявителя).

При этом, позиция таможенного органа о необходимости классификации спорных товаров по коду 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС основана на том обстоятельстве, что товары, задекларированные по ДТ №№ 10620010/080923/5007026 (товар №1), 10620010/250723/3108935 (товар №3), 10620010/160923/3139483 (товар №1), являются частями упорного роликового подшипника большого диаметра определенного конструктивного исполнения, специального вида применения, а рельсы верхний и нижний выполняют роль дорожек качения, указанное следует из выводов, изложенных в Заключениях от 13.10.2023 №12408050/0023095 и от 20.10.2023 №12408050/0023623.

В свою очередь, заявитель в обоснование доводов о незаконности решений таможенного органа указывает, что спорные товары не могут рассматриваться в качестве частей подшипников, поскольку исследуемые товары являются частями опорно-поворотного устройства и, соответственно, частями экскаваторов шагающих ЭШ 20/90, ЭШ 15/90, ЭКГ-18Р, не являются ни подшипникам, ни частями подшипников в соответствии с технической документацией, являются частью опорно-поворотного устройства экскаватора.

В ТН ВЭД ЕАЭС используется понятие «части», которое трактуется следующим образом: «части» - составные элементы товаров, необходимые для их функционирования.

Таким образом, термин «части» обозначает составные элементы товаров, без которых данный товар не может функционировать, т.е. использоваться по непосредственному назначению, согласно его основной функции.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию включаются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 - 8430.

В данную товарную позицию включаются:

(1) Подъемные грейферы, ковши, захваты и т.п., например, простые подъемные бадьи с присоединительными кольцами, крюками и т.д.; бадьи с откидным дном; грейферные ковши, состоящие из двух шарнирно соединенных частей, плотно смыкающихся одна с другой при подъеме сыпучих материалов; захваты, состоящие из двух или нескольких шарнирно соединенных частей (лап) для перемещения камней, осколков скальной породы и т.п.

В данную товарную позицию также не включаются электромагнитные подъемные головки для перегрузки металлолома и т.п. (товарная позиция 8505).

(2) Барабаны лебедок и кабестанов; крановые стрелы; тележки, ковши, скипы и т.д. мостовых транспортирующих устройств; кабины, клети и платформы лифтов и т.п.; ступени эскалаторов; ковши и скребковые цепи элеваторов и конвейеров; опоры, барабаны или ролики (содержащие и не содержащие приводные двигатели) для конвейеров; приводные и тормозные головки качающихся конвейеров и столов; устройства для улавливания и плавной остановки лифтов, механизмы стопорения скиповых подъемников и т.д.

(3) Бары, цепи и стрелы врубовых машин; рабочие органы для скреперов, струговых установок и т.д.

К данной категории также относятся поворотные и неповоротные бульдозерные отвалы, предназначенные для навески в качестве рабочих органов на транспортные средства группы 87.

(4) Роторы, вертлюги, ведущие бурильные трубы, вкладыши для вращения ведущей бурильной трубы, бурильные замки, утяжеленные бурильные трубы, втулки-переходники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулок, балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные ясы машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения).

(5) Экскаваторные ковши для земляных работ, ковшовые рамы для многоковшовых экскаваторов; стрелы для механических лопат; молоты для оборудования для забивки свай.

(6) Гусеничные или колесные шасси, несамоходные, оборудованные механизмом поворота или другими вращающимися устройствами.

Цепи и канаты, снабженные устройствами для их закрепления (например, зажимами для проволочных канатов, кольцами, крюками и предохранительными пружинными крюками), классифицируются вместе с машинами и механизмами, для которых они предназначены, при условии, что они поставляются совместно. Однако если представлены отдельно, то они включаются в раздел XV (обычно товарная позиция 7312 или 7315). Цепи и канаты, не оборудованные упомянутыми приспособлениями и поставляемые в бухтах, также включаются в раздел XV, даже если они разрезаны по длине и поставляются с оборудованием (лебедками, канатными дорогами, кранами, канатными откаточными устройствами, драглайнами, экскаваторами и т.д.), для которого они предназначены.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, в ней установлены исключения, из данной товарной позиции. Так в данную товарную позицию 8431 также не включаются:

(а) транспортерные ленты или приводные ремни, или бельтинг из пластмасс (группа 39), вулканизованной резины (товарная позиция 4010), кожи (товарная позиция 4205) или текстильных материалов (товарная позиция 5910);

(б) стропы (раздел XI или XV);

(в) прутки пустотелые для буровых работ (товарная позиция 7228);

(г) обсадные, насосно-компрессорные и обычные бурильные трубы (товарные позиции 7304 - 7306);

(д) раздвижные или телескопические рудничные стойки (товарная позиция 7308);

(е) подъемные крюки (товарная позиция 7325 или 7326);

(ж) буровые коронки и долота, буры, спиральные буры-сверла и аналогичный буровой инструмент для бурения скальных пород или грунтов (товарная позиция 8207);

(з) замки для пассажирских и грузовых лифтов и т.п. (товарная позиция 8301);

(и) шкивы, блоки шкивов и корпуса подшипников (товарная позиция 8483).

В Примечании 2 к Разделу 16 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование: их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности» указано следующее.

При условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484. 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

(в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

На основании вышеизложенного, части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (а).

При этом, в соответствии с Пояснениями (II) части к разделу 16 ТН ВЭД ЕАЭС части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1) выше. Однако для следующих частей выделены самостоятельные товарные позиции: части оборудования товарных позиций 8425 - 8430 (товарная позиция 8431) (Б.).

Указанные выше правила не относятся к частям, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела; они во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины.

В соответствии с текстом товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС «Подшипники шариковые или роликовые» в нее включаются только все шариковые, роликовые или игольчатые роликовые подшипники.

В соответствии с Разделом (Б) «ОБЩЕЕ ПОСТРОЕНИЕ ГРУППЫ» Пояснений к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части» указано следующее:

(6) В товарные позиции 8481 - 8484 включаются некоторые товары общего назначения, пригодные для использования в качестве частей машин или частей товаров других групп.

Таким образом, в товарную позицию 8482 ТН ВЭД ЕАЭС должны включаться товары, имеющие наименование «подшипники», обладающими классификационными критериями, указанными в Пояснениях к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС, такими как:

- должны быть установлены в промежутке между корпусом подшипника и валом или осью, причем они могут быть рассчитаны как на обеспечение радиальной опоры (радиальные подшипники), так и на восприятие осевой нагрузки (упорные подшипники). Некоторые подшипники могут быть рассчитаны на обеспечение опоры как в радиальном, так и в осевом направлениях.

- подшипник должен состоять из двух концентричных колец (беговых дорожек), между которыми расположены шарики или ролики, и сепаратора, который удерживает шарики и ролики на своих местах и обеспечивает сохранение постоянного расстояния между ними.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8282 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются все шариковые, роликовые или игольчатые роликовые подшипники. Они применяются вместо подшипников скольжения и позволяют в значительной мере уменьшить трение. Обычно они устанавливаются в промежутке между корпусом подшипника и валом или осью, причем они могут быть рассчитаны как на обеспечение радиальной опоры (радиальные подшипники), так и на восприятие осевой нагрузки (упорные подшипники). Некоторые подшипники могут быть рассчитаны на обеспечение опоры как в радиальном, так и в осевом направлениях.

Обычно подшипник состоит из двух концентричных колец (беговых дорожек), между которыми расположены шарики или ролики, и сепаратора, который удерживает шарики и ролики на своих местах и обеспечивает сохранение постоянного расстояния между ними.

Подшипники данной товарной позиции включают:

(А) Шариковые подшипники с одним или двумя рядами шариков. Кроме того, сюда также включаются механизмы скольжения с опорными шариками, к примеру:

(1) Такие, которые состоят из стального наружного кольца, жестко закрепленного латунным внутренним кольцом, которое имеет шесть пазов, расположенных продольно и имеющих форму удлиненных эллипсов, охватывающих небольшие стальные шарики.

(2) С ограниченной величиной хода, изготовленные из стали и содержащие цилиндр с канавками, сепаратор для шариков и корпус.

(3) Свободно перемещающегося типа, изготовленные из стали и содержащие сегмент, сепаратор, охватывающий опорные шарики, и направляющий рельс с канавкой треугольного сечения.

(Б) Роликовые подшипники с одним или двумя рядами роликов любой формы (цилиндрической, конической, бочкообразной и т.д.).

(В) Игольчатые роликовые подшипники. Эти подшипники отличаются от обыкновенных роликовых подшипников тем, что все они являются подшипниками с цилиндрическими роликами одинакового диаметра, не превышающего 5 мм, а их длина составляет, по меньшей мере, три диаметра. Концы роликов могут быть скруглены (см. примечание к субпозициям 4 данной группы). Эти ролики устанавливаются между двумя кольцами подшипника, причем в большинстве случаев сепаратор не применяется.

Из-за высокого давления, которому они подвергаются, подшипники обычно изготавливаются из стали (особенно из хромистой стали), хотя некоторые из них, предназначенные для конкретных условий эксплуатации, изготавливаются из бронзы, меди или пластмасс.

Также в Пояснениях к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС в Разделе «Части» указано следующее: «В данную товарную позицию также включаются части шариковых, роликовых или игольчатых роликовых подшипников».

При этом указано, что в данную товарную позицию не включаются части машин, содержащие шариковые, роликовые или игольчатые роликовые подшипники; эти изделия относятся к соответствующим товарным позициям.

Таким образом, к товарам «части» в товарную позицию 8482 ТН ВЭД ЕАЭС должны включаться только части подшипников, при этом такие товары должны быть подшипниками по определению, конструктивному исполнению и функциональному предназначению в совокупности; являться товарами общего назначения – подшипниками или их частями. К товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС не могут быть отнесены товары, которые только походят по функциональному предназначению на подшипники. Иной подход к классификации товара не соответствует вышеизложенным положениям ТН ВЭД ЕАЭС и правилам классификации.

В рассматриваемом случае, спорные товары представляют собой части различных моделей экскаваторов ЭШ и ЭКГ, входящие в состав опорно-поворотных устройств, а именно:

- рельс верхний чертежный №РГМ 1060.06.800СБ (каталожный номер 1060.05.800СБ) с комплектующими (упоры – 96 шт., накладки - 96 шт., стопорные планки – 96 шт., болты – 192 шт.). Марка стали: рельс (верхний и нижний): ст.35ХН1М2ФА (рельс), ст.10ХСНД (упор и накладка), ст.3 (крепежная планка), ст.20 (болты), рельс верхний РГМ 1060.06.800СБ – являются частями (заменяемыми сборочными единицами) опорно-поворотных устройств экскаваторов ЭШ 20/90 и ЭШ 15/90. Состоят из сегментов рельс, изогнутых в форме полукруга, соединительных накладок и крепёжных элементов;

- рельс нижний чертежный № РГМ1060.05.800СБ (каталожный номер 1060.05.800СБ) с комплектующими (упоры – 96 шт., накладки - 96 шт., стопорные планки – 96 шт., болты – 192 шт.). Марка стали: рельсы (верхний и нижний): ст.35ХН1М2ФА (рельс), ст.10ХСНД (упор и накладка), ст.3 (крепежная планка), ст.20 (болты). Рельс нижний РГМ 1060.05.800СБ, – является частью (заменяемыми сборочными единицами) опорно-поворотных устройств экскаваторов ЭШ 20/90 и ЭШ 15/90. Состоят из сегментов рельс, изогнутых в форме полукруга, соединительных накладок и крепёжных элементов;

- круг роликовый чертеж № РГМ1060.04.00-1СБ. Основные марки сталей: 34ХН1М, сч.20, ст.3. Способ изготовления – литье, поковка, прокат, сборка. Круг роликовый состоят из шести сегментов, которые состоят из роликов, заключенных в две концентрические обоймы. Устанавливается свободно между нижним и верхним рельсовыми кругами и входит в состав опорно-поворотного устройства экскаватора ЭШ 20/90;

- круг роликовый чертеж № 3546.05.03.000СБ. Основные марки сталей: 34ХН1М, 40Х, NULATRON GSM, ст.3, сч.20, ст.20. Способ изготовления – сборка. Круг роликовый состоит из четырех сегментов, которые состоят из роликов, установленных на неподвижные оси вращения, которые крепятся к швеллеру (внутренней части роликового круга) и листу (наружной части роликового круга) болтами, шайбами, гайками и стопорными пластинами. Швеллера между собой соединяются болтами, шайбами и гайками посредством накладок, листы между собой крепятся болтами, гайками, шайбами посредством накладок. Круг роликовый устанавливается между нижним и верхним рельсами и входит в состав опорно-поворотного устройства экскаватора ЭКГ-18Р;

- рельс верхний чертеж № 3546.13.00.023. Марка стали: 35ХМ. Способ изготовления: поковка (ковка) с последующей механообработкой и закалкой. Состоит из 2 сегментов (1 сегмент представляет собой четверть круга) расположенных в передней части поворотной платформы и задней части, крепится болтами, гайками, шайбами к поворотной платформе экскаватора, которая является подвижным элементом относительно опорной базы и входит в состав опорноповоротного устройства экскаватора ЭКГ-18Р. После установки не образует цельный круг;

- рельс нижний чертеж № 3550.05.08.000-02СБ. Марка стали: 35ХМ. Способ изготовления: поковка (ковка) с последующей механообработкой и закалкой. Состоит из 8 сегментов, крепится болтами, гайками, шайбами, шпильками к опорной базе (раме) которая, является неподвижным элементом экскаватора и входит в состав опорно-поворотного устройства экскаватора ЭКГ-18Р. После установки всех сегментов на опорную базу (раму) экскаватора визуально образуют круг.

Указанные выше части экскаваторов марки ЭШ и ЭКГ, различных моделей, изготовлены по чертежам, разработчиками которых является ООО «РТМ-инжиниринг», производителем спорных товаров является компания – «LUOYANG WANGLI HEAVY MACHINERY CO., LTD» Китай.

Спорные товары являются частями экскаваторов шаговых (ЭШ 20/90) и экскаваторов карьерных гусеничных (ЭКГ-18Р).

Экскаваторы ЭШ 20/90 и ЭШ 15/90 - полноповоротные машины с гидравлическим механизмом шагания и рабочим оборудованием драглайна, с ковшом вместимостью 20 м3, длиной стрелы 90 метров. Предназначены для ведения вскрышных работ при добыче полезных ископаемых (уголь, сланцы, руды черных и цветных металлов, золото, сырье для химической промышленности, огнеупоров и др.) открытым способом по бестранспортной схеме. Стрела трехгранной трубчатой конструкции с верхним поясом, предварительно сжатым вантовыми канатами. Опорная рама и поворотная платформа с соединениями секций на высокопрочных болтах, с установленными на заводе секторами зубчатого венца и рельсов роликового круга. Трехопорный гидравлический механизм шагания с двумя подъемными и двумя тяговыми цилиндрами.

Подъемная и тяговая лебедки со сменными зубчатыми венцами блока барабанов. Механизм поворота с четырьмя двухступенчатыми редукторами. Опорно-поворотное устройство с коническими роликами и коваными рельсами.

Автоматическая система смазки поворотных редукторов и полуавтоматическая смазка механизмов. Электропривод постоянного тока по системе «генератор двигатель» с тиристорным возбуждением электрических машин.

Основанием экскаватора служит опорная рама. Она представляет собой плиту диаметром 14,5м и высотой 1,1м. Опорная рама состоит из центральной и 4 крайних секций, сваренных из легированной стали. Соединение секций между собой производится высокопрочными болтами. Опорная рама принимает на себя и передает на грунт вес всего экскаватора. В центральную секцию опорной рамы вмонтирована центральная цапфа, вокруг которой вращается поворотная часть экскаватора. На верхнем настиле опорной рамы укреплены зубчатый венец и нижний кольцевой рельс. К наружной поверхности рамы приварен круговой опорный пояс, которым рама опирается на захваты при движении.

Поворотная часть экскаватора, к которой относится поворотная платформа с установленным на ней механическим и электрическим оборудованием, надстройка, кузов, рабочее и вспомогательное оборудование, опирается на опорную раму и вращается относительно нее на опорно-поворотном устройстве.

Опорно-поворотное устройство состоит из нижнего кольцевого рельса, установленного на опорной раме, верхнего кольцевого рельса, установленного на нижнем настиле поворотной платформы и расположенного между ними роликового круга.

Поворотная платформа совместно с надстройкой является основанием, на котором установлены все механизмы, кузов, рабочее и вспомогательное оборудование. Поворотная платформа представляет собой прямоугольную раму с размерами 11,6x28,7 м, высотой 1.5м, состоящую из сварных секций, соединенных между собой высокопрочными болтами.

Надстройка представляет собой пространственную стержневую систему, предназначена для восприятия нагрузок от подвески стрелы от усилий в тяговых и подъемных канатах, от нагрузок опор механизма шагания во время перемещения, а также для размещения на передней стойке блоков тяговых и подъемных канатов.

Вращение поворотной платформы на опорно-поворотном устройстве осуществляется механизмом поворота. Выходные вал-шестерни двух редукторов механизма поворота находятся в зацеплении с зубчатым венцом, закрепленным на базе, оббегают его и вращают поворотную часть экскаватора.

Передвижение экскаватора осуществляется механизмом передвижения шагающего типа и возможно только в сторону «от стрелы». При работе экскаватора опорные лыжи, смонтированные на поворотной платформе, подняты - это дает возможность начинать передвижение в любом направлении путем простого поворота поворотной платформы.

Экскаватор карьерный гусеничный (ЭКГ) – электрическая одноковшовая, полноповоротная, электромеханическая машина на гусеничном ходу. Аббревиатурой ЭКГ цифра показывает вместимость ковша в метрах кубических (буквенный индекс обозначает вариант модернизации).

Экскаваторы ЭКГ предназначены для эксплуатации на открытых горных работах в угольной промышленности, в цветной и черной металлургии.

Рабочее оборудование экскаватора ЭКГ включает: рукоять ковша, ковш, стрелу с напорным механизмом, механизм открывания ковша, а также двуногую стойку.

На поворотной платформе экскаватора ЭКГ базируется два поворотных механизма, подъемная лебедка, пневмосистема, электрооборудование, стреловая лебедка, двуногая стойка, кузов. Поворотная платформа экскаватора ЭКГ опирается на ходовую тележку при помощи роликового круга и соединяется с ней центральной цапфой. Также между нижней и поворотной рамами находится высоковольтный токоприемник.

Ходовая тележка экскаватора ЭКГ образуется нижней рамой, зубчатым венцом с нижним кольцевым рельсом, гусеничным ходом, муфтами переключения гусеничного хода, редуктором хода с тормозом, гидросистемой управления тормозом.

В пунктах 5.3, 5.3.1 «Требования к конструкции» ГОСТ 55165-2012 «Оборудование горно-шахтное. Экскаваторы одноковшовые карьерные с вместимостью ковша свыше 4 куб.м. Общие технические требования и методы испытаний» указано следующее:

Конструкцией экскаватора должна быть предусмотрена возможность обеспечения безопасной и эффективной его эксплуатации во всех регламентированных условиях и режимах, в том числе полноповоротность поворотной платформы относительно ходового оборудования (ЭКГ) и опорной базы экскаватора (ЭШ); приведенным выше…

Таким образом, карьерные экскаваторы типа ЭШ и ЭКГ различаются тем, что поворотная платформа вращается относительно ходового оборудования (ЭКГ) или опорной базы (ЭШ), т.е. имеют аналогичные конструктивно-функциональные узлы - опорно-поворотное устройство, которые осуществляют данные перемещения.

Опорно-поворотное устройство экскаватора (ОПУ) является подвижным соединением опорной базы с поворотной платформой экскаватора.

ОПУ экскаваторов состоят из поворотного механизма, опорного устройства и центральной цапфы.

Поворотный механизм служит для вращения платформы экскаватора с целью осуществления рабочего движения или поворота на выгрузку.

В механизмах поворота экскаваторов применяются безредукторные приводы с двигателями, имеющими низкую частоту вращения.

Опорное устройство служит для восприятия вертикальных и горизонтальных составляющих нагрузок, действующих на поворотную платформу, передачи этих нагрузок или их части на раму ходового устройства, обеспечения опирания поворотной платформы через опорно-поворотный круг (роликовый круг) на базу или раму ходового устройства, вращения поворотной платформы с минимальным сопротивлением, относительно базовой части экскаватора.

При наличии в ОПУ центральной цапфы ей придаются функции восприятия горизонтальных усилий моментов, а также сил, отрывающих платформу от опорного круга. Центральная цапфа, центрирующая поворотную платформу относительно неподвижной нижней рамы, закрепляется от проворачивания болтами. Внутри центральной цапфы находится отверстие, через которое на поворотную платформу проходят кабели от поворотной платформы к электрооборудованию на нижней раме. Сверху на фланец цапфы устанавливается токоприемник.

ОПУ экскаваторов типа ЭШ состоят из поворотного механизма, опорного устройства и центральной цапфы. ОПУ экскаваторов типа ЭКГ аналогично, разница заключается только в отсутствии цапфы.

Таким образом, опорно-поворотное устройство экскаваторов, как правило, состоит из нижнего кольцевого рельса, установленного на опорной раме, верхнего кольцевого рельса, установленного на нижнем настиле поворотной платформы и расположенного между ними роликового круга, которые представляют собой:

- круг рельсовый верхний - состоит из сегментов рельс, изогнутых в форме полукруга, соединительных накладок и крепёжных элементов (болтов, гаек, шайб);

- круг рельсовый нижний - состоит из сегментов рельс, изогнутых в форме полукруга, соединительных накладок и крепёжных элементов (болтов, гаек, шайб);

- круг роликовый – состоит из изогнутых, в форме полукруга, сегментов швеллеров и полос колец внутренних, между которыми установлены ролики на осях, накладок, штуцеров и крепёжных элементов (болтов, гаек, шайб); оси соединяют между собой швеллеры и полосы колец внутренних; ролики на осях свободно проворачиваются;

- центральной цапфы, при ее наличии в определенных моделях экскаваторов.

Таможенный орган считает необходимым классифицировать спорные товары по коду 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, исходя их выводов, изложенных в Заключениях ЦЭКТУ г.Иркутска от 18.08.2023 № 12408050/0018098 и от 16.10.2023 № 12408090/0021930 (ДТ № 10620010/250723/3108935 (товар №3)), от 13.10.2023 № 12408050/0023095 (ДТ № 10620010/080923/5007026 (товар №1)), от 20.10.2023 № 12408050/0023623 (ДТ № 10620010/160923/3139483 (товар №1)).

Из содержания названных Заключений таможенных экспертов следует, что между сторонами отсутствуют противоречия в части определения функционирования и принципа действия спорных товаров в собранном виде, являющимся опорно-поворотным устройством эскалаторов марки ЭШ20/90, 15/90, ЭКГ-18, однако, по мнению таможенного органа, ОПУ (круг) представляет опорно-роликовый подшипник большого диаметра, рассчитанный в основном на осевые и опрокидывающие нагрузки, кольцевые рельсы, являются составными частями ОПУ, предназначены для опоры и обеспечения вращения поворотной части экскаватора посредством роликов расположенных между ними в специальных обоймах (сепараторе) – роликового круга, то есть кольцевые рельсы выполняют роль опоры упорного подшипника – роликового круга, обеспечивают взаимное перемещение сопряженных поверхностей по принципу трения качения. То есть товар соответствует ГОСТ 24955-81 «Подшипники качения. Термины и определения» и ГОСТ 3395-89 «Подшипники качения. Типы и конструктивные исполнения» исходя из конструкции, назначения и принципа действия являются частью упорного роликового подшипника качения.

Согласно Заключению таможенного эксперта от 18.08.2023 №12408050/0018098 и от 16.10.2023 №12408090/0021930 - «круг роликовый» это часть подшипника опорно-поворотного устройства, который является опорой, определяющей положение движения движущихся частей по отношению к другим частям механизмам экскаватора ЭШ 20/90.

Согласно Заключению таможенного эксперта от 13.10.2023 № 12408050/0023095 – «верхний и нижний кольцевые рельсы» опорно-поворотного устройства экскаваторов ЭШ 20/90, ЭШ-15/920 являются частями упорного роликового подшипника качения большого диаметра, определенного конструктивного исполнения специального вида применения.

Согласно Заключению таможенного эксперта от 20.10.2023 № 12408050/0023623 – «роликовый круг» представляет собой упорный роликовый подшипник большого диаметра определенного конструктивного исполнения, специального вида применения, рассчитанный на осевые и опрокидывающие нагрузки; «верхний и нижний кольцевые рельсы» опорно-поворотного устройства экскаватора ЭКГ-18Р являются составными частями опорно-поворотного устройства полноповоротного экскаватора ЭКГ-18Р и их модификаций, предназначен для опоры и обеспечения вращения поворотной части экскаватора по средствам роликов, расположенных между ними в специальных обоймах (сепараторе) – роликового круга. То есть кольцевые рельсы являются опорами роликового круга, выполняют роль дорожек качения, обеспечивают взаимное перемещение сопряженных поверхностей по принципу трения качения.

Исходя из указанного, таможенный орган в качестве подшипника рассматривает опорно-поворотное устройство, соответственно, рельс верхний и нижний, роликовый круг являются частями этого подшипника, то есть в качестве подшипника следует рассматривать совокупность в сборном виде рельсов верхнего и нижнего и роликового круга (тела качения). Выводы таможни о необходимости классификации спорных товаров по коду 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС основаны на том, что спорные рельсы верхний и нижний являются составной частью подшипника по функциональному назначению.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не может являться достаточным основанием для классификации спорного товара в товарной позиции 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в отсутствие иных классификационных признаков; необходимо, чтобы спорный товар являлся подшипником или его частью по определению, конструктивному исполнению и функциональному назначению в совокупности, а также являлся товаром общего назначения, универсальной деталью.

В соответствии с договором от 01.11.2023 №ТА/0111023/9 между ООО «РГМ-Инжиниринг» и ООО «ЭкспертКонсалтинг ВЭД», входящим в Ассоциацию таможенных аудиторов и консультантов на основании свидетельства от 03.02.2021 № 001, последним проведен таможенный аудит по согласованным процедурам, по вопросу соблюдения Обществом права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации в области таможенного дела, в части достоверности заявленных сведений о наименовании товаров и их коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в отношении части товаров, задекларированных по ДТ №10620010/250723/3108935 (товар №3) и №10620010/160923/3139483 (товар №1).

В рамках проведения таможенного аудита, на основании заявки от ООО «ЭкспертКонсалтинг ВЭД» от 13.11.2023 № 0489900723, экспертом Союза «Торгово-Промышленной палаты Ростовской области» проведена экспертиза в отношении товаров «части к горнодобывающему оборудованию к экскаваторам ЭШ 20.90, ЭКГ-18Р»: круг роликовый чертежа РГМ 1060.0400-1СБ (каталожный номер № 1060.04.00-1СБ), круг роликовый номер чертежа 3546.05.03.000СБ (артикул 3546.05.03.000СБ), рельс нижний номер чертежа № 3550.05.08.000-02СБ; рельс верхний номер чертежа № 3546.13.00.023, задекларированных по ДТ № ДТ №10620010/250723/3108935 (товар №3) и №10620010/160923/3139483 (товар №1).

Проведя исследования в рамках назначенной экспертизы, экспертом ТПП РО в Заключении от 12.12.2023 № 0489900723, сделаны следующие выводы:

1. Исследуемые товары: круги роликовые (чертеж № РГМ 1060.04.00-1СБ (каталожный №1060.04.00-1СБ) и чертеж № 3546.05.03.000СБ), рельсы (круги рельсовые) верхний (чертеж №3546.13.00.023) и нижний (чертеж № 3550.05.08.000-02СБ) идентифицированы как «части экскаваторов ЭШ 20.90 и ЭКГ-18Р» (сборочные единицы), входят в состав опорно-поворотных устройств (ОПУ), что соответствует сведениям, заявленным в графе 31 ДТ №№ 10620010/250723/3108935 (товар № 3), 10620010/160923/3139483 (товар № 1).

2. Исследуемые товары – круги роликовые (чертеж № РГМ 1060.04.00-1СБ (каталожный №1060.04.00-1СБ) и чертеж №3546.05.03.000СБ) рельсы (круги рельсовые) верхний (чертеж №3546.13.00.023) и нижний (чертеж № 3550.05.08.000-02СБ) являются частями опорно-поворотных устройств экскаватора шагающего ЭШ 20.90 и карьерного экскаватора ЭКГ-18Р со следующими функциями и принципом действия:

- служат для восприятия вертикальных и горизонтальных составляющих нагрузок, действующих на поворотную платформу, передачи этих нагрузок на базу ходового устройства, обеспечения опоры поворотной платформы на базу, вращения поворотной платформы с минимальными сопротивлениями относительно базовой части экскаватора;

- круг роликовый располагается между нижним (прикрепленным к базе) и верхним (прикрепленным к поворотной платформе) рельсами (рельсовыми кругами) и обеспечивает поворот поворотной платформы относительно базы; поворотная платформа через роликовый круг опирается на базу и центрируется относительно оси центральной цапфы.

3. Исследуемые товары – круги роликовые, рельсы (круги рельсовые) верхний и нижний не являются роликовыми подшипниками качения или их частями, т.к., во-первых, не является частями узла, поддерживающего или направляющего вращающийся вал или ось, во-вторых, не являются готовыми изделиями, в-третьих, не соответствует положениям ГОСТ 24955-81 «Подшипники качения. Термины и определения», в части отнесения к упорному роликовому подшипнику или его частям по его функциональному назначению и составу, ГОСТ 9942-90 по форме роликов, а также ГОСТ 3478-79 «Подшипники качения. Основные размеры» по размерам, а также не соответствует описанию подшипников шариковых или роликовых в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС в части того, что он не устанавливается в промежутке между корпусом подшипника и валом или осью, а между базой и поворотной платформой.

4. Исследуемые товары – круги роликовые, рельсы (круги рельсовые) верхний и нижний являются частями опорно-поворотного устройства экскаваторов ЭКГ-18Р и ЭШ 20.90 со следующими функциями и принципом действия:

- служат для восприятия вертикальных и горизонтальных составляющих нагрузок, действующих на поворотную платформу, передачи этих нагрузок на базу ходового устройства, обеспечения опоры поворотной платформы на базу, вращения поворотной платформы относительно базовой части экскаватора;

- нижний рельс (прикрепленным к базе) и верхний рельс (прикрепленным к поворотной платформе) располагаются с двух сторон круга роликового и обеспечивают поворот поворотной платформы относительно базы вокруг оси центральной цапфы.

На основании вышеизложенного, товары – круги роликовые (чертеж № 3546.05.03.000СБ и чертеж № РГМ1060.04.00-1СБ), рельсы (круги рельсовые) верхний (чертеж № 3546.13.00.023) и нижний (чертеж № 3550.05.08.000-02СБ), задекларированные по ДТ №№ 10620010/250723/3108935, 10620010/160923/3139483, по функциональному назначению и принципу действия не относятся к упорным или иным видам роликовых подшипников качения или частям упорных роликовых подшипников качения.

5. Исследуемые товары - круги роликовые (чертеж № 3546.05.03.000СБ и чертеж № РГМ 1060.04.00-1СБ), рельсы (круги рельсовые) верхний (чертеж № 3546.13.00.023) и нижний (чертеж № 3550.05.08.000-02СБ), задекларированные по ДТ №№10620010/250723/3108935, 10620010/160923/3139483, являются компонентами опорно-поворотных устройств экскаваторов ЭКГ-18Р и ЭШ 20.90.

6. Опорно-поворотное устройство не предназначено для восприятия осевых нагрузок и, следовательно, не является упорным роликовым подшипником качения по своему функциональному назначению и конструктивному исполнению. Товары - круги роликовые (чертеж № 3546.05.03.000СБ и чертеж № РГМ 1060.04.00-1СБ), круги рельсовые (рельсы) верхний (чертеж № 3546.13.00.023) и нижний (чертеж № 3550.05.08.000-02СБ), являющиеся компонентами ОПУ, также не удовлетворяют определениям «упорный роликовый подшипник» и «упорно-радиальный роликовый подшипник», содержащимся в ГОСТе, т.к. не предназначены для восприятия осевой нагрузки и не имеют угол контакта 45? и более.

7. Товары – круги роликовые (чертеж №3546.05.03.000СБ и чертеж № РГМ 1060.04.00-1СБ), рельсы (круги рельсовые) верхний (чертеж № 3546.13.00.023) и нижний (чертеж № 3550.05.08.000-02СБ), задекларированные по ДТ №№ 10620010/250723/3108935, 10620010/160923/3139483, не являются упорными роликовыми подшипниками или частями упорных роликовых подшипников по своему конструктивному исполнению, т.к. не удовлетворяют положениям ГОСТ 24955-81 «Подшипники качения. Термины и определения», в части соответствия терминам «упорный роликовый подшипник качения» или «упорно-радиальный роликовый подшипник качения», по его функциональному назначению и составу, терминам «тугое кольцо» и «свободное кольцо», ГОСТ 9942-90 по форме роликов, а также ГОСТ 3478-79 «Подшипники качения. Основные размеры» по допустимым размерам, установленным, данным ГОСТ.

8. Товары - круги роликовые (чертеж № 3546.05.03.000СБ и чертеж №РГМ 1060.04.00-1СБ), рельсы (круги рельсовые) верхний (чертеж № 3546.13.00.023) и нижний (чертеж № 3550.05.08.000-02СБ), задекларированные по ДТ №№ 10620010/250723/3108935, 10620010/160923/3139483, являются опорой или направляющей, которая определяет положения движения частей по отношению к другим частям механизма.

9. Товары - круги роликовые (чертеж № 3546.05.03.000СБ и чертеж № РГМ 1060.04.00-1СБ), рельсы (круги рельсовые) верхний (чертеж № 3546.13.00.023) и нижний (чертеж №3550.05.08.000-02СБ), задекларированные по ДТ №№10620010/250723/3108935, 10620010/160923/3139483, не являются опорой вала или вращающейся оси, воспринимающая от них радиальные, осевые и радиально-осевые нагрузки и обеспечивающая их вращение.

10. Исследуемые товары - круги роликовые (чертеж № 3546.05.03.000СБ и чертеж № РГМ 1060.04.00-1СБ), рельсы (круги рельсовые) верхний (чертеж №3546.13.00.023) и нижний (чертеж №3550.05.08.000-02СБ), задекларированные по ДТ №№ 10620010/250723/3108935, 10620010/160923/3139483, не являются частями упорного или иных видов роликовых подшипников качения – сепаратора, колец и т.д., т.к. не удовлетворяют терминам «сепаратор», «тугое кольцо» и «свободное кольцо», установленным ГОСТ 24955-81 «Подшипники качения. Термины и определения».

11. Ролики, установленные в исследуемых товарах, представляют собой цилиндрические ролики (катки) с одной ребордой, что не соответствует не одному типу тел качения, установленных положениями ГОСТ 24955-81 (СТ СЭВ 1473-78) «Подшипники качения. Термины и определения» и ГОСТ 22696-2013 «Подшипники качения. Ролики цилиндрические. Типы и основные размеры».

12. Товары - круги роликовые (чертеж № 3546.05.03.000СБ и чертеж № РГМ 1060.04.00-1СБ), рельсы (круги рельсовые) верхний (чертеж №3546.13.00.023) и нижний (чертеж №3550.05.08.000-02СБ), задекларированные по ДТ №№ 10620010/250723/3108935, 10620010/160923/3139483, не являются роликовыми подшипниками или частями роликовых подшипников качения – сепараторами, в соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС «Подшипники шариковые или роликовые».

13. Товары - круги роликовые (чертеж № 3546.05.03.000СБ и чертеж № РГМ 1060.04.00-1СБ), рельсы (круги рельсовые) верхний (чертеж №3546.13.00.023) и нижний (чертеж №3550.05.08.000-02СБ), задекларированные по ДТ №№ 10620010/250723/3108935, 10620010/160923/3139483, не являются роликовыми подшипниками качения или частями роликовых подшипников качения в соответствии с положениями ГОСТ 24955-81 «Подшипники качения. Термины и определения», ГОСТ 520-2011 «Подшипники качения. Общие технические условия», ГОСТ 3395-89 «Подшипники качения. Типы и конструктивные исполнения», ГОСТ 22696-2013 «Подшипники качения. Ролики цилиндрические. Типы и основные размеры», ГОСТ 3478-2012 «Подшипники качения. Присоединительные размеры».

С учетом указанного экспертом Союза Торгово-промышленной палаты Ростовской области сделан вывод: товары – круги роликовые (чертеж № 3546.05.03.000СБ и чертеж № РГМ1060.04.00-1СБ), рельс верхний (чертеж № 3546.13.00.023) и рельс нижний (чертеж № 3550.05.08.000-02СБ) являются частями опорно-поворотного устройства шагающих экскаваторов ЭШ-20.90 и экскаваторов карьерных гусеничных ЭКГ-18Р; могут использоваться только в конструкции данных экскаваторов; эксплуатация в иных машинах не предусмотрена; являются частями, указанных выше экскаваторов. Данные товары не являются подшипниками качения, роликовыми подшипниками или их частями, т.к. не удовлетворяют Пояснениям к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС «Подшипники шариковые или роликовые», а также ГОСТам на подшипники.

Кроме того, в целях определения классификационных критериев, необходимых для однозначной классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров: «рельс нижний (рельсовый круг нижний), рельс верхний (рельсовый круг верхний) и роликовый круг», являющиеся частями опорно-поворотных устройств карьерных гусеничных марки ЭКГ и шагающих экскаваторов марки ЭШ, аудитором были направлены запросы в специализированные организации в области производства подшипников: Союз производителей подшипников «МРК Подшипник» (далее - СПП «МРК Подшипник»), ЗАО «Вологодский подшипниковый завод».

Из полученного ответа СПП «МРК Подшипник» от 07.08.2023 №38/17-48, с учетом позиции ОАО «Всероссийский научно-исследовательский институт подшипниковой промышленности», следует, что «рассматриваемая конструкция опорно-поворотного устройства не содержит ни одного элемента подшипника качения, попадающего под требования ГОСТ 520-2011 «Подшипники качения. Общие технические условия» и, поэтому, не может рассматриваться в качестве такового».

Из ответа ЗАО «Вологодский подшипниковый завод» от 31.07.2023 № 01328-23-3, следует, что опорно-поворотное устройство экскаваторов марки ЭШ 20.90, ЭШ 15.20, ЭКГ-18, ЭКГ-12, ЭКГ-12К не является роликовым подшипником качения, а является системой колесо-рельс замкнутого типа. Рельсовый круг верхний, нижний и роликовый круг, входящие в состав опорно-поворотного устройства, также не являются роликовым подшипником качения, либо его частями.

Аналогичные аудиторские запросы ранее были направлены в следующие специализированные организации, в том числе АО «ГОРТЕХМАШ-ЗАВОДЫ» (ответы от 07.03.2023 № 1-184, от 10.03.2023 № 298/03-03), также в рамках проводимого аудита аудитором получен ответ Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана (национальный исследовательский университет)» (МГТУ им. Н. Э. Баумана) от 19.09.2023 № 04.07-07-10/10346 «О предоставлении заключения специалистов». В соответствии с письмом ФТС России от 23.10.2019 №06-88/65452 «О направлении информации», ФТС России направил информацию о специалистах научно-исследовательских институтов, высших учебных заведений, готовых оказывать содействие таможенным органам в целях обсуждения и разъяснения терминов и определений, отсутствующих в примечаниях и пояснениях ТН ВЭД ЕАЭС, а также для обеспечения однообразной классификации и правомерности принятия решений таможенными органами по классификации товаров и дальнейшего отстаивания решений таможенных органов в судах Российской Федерации, «Московский государственный технический университет имени Н. Э. Баумана», включен в указанный список научно-исследовательских институтов, высших учебных заведений, оказывающих содействие таможенным органам.

Согласно ответу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный технический университет имени Н. Э. Баумана (национальный исследовательский университет)» (МГТУ им. Н. Э. Баумана) от 19.09.2023 №04.07-07-10/10346 - в документе «ГОСТ 24955-81 Подшипники качения. Термины и определения» приводится достаточно широкое определение термина «подшипник» - «Опора или направляющая, которая определяет положение движущихся частей по отношению к другим частям механизма». В связи с этим считаем, что товары «рельс верхний», «рельс нижний», «опора верхняя», «опора нижняя» могут являться элементами узла, подходящего под описание подшипника, согласно формулировке, приведенной в ГОСТ 24955-81. При этом следует понимать, что данные устройства, а также входящие в них элементы (конические ролики, рельсовые кольца, опоры и др.), имеют специальное исполнение, не являются стандартизованными подшипниковыми узлами и могут применяться только как запасные части к горнодобывающему оборудованию (экскаваторам)».

Таким образом, с учетом ответов на запросы, Заключения эксперта Союза Торгово-промышленной палаты Ростовской области от 12.12.2023 № 0489900723 товары - «части к горнодобывающему оборудованию к экскаваторам ЭШ 20.90, ЭКГ-18Р»: круг роликовый чертежа РГМ 1060.0400-1СБ (каталожный номер № 1060.04.00-1СБ), круг роликовый номер чертежа 3546.05.03.000СБ (артикул 3546.05.03.000СБ), рельс нижний номер чертежа № 3550.05.08.000-02СБ; рельс верхний номер чертежа № 3546.13.00.023, в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС и Примечанием 2(б) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС должны классифицироваться в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, как прочие части, предназначенные исключительно или в основном для машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430.

Суд считает возможным принять во внимание отчет по таможенному аудиту, составленному ООО «ЭкспертКонсалтинг ВЭД» (свидетельство от 03.02.2021 № 001) от 21.12.2023, экспертное заключение Союза «Торгово-Промышленной палаты Ростовской области» от 13.11.2023 № 0489900723, подтверждающие доводы заявителя, при этом суд учитывает, что являясь членом Ассоциации таможенных аудиторов и консультантов, отчет ООО «ЭкспертКонсалтинг ВЭД» по таможенному аудиту проходит внутреннюю проверку по установленной процедуре, Экспертным советом Ассоциации, в состав которого входят, в том числе, аудиторы, включенные в реестр Минфина России.

Исходя из изложенного, суд соглашается с доводами заявителя о том, что при декларировании товаров «части к горнодобывающему оборудованию к экскаваторам ЭШ 20.90, ЭКГ-18Р: круг роликовый чертежа РГМ 1060.0400-1СБ (каталожный номер № 1060.04.00-1СБ), круг роликовый номер чертежа 3546.05.03.000СБ (артикул 3546.05.03.000СБ), рельс нижний номер чертежа № 3550.05.08.000-02СБ; рельс верхний номер чертежа № 3546.13.00.023, задекларированных по ДТ №10620010/250723/3108935 (товар №3) и №10620010/160923/3139483 (товар №1), обществом правомерно указан код товарной позиции 8431 49 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Правилами 1 и 6 ОПИ и Примечанием 2 (б) к разделу XVI ТН ВЭД.

Кроме того, в соответствии с технической информацией, которую не опровергает таможенный орган, опорно-поворотное устройство служит для восприятия вертикальных и горизонтальных составляющих нагрузок, действующих на поворотную платформу, передачи этих нагрузок на базу ходового устройства, обеспечения опоры поворотной платформы на базу, вращения поворотной платформы с минимальными сопротивлениями относительно базовой части экскаватора.

Опорно-поворотное устройство (ОПУ) является подвижным соединением опорной базы с поворотной платформой экскаватора.

ОПУ экскаваторов состоят из поворотного механизма, опорного устройства и центральной цапфы.

Поворотный механизм служит для вращения платформы экскаватора с целью осуществления рабочего движения или поворота на выгрузку.

В механизмах поворота экскаваторов применяются безредукторные приводы с двигателями, имеющими низкую частоту вращения.

Опорное устройство служит для восприятия вертикальных и горизонтальных составляющих нагрузок, действующих на поворотную платформу, передачи этих нагрузок или их части на раму ходового устройства, обеспечения опирания поворотной платформы через опорно-поворотный круг (роликовый круг) на базу или раму ходового устройства, вращения поворотной платформы с минимальным сопротивлением, относительно базовой части экскаватора.

При наличии в ОПУ центральной цапфы ей придаются функции восприятия горизонтальных усилий моментов, а также сил, отрывающих платформу от опорного круга. Центральная цапфа, центрирующая поворотную платформу относительно неподвижной нижней рамы, закрепляется от проворачивания болтами. Внутри центральной цапфы находится отверстие, через которое на поворотную платформу проходят кабели от поворотной платформы к электрооборудованию на нижней раме. Сверху на фланец цапфы устанавливается токоприемник.

Из технической документации следует, что опорно-поворотное устройство шагающего экскаватора марки ЭШ 15.90, 20.90 состоит из:

- зубчатый венец;

- круга рельсового верхнего, состоящего из сегментов рельс, изогнутых в форме полукруга, соединительных накладок и крепёжных элементов (болтов, гаек, шайб);

- круга рельсового нижнего, состоящего из сегментов рельс, изогнутых в форме полукруга, соединительных накладок и крепёжных элементов (болтов, гаек, шайб);

- круга роликового артикул, состоящего из изогнутых, в форме полукруга, сегментов швеллеров и полос колец внутренних, между которыми установлены ролики на осях, накладок, штуцеров и крепёжных элементов (болтов, гаек, шайб); оси соединяют между собой швеллеры и полосы колец внутренних; ролики на осях свободно проворачиваются;

- цапфы центральной.

Из указанного можно сделать вывод, что опорно-поворотное устройство, включающее в себя такие компоненты как рельс (рельсовый круг) верхний и нижний, и роликовый круг, и в котором отсутствует вал, не может относиться к подшипникам роликовым упорным, т.к. помимо осевых нагрузок воспринимает и радиальные (горизонтальные) нагрузки.

Из приведенного следует, что все указанные части опорно-поворотного устройства (в том числе рельсовые круги и роликовый круг) взаимодействуют друг с другом и являются частями экскаваторов, которые используются исключительно в них; не являются универсальными деталями. Тот факт, что спорный товар по функциональному назначению похож на подшипник или его часть не является достаточным основанием для отнесения его к подшипникам или части подшипника в отсутствие иных классификационных признаков. Согласно представленной в материалы дела технической документации, заключению таможенного аудита, ответам производителей подшипников спорный товар не является ни подшипником, ни частью подшипника, ни по определению, ни по конструктивному исполнению, не является товаром общего назначения, не является универсальной деталью, может использоваться только в составе опорно-поворотного устройства экскаватора.

В соответствии с информацией, изложенной в Энциклопедии «Машиносторение» в сорока томах под редакцией ФИО10, (издательство «Машиностроение», М., 2011) на стр.111 в п.3.3.3 «Опорно-поворотное устройство экскаваторов: опорно-поворотное устройство служит для обеспечения опирания поворотной платформы на  базу  экскаватора, восприятия внешних сил, действующих на платформу, и передачи их на базу.

Эти устройства можно разделить на следующие группы:

- по типу опорных элементов – катки, шарики и ролики;

- устройства, в которых силы передаются непосредственно через опорные элементы (многоопорные) и устройства, в которых передача осуществляется на опорные элементы через дополнительные элементы (оси, балансиры, гидродомкраты и т.п.).

Катковый опорно-поворотный круг состоит из собственно каткового круга; нижнего кольцевого рельса, установленного на нижней раме; верхнего кольцевого рельса, расположенного на поворотной платформе и центральной цапфы.

Центральная цапфа центрирует поворотную платформу относительно неподвижной нижней рамы. В цапфе установлена труба, внутри которой проходит кабель на поворотную платформу.

Конструкция опорно-поворотного круга с цилиндрическими катками применена на всех отечественных роторных экскаваторах средней и большой производительности».

На основании вышеизложенного видно, что опорно-поворотное устройство экскаваторов в научно-справочной литературе не позиционируется как подшипник, а представляет собой часть экскаватора, имеющая строго определенную функцию, отличную от функции роликового подшипника качения.

Подшипник же является сертификационным узлом, т.е. должен соответствовать положениям ГОСТ как по своему строению, области применения, так и по телам качения.

Так, согласно ГОСТ 24955-81 «Подшипники качения. Термины и определения», подшипник это опора или направляющая, которая определяет положение движущихся частей по отношению к другим частям механизма. Подшипник качения — это подшипник, работающий по принципу трения качения. Роликовый подшипник качения определяется как «подшипник с роликам в качестве тел качения».

При этом, ГОСТы устанавливают применяемые в науке, технике и производстве термины и определения основных понятий в области подшипников качения, их деталей и элементов, что не исключает наличие понятийного аппарата, дополняющего установленные в нем термины и определения, но не являются нормативным документом, устанавливающим подходы к классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Вне зависимости от того, какая терминология употребляется в существующих стандартах, код товара для таможенных целей определяется только лишь в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, опорно-поворотное устройство и его части не соответствует требованиям, указанным в Пояснениях к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС и соответствуют классификационным признакам позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 – 8430».

Как указывалось ранее, классификационным критерием отнесения товаров к той или иной товарной позиции является его соответствие тексту товарной позиции, который включает описание данного товара в соответствии с установленными классификационными признаками (критериями). Текст товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС гласит: «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425–8430». Таким образом, классификационным критерием отнесения товаров в данную товарную позицию, является их предназначение, т.е. товары – части должны предназначаться исключительно или в основном для оборудования, входящего в товарные позиции 8425-8430 ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая, что шагающие экскаваторы ЭШ 20.90, ЭШ 15.90, экскаватор карьерный ЭКГ-18Р в которых используются в качестве частей товары – круг роликовый, рельсы верхний, рельсы нижний, классифицируются в товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС, а в соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС в исключениях отсутствуют товары, включенные в товарную позицию 8482 ТН ВЭД ЕАЭС, спорные товары соответствуют тексту товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС. В материалы дела представлены документы, подтверждающие исключительное использование их в данных экскаваторах и невозможность их использования в ином оборудовании.

Более того, в отношении товаров по ДТ № 10620010/080923/5007026 (товар № 1) части экскаватора: рельс верхний чертежный № РГМ 1060.06.800СБ (каталожный номер 1060.05.800СБ) части опорно-поворотных устройств экскаваторов ЭШ 20.90, ЭШ 15.90; рельс нижний чертежный № РГМ1060.05.800СБ (каталожный номер 1060.05.800СБ) части (заменяемыми сборочными единицами) опорно-поворотных устройств экскаваторов ЭШ 20.90, ЭШ 15.90, суд принимает во внимание следующее.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11.12.2023 по делу № А33-7774/2023, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.03.2024, удовлетворено заявление ООО «РГМ-Инжиниринг» и признано недействительным решение Красноярской таможни от 26.12.2022 № РКТ-10606000-22/000112 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Проверяя выводы таможенного органа, суд, руководствуясь терминами и определениями, приведенными в ТН ВЭД ЕАЭС, Пояснениях к товарным позициям 8431 и 8482, Примечаниях 2 к Разделу 16, Разделе (Б) «Общее построение группы» Пояснений к группе 84, ГОСТ 24955-81 «Подшипники качения. Термины и определения», установил, что части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (а). При этом, части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1) выше. Однако для следующих частей выделены самостоятельные товарные позиции: части оборудования товарных позиций 8425 - 8430 (товарная позиция 8431) (Б.). В товарную позицию 8482 ТН ВЭД ЕАЭС должны включаться товары, имеющие наименование «подшипники», обладающими классификационными критериями, указанными в Пояснениях к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС. К товарам «части» в товарную позицию 8482 ТН ВЭД ЕАЭС должны включаться только части подшипников, при этом такие товары должны быть подшипниками по определению, конструктивному исполнению и функциональному предназначению в совокупности; являться товарами общего назначения - подшипниками или их частями. К товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС не могут быть отнесены товары, которые только похожи по функциональному предназначению на подшипники. Иной подход к классификации товара не соответствует вышеизложенным положениям ТН ВЭД ЕАЭС и правилам классификации. Согласно ГОСТу подшипник является сертификационным узлом, т.е. должен соответствовать положениям ГОСТ как по своему строению, области применения, так и по телам качения.

В рамках указанного судебного спора являлся товар «части горнорудных машин - рельс верхний чертежный № РГМ 1060.06.800СБ, рельс нижний чертежный № РГМ1060.05.800СБ для экскаваторов ЭШ20.90, ЭШ 15.90, то есть товары идентичные по ДТ № 10620010/080923/5007026 (товар № 1).

Стороны не оспаривают факт того, что товар в рамках дела № А33-7774/2023 идентичен товару по ДТ № 10620010/080923/5007026 (в рамках настоящего дела).

В отношении товаров по ДТ № 10620010/250723/3108935 (часть товара №3): круг роликовый чертеж №РГМ1060.04.00-1СБ. Основные марки сталей: 34ХН1М, сч.20, ст.3. Способ изготовления – литье, поковка, прокат, сборка. Круг роликовый состоят из шести сегментов, которые состоят из роликов, заключенных в две концентрические обоймы. Устанавливается свободно между нижним и верхним рельсовыми кругами и входит в состав опорно-поворотного устройства экскаватора ЭШ 20/90, суд принимает во внимание следующее.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 04.08.2020 по делу № А53-38329/19, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 04.08.2020 и суда кассационной инстанции от 15.12.2020, признаны недействительными решения таможенного органа о классификации товара (рельсовый круг) в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС. В рамках указанного дела проведена судебная экспертиза, в соответствии с которой:

- исследуемый товар идентифицирован как «части шагающего экскаватора ЭШ10/70» (сборочные единицы), что соответствует сведениям, заявленным в графе 31 ДТ 10313140/250419/0025327;

- исследуемый товар является частями опорно-поворотного устройства экскаватора шагающего ЭШ 10/70 со следующими функциями и принципом действия: служит для восприятия вертикальных и горизонтальных составляющих нагрузок, действующих на поворотную платформу, передачи этих нагрузок на базу ходового устройства, обеспечения опоры поворотной платформы на базу, вращения поворотной платформы с минимальными сопротивлениями относительно базовой части экскаватора; круг роликовый располагается между нижним (прикрепленным к базе) и верхним (прикрепленным к поворотной платформе) рельсовыми кругами и обеспечивает поворот поворотной платформы относительно базы; поворотная платформа через роликовый круг опирается на базу и центрируется относительно оси центральной цапфы;

- исследуемые товары не образует подшипник, т.к., во-первых, не являются узлом, поддерживающим или направляющим вращающийся вал или ось, и, во-вторых, не являются готовыми изделиями, в-третьих, не соответствует ГОСТ 3479-79 "Подшипники качения. Основные размеры", а также не соответствует описанию подшипников шариковых или роликовых в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС в части того, что он не устанавливается в промежутке между корпусом подшипника и валом или осью, а между базой и поворотной платформой; вместо сепаратора для фиксации роликов используются оси, что является принципиальным конструктивным отличием от роликового подшипника;

- круг роликовый 1-169946-04 не является роликовым подшипником по своему конструктивному исполнению ввиду того, что отсутствуют беговые дорожки, ролики имеют реборды, фиксация интервалов между роликами реализована с помощью жестко закривленных осей для каждого ролика (а не сепаратором);

- в состав круга роликового 1-169946-04 входят цилиндрические ролики с двумя ребордами и продольным сквозные отверстием под ось. Данный тип роликов отсутствует в ГОСТ 24955-81 (СТ СЭВ 1473-78) "Подшипники качения. Термины и определения";

- исследуемый товар - роликовый круг артикул 10-169946-04 является частью опорно-поворотного устройства экскаватора ЭШ 10/70, которое в сборе обеспечивает опору поворотной платформы на ходовую базу экскаватора и вращение поворотной платформы относительно ходовой базы экскаватора. Роликовый круг не является опорой или направляющей, которая определяет положение движения частей по отношению к другим частям;

- исследуемый товар является частью опорно-поворотного устройства экскаватора ЭШ 10/70, которое в своей конструкции не имеют вала или вращающейся оси и следовательно, не является опорой вала или вращающейся оси, воспринимающая от них радиальные, осевые и радиально-осевые нагрузки и обеспечивающая их вращение (см. описание товара в п. 7, 2).

- исследуемый товар является частями опорно-поворотного устройства экскаватора ЭШ 10/70 и работает по принципу трения качения (между роликами и роликовым кругом) и трения скольжения (между осями роликов и внутренней поверхностью отверстий роликов);

- часть товара № 1 - роликовый круг артикул 1-169946-04, заявленный по ДТ 1031 3140/250419/0025327, не является роликовым подшипником качения в соответствии с положениями ГОСТ 24955-81 «Подшипники качения. Термины и определения», ГОСТ 3395-89 «Подшипники качения. Типы и конструктивные исполнения», ГОСТ 22696-2013 «Подшипник качения. Ролики цилиндрические. Типы и основные размеры», ГОСТ 34782012 «Подшипники качения. Присоединительные размеры».

Согласно вступившему в законную силу решению суда от 04.08.2020 по делу № А53-38329/19, экспертное заключение 26.06.2020 № 04899000425 является допустимым и достоверным доказательством по делу. Экспертом даны квалифицированные пояснения по вопросам, поставленным на разрешение, заключение является конкретным, логичным, в исследовании использована обширная нормативная база, результаты исследования мотивированы. Экспертное заключение соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, содержит подробное описание проведенного исследования, выводы эксперта является мотивированными, ясными и полными. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы экспертизы, сторонами в рамках дела А53-38329/19 не предоставлено.

В рамках дела № А53-17776/2021 (в котором оспаривалось решение о корректировке таможенной стоимости товара, идентичного в рамках дела № А53-38329/19) суды, ссылаясь на судебный акт по делу № А53-38329/19, пришли к следующему выводу: спорный товар (роликовый круг) является частью экскаватора и не является универсальной деталью, сам по себе не имеет самостоятельного предназначения и используется в составе шагающих экскаваторов ЭШ 10/70, ЭШ 10/70А, ЭШ 20/90 и предназначен для вращения поворотной платформы шагающего экскаватора. Поскольку данный товар применяется лишь в определенной части определенных экскаваторов для определенного назначения, то данный товар обоснованно классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 8431 49 2000 ТН ВЭД ЕАЭС как «части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430, прочие, чугунные литые или стальные литые».

Определением Верховного Суда РФ от 12.05.2022 № 308-ЭС22-6130 по делу N А53-17776/2021 в передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.

Как следует из технических характеристик моделей экскаваторов ЭШ 20.90 и ЭШ 10.70, показатель «20», «10» - вместимость ковша в м3, показатель «90» и «70» - длина стрелы в метрах, различие товаров – роликовый круг для моделей экскаваторов ЭШ 20/90 (ДТ № 10620010/250723/3108935) и ЭШ 10/70 (в деле № А53-38329/19) состоит в следующем: в производителе товара: Китай и Украина; в форме роликов: в экскаваторах ЭШ 20.90 он имеет две реборды, в ЭШ 10.70 –одну реборду; материал изготовления ролика; при одинаковом диаметре роликовых кругов, размером швеллеров и количеством секций и, следовательно, количеством роликов, что не влияет на функциональное назначение и принцип действия, данного товара (роликовый круг).

Из приведенных судебных актов, вступивших в законную силу, следует, что роликовый круг, используется в составе шагающих экскаваторов (в том числе ЭШ 20.90), не является подшипником качения или его частью и, следовательно, является частью шагающего экскаватора марки ЭШ различных моделей и должен классифицироваться в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, как части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430.

Принимая во внимание изложенное, суд при рассмотрении настоящего дела в целях соблюдения единообразия судебной практики, единства и гармонизации товарной номенклатуры ВЭД, считает необходимым учесть сформированную судебную практику по вопросу классификации частей опорно-поворотного устройства экскаваторов ЭШ 20.90, ЭШ 15.90 - рельсы верхние и нижние (идентичные в деле № А33-7774/2023), роликовый круг (модель ЭШ 10.70 в деле №А53-38329/2019) в качестве сборных частей опорно-поворотного устройства экскаваторов ЭШ 10.70, 20.90, ЭШ 15.90, следовательно, оснований для отнесения составных частей одного и того же оборудования к различным товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС, не имеется.

Исходя из указанного, не находит своего подтверждения довод таможенного органа  о том, что спорные товары являются составной частью подшипника, получившегося в результате сборки верхнего и нижнего рельсовых кругов и установленного между ними роликового круга, так как вступившими в законную силу судебными актами установлено, что роликовый круг (с учетом проведенной судебной экспертизы) не является частью подшипника, а относится к частям шагающего экскаватора марки ЭШ, различных моделей (то есть установлено, что роликовый круг в соединении с рельсом верхним и нижним не образуют подшипник, не являются его частями, не являются универсальными деталями) и должен классифицироваться в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС.

Заявитель также ссылается на предварительное решение о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, принятое таможенными органами государств-членов Союза - Республика Казахстан, размещенное в Информационно-справочной системе «ВЭД-Инфо» по коду ТН ВЭД ЕАЭС – 8431 49 8000 9 в разделе «Справка о товаре» в подразделе «Классификационные решения», в соответствии с которым: 8431 49 800 9 Установка кругового рельса ч.348.01.130 – металлическая стальная сварная кольцевая (внутренним диаметром 5320мм) конструкция (из двух полуколец), предназначенная для установки на мостовой кран с поворотной тележкой для поворота башни крана. Является опорно-поворотным устройством крана. Изготавливается из отдельных кусков стального квадрата.

Из приведенного следует, что таможенная служба Республики Казахстан относит товар – установка кругового рельса, являющегося опорно-поворотным устройством крана и изготовленного из отдельных кусков стального квадрата, к частям крана, классифицируемым в товарной позиции 8431.

Устройство, способ изготовления и назначение товара, указанного в предварительном решении Республики Казахстан, аналогичны товарам – рельсам нижним и верхним, изготовленных в виде отдельных сегментов из стального профиля.

Из вышеуказанного видно, что используя ТН ВЭД ЕАЭС и нормативные документы, регламентирующие ее применение, таможенные органы Республики Казахстан классифицируют аналогичный товар в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, что также подтверждает правильность, заявленного ООО «РГМ-Инжиниринг» в ДТ кода товаров – рельсы (рельсовые круги) верхние и нижние в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 1 Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 определяет следующее, настоящее Положение разработано в целях обеспечения единообразия толкования единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) при классификации товаров.

На основании приведенного выше, для обеспечения единообразного подхода к классификации товаров, всеми государствами-членами ЕАЭС используется ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с указанным спорные товары, удовлетворяют тексту товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС и в соответствии с Правилом 1 ОПИ, должны классифицироваться в данной товарной позиции.

Иной подход приведет к нарушению, установленных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 целей обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в странах - участниках Евразийского экономического союза; нарушению единообразия судебной практики.

Выводы суда по настоящему делу согласуются со сложившимся подходом в судебной практике (Определение Верховного Суда РФ от 12.05.2022 № 308-ЭС22-6130 по делу № А53-17776/2021, дела №№ А53-23557/2021 и А08-6792/2021).

На основании приведенного выше, суд считает, что Заключения таможенных экспертов от 18.08.2023 № 12408050/0018098, от 16.10.2023 № 12408090/0021930, от 20.10.2023 № 12408050/0023623, от 13.10.2023 №12408050/0023095, на которых основаны, оспариваемые решения, не соответствуют техническим документам производителя и нормативным документам (ГОСТ), противоречат сформированной судебной практике, заявителем правомерно классифицированы в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС.

По совокупности изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом вышеуказанных выводов, судом отклоняются доводы таможенного органа, в том числе ссылки на судебную практику, поскольку судебные акты приняты по иным фактическим обстоятельствам дел (не по идентичным товарам классифицированным в таможенных декларациях).

Таможня указывает, что при проведении таможенного контроля Сибирской электронной таможней направлены запросы в ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО11», ФГБОУ ВО «Калужский филиал Московского государственного технического института имени Н. Э. Баумана», ООО УК «УЗТМ-КАРТЭКС», ФГБОУ ВО «Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова».

Между тем, письма ФГБОУ ВО «Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова» (исх. от 11.12.2023 №02-4175), ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО11» (вх. таможни от 07.12.2023 №13806), ФГБОУ ВО «Калужский филиал Московского государственного технического института им. Н.Э. Буамана» (исх. от 2012.2023 №32.00-02-10/934) датированы и получены Сибирской электронной таможней после принятия решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 09.11.2022 № РКТ-10620000-23/000015, № РКТ-10620000-23/000250, от 13.11.2023 № РКТ-10620000-23/000252, при проведении таможенной экспертизы они также не были оценены, тем самым при вынесении решений о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС таможней не учитывались мнения сторонних организаций.

Вместе с тем, в письме ООО УК «УЗТМ-КАРТЭКС» от 30.10.2023 №ЯИ/23-18046 указано следующее: 1. Опорно-поворотное устройство (далее – ОПУ) предназначено для вращения поворотной платформы экскаватора и состоит из 3-х отдельных частей: рельса нижнего, рельса верхнего и роликового круга. 2. Роликовый круг не является роликовым подшипником, т.к. служит передачи крутящего момента поворотной платформы экскаватора вокруг ее оси относительно опорной рамы и является отдельной номенклатурной единицей». Данное письмо получено таможней 09.11.2023, то есть до принятия решений по классификации по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС – от 09.11.2023 № РКТ-10620000-23/000250 и от 13.11.2023 № РКТ10620000-23/000252, однако, таможенным органом оценка данной информации, содержащейся в письме, не дана.

При этом, суд отмечает, что указанные ответы на запросы подтверждают функциональную характеристику спорных товаров, что также не опровергается и заявителем, вместе с тем, данная характеристика не является достаточной для классификации в товарную позицию 8482 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку в данную позицию должны включаться части подшипников по определению, конструктивному исполнению и функциональному предназначению в совокупности, являться товарами общего назначения - подшипниками или их частями.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, заявление общества подлежит удовлетворению, решения признанию недействительными.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения настоящего дела, уплаченная заявителем государственная пошлина платёжным поручением от 16.01.2024 № 11 в размере 9 000 рублей подлежит взысканию с Сибирской электронной таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «РГМ-Инжиниринг».

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решения Сибирской электронной таможни от 09.11.2023 № РКТ10620000-23/500015, № РКТ-1062000-23/000250, от 13.11.2023 № РКТ-10620000-23/000252 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой Внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

В порядке распределения судебных расходов взыскать с Сибирской электронной таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «РГМ-Инжиниринг» 9 000 рублей государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья                                                                                                       Е.В. Болуж