Постановление от 1 ноября 2024 г. по делу № А40-307556/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-63968/2024

Дело № А40-307556/23
г. Москва
01 ноября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 01 ноября 2024 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Титовой И.А.,

судей Новиковой Е.М., Порывкина П.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пулатовой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "ПРОФТЕХСТРОЙ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.08.202

по делу № А40-307556/23

по иску ООО «Профтехстрой» (ИНН <***>)

к 1. ФГКУ «11 ЦЗЗ войск национальной гвардии» (ИНН <***>), 2. Россгвардии (ИНН <***>)

об изменении,

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу.



У С Т А Н О В И Л:

ООО «Профтехстрой» обратилось с исковым заявлением к ФГКУ «11 ЦЗЗ войск национальной гвардии» об изменении п.3.1 государственного контракта №3А-16/1 от 27.12.2016, об установлении цены в размере 1.771.111.010 руб. 74 коп., взыскании 92.771.762 руб. 34 коп.

Решением от 15.08.2024 в удовлетворении исковых требований – отказано.

ООО «Профтехстрой», не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По их мнению, при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельства дела.

В судебном заседании стороны поддержали свои правовые позиции по спору.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке ст. ст. 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, заслушав, лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционных жалоб, находит решение Арбитражного суда города Москвы не подлежащим изменению или отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, между ФГКУ «11 ЦЗЗ войск национальной гвардии» (заказчик) и ООО «Профтехстрой» (генподрядчик) 27.12.2016 заключен государственный контракт №3А-16/1 на выполнение комплекса работ по строительству объекта.

Согласно заключенного между центром и подрядчиком контракта подрядчик принял на себя обязательства по выполнению всего комплекса работ, включая выполнение строительно-монтажных работ на объекте, сооружение и демонтаж временных зданий и сооружений (всех типов), поставку материалов, изделий, конструкций, оборудования, своевременное устранение недостатков (дефектов), работ (услуг), необходимых для ввода в эксплуатацию объекта в соответствии с условиями контракта (возведение объекта «под ключ»), выполнение обязательств в течение гарантийного срока.

В цену контракта включена стоимость всех затрат, необходимых для выполнения работ по контракту, в том числе стоимость всех работ согласно контракту, стоимость всех работ согласно проектной документации и разработанной на ее основании рабочей документации, стоимость приобретения, поставки и монтажа необходимого для строительства и эксплуатации объекта оборудования, изделий, конструкций и материалов, поставляемых подрядчиком, стоимость демонтажа объектов недвижимости, находящихся в зоне застройки объекта, сертификация электрооборудования, стоимость технологических подключений (присоединений), а также всех работ по подключению наружных инженерных сетей объекта к источникам энергоснабжения, стоимость необходимых для нормальной эксплуатации объекта пусконаладочных работ, стоимость всех работ по устройству внутренних, внутриплощадочных и внеплощадочных инженерных сетей, транспортные расходы и получение разрешений на транспортировку грузов, доставляемых подрядчиком, накладные расходы, сметная прибыль, лимитированные затраты, а также все налоги, действующие на момент заключения контракта, стоимость понесенных подрядчиком затрат по эксплуатации строительной площадки (в том числе коммунальные платежи, обслуживание, охрана, пожарная безопасность и др.), а также стоимость вырубки деревьев, другие затраты, в том числе сезонного характера, необходимые для функционирования строительной площадки, объекта и оборудования до момента исполнения подрядчиком всех обязательств по контракту.

Принятие Ответчиком денежных обязательств в соответствии с условиями Контракта и обеспечение их оплаты за счет средств федерального бюджета осуществляется в пределах обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджетов Российской Федерации, установленными федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

Сторонами на основании ч.1 ст.95 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 27.12.2019 было подписано Дополнительное соглашение № 8 к Контракту о продлении Контракта до 31.12.2020г.

Необходимость продления Контракта возникла в связи внесением изменений в проектную документацию.

Работы согласно Дополнительному соглашению №8 велись в период с 01.01.2020 до 23.09.20021.

Продление Контракта и просрочка выполнения работ до 23.09.2021 произошли по вине ответчика в связи с несвоевременным предоставлением в соответствии с Дополнительным соглашением №8 измененной (скорректированной) проектной документации, что установлено Девятым Арбитражным апелляционным судом в постановлении по делу № А40-116188/22-151-857

Цена Контракта составляет 1 668 339 248,40 руб. При формировании цены учитывались положения Приказа Минстроя России от 05.06.2019 № 326/пр (зарегистрирован в Минюсте России 10.09.2019 №55869), которым утверждена методика расчета индексов изменения сметной стоимости строительства

Контракт был заключен 27.12.2016 сроком на 36 месяцев, до 27.12.2019. Цена Контракта на этот период была определена с учетом Индексов изменения сметной стоимости в 2016-2019г.г.

В период с 27.12.2016 по 27.12.2019 Ответчик-1 производил оплату Истцу за выполненные работы с учетом Индексов изменения сметной стоимости, предусмотренных письмом Минстроя РФ от 19.02.2016 № 4688-ХМ/05 на период действия Контракта с 27.12.2016 по 27.12.2019.

После подписания Дополнительного соглашения № 8 и полного выполнения работ по Контракту ответчик произвел оплату, в том числе за период с 01.01.2020 по 23.09.2021.

Но, вместе с тем, при выплате за период с 01.01.2020 по 23.09.2021 ответчик не учел увеличение Индексов изменения сметной стоимости, которые согласно письмам Минстроя РФ увеличились по отношению к тем Индексам, которые были учтены при формировании цены Контракта на период 2016-2019.

В результате учёта Индексов изменение сметной стоимости в 2020-2021 увеличение стоимости работ по Контракту составляет 92 771 762, 34 рублей (строка 12 таблицы Индексов изменения сметной стоимости в 2020-2021).

Индексы изменения сметной стоимости, применявшиеся в 2020-2021, отражены в следующих Письмах Минстроя РФ: от 23.03.2020 №10544-ИФ/09 - 1кв. 2020, от 06.05.2020 №17207-ИФ/09 - 2кв. 2020, от 19.08.2020 №32582-ИФ/09 - 3кв. 2020, от 30.09.2020 №38874-ИФ/09 - 4кв. 2020, от 24.02.2021 №6799-ИФ/09 - 1кв. 2021, от 21.05.2021 №20800-ИФ/09 - 2, 3 кв. 2021.

В связи с необходимостью внесения изменений в проектно-сметную документацию, была проведена корректировка данной документации, на которую получено положительное заключение экспертизы ФГКУ «Центр государственной экспертизы в отношении объектов обороны и безопасности, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии РФ» (далее - Центр государственной экспертизы).

Объектом экспертизы была «Реконструкция военного городка в/ч 3797 в п. Ближнее Борисово, Кстовского района, Нижегородской области «корректировка)», то есть работы, проводимые Истцом по Контракту.

Центром государственной экспертизы было дано положительное заключение повторной государственной экспертизы от 24.12.2020. В заключении экспертизы были подтверждены Индексы изменения сметной стоимости Контракта с учетом проведения работ в 2020 году. В частности, согласно заключению экспертизы, стоимость работ по Контракту с учетом Индексов изменения сметной стоимости в 2020-2021 г.г. составила 1 761 111 010,74 руб. (сумма увеличения 92 771 762,34 плюс цена Контракта 1 668 339 248,40 рублей).

С учетом величины Индексов изменения сметной стоимости с 01.01.2020 по 23.09.2021 размер оплаты за работы по Контракту в период с 01.01.2020 по 23.09.2021 подлежал увеличению на 92 771 762,34 руб. (1 761 111 010,74 - 1 668 339 248,40 руб.).

Истец требует изменения цены Контракта на величину, учитывающую разницу между Индексами изменения сметной стоимости, действовавшими в период в период 2020 - 2021 г.г., и Индексами, действовавшими в 2016-2019.

Согласно ст.1 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Статьей 34 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Возможность изменения цены контракта предусмотрена статьей 95 Закона N 44-ФЗ.

Пунктом 8 ч.1 ст.95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в том числе в случае, если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию.

Принятие ответчиком денежных обязательств в соответствии с условиями Контракта и обеспечение их оплаты за счет средств федерального бюджета осуществляется в пределах обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджетов Российской Федерации, установленными федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

В соответствии с ч.1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Государственным контрактом, заключенным между истцом и ответчиком не предусмотрено правило увеличения цены договора, даже при существенном подорожании материалов. Акты подписаны без возражений и замечаний и без удорожания работ и оборудования.

Кроме того, между Истцом и Ответчиком дополнительные соглашения об удорожании стоимости государственного контракта не подписывались, при этом, невозможно было бы узнать об удорожании работ и оборудования.

Ответчик не давал согласие на увеличение цены контракта за счет удорожания материалов, при этом, как было указано ранее, цена контракта является твердой, включает в себя все расходы на исполнение контракта.

Работы по контракту выполнены в полном объеме, приняты и оплачены Ответчиком в соответствии с представленными актами выполненных работ, что подтверждается «Итоговым актом приемки выполненных работ по государственному контракту № ЗА-16/1 от 27 декабря 2016 г. на выполнение строительно-монтажных работ» от 22 декабря 2021 г., подписанным сторонами.

Согласно ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу ст. 711 ГК РФ, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Согласно п. 4 ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В силу п.1 ст.424 ГК РФ в редакции, применимой к спорным правоотношениям, исполнение контракта оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, при этом в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно п. 2 ст. 72 БК РФ государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Заказчик является казенным учреждением, осуществляющим государственные функции заказчика и застройщика при строительстве объектов и государственных функций по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд при строительстве объектов, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета на основании бюджетной сметы.

Заключенный между сторонами контракт исполнен, выполненные работы оплачены в соответствии с оговоренной в контракте ценой, а преследуемый при вступлении в спорные правоотношения результат достигнут.

В силу пункта 1 ст.746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой.

Смета определена приложением №1 к государственному контракту № ЗА-16/1 от 27 декабря 2016 года.

Статьей 34 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Возможность изменения цены контракта предусмотрена статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

В связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы Правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства РФ от 9 августа 2021 г. № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Пунктом 2 Постановление Правительства РФ № 1315 установлено, что его требования распространяются на обязательства при исполнении контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и который заключен в соответствии с Законом № 44-ФЗ для обеспечения федеральных нужд с определенными министерствами и организациями.

Изменение цены контракта допускается в связи с существенным удорожанием строительных материалов.

Возможность изменения существенных условий контракта, в том числе цены, является реализуемой лишь в том случае, если контракт не исполнен (не прекращен), так как это обстоятельство прямо поименовано в подпункте «а» пункта 2 Постановление Правительства РФ № 1315 в качестве одного из юридических фактов, входящих в совокупность условий (юридический состав), необходимых для применения предусмотренного данным постановлением механизма.

Истец в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не доказал обстоятельств, на которые он ссылался, как на основание своих требований, а представленные истцом доказательства апелляционный суд в соответствии со ст. 71 АПК РФ не может признать достоверными, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что предъявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Стороны согласно ст.ст.8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Суд апелляционной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Таким образом, доводам заявителя апелляционной жалобы судом первой инстанции дана соответствующая правовая оценка, оснований для переоценки, которой у апелляционной коллегии не имеется.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам, и вопреки доводам жалобы, основаны на правильном применении судом норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 АПК РФ, для отмены либо изменения принятого по делу решения.

руководствуясь ст. ст. 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 15.08.2024 по делу № А40-307556/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.


Председательствующий судья: И.А. Титова

Судьи: П.А. Порывкин

Е.М. Новикова


Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.