Решение от 12 июля 2023 г. по делу № А40-77988/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-77988/23-92-629
г. Москва
12 июля 2023 года
Полный текст решения изготовлен 03 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИНТЕЗ-РЕСУРС» (191011, <...>, ЛИТЕР А, ПОМ. 30-Н ЧАСТЬ ОФИСА 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.07.2005, ИНН: <***>)

к 1) ГУ ФССП России по г. Москве; 2) Отел судебных приставов по Юго-Восточному административному округу ГУ ФССП России по г. Москве

третье лицо: ООО «САДРА-И»

о признании незаконным бездействия, выразившегося в утрате исполнительного листа сери ФС №040630313, об обязании


при участии:

от заявителя: не явился, не извещен;

от ответчиков: не явились, не извещены;

от третьего лица: не явился, не извещен;




УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИНТЕЗ-РЕСУРС» (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании бездействия Врио начальника отдела — старшего судебного пристава ОСП по Юго-Восточному АО г. Москвы ФИО2, выразившееся в несвоевременной регистрации в базе данных ФССП России (АИС) исполнительного листа серии ФС № 040630313 в не передаче (несвоевременной передаче) исполнительного листа серии ФС № 040630313 судебному приставу-исполнителю, не рассмотрении вопроса о возбуждении исполнительного производства и не направлении постановления в адрес взыскателя, отсутствии контроля возглавляемого им подразделения, утрате исполнительного листа серии ФС № 040630313; обязании Врио начальника отдела — старшего судебного пристава ОСП по Юго-Восточному АО г. Москвы ФИО2 самостоятельно обратиться в Арбитражный суд г. Москвы суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа серии ФС № 040630313 в связи с фактом его утраты; обязании Врио начальника отдела — старшего судебного пристава ОСП по Юго-Восточному АО г. Москвы ФИО2 по получении дубликата исполнительного документа принять меры к возбуждению исполнительного производства в порядке статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и его исполнению; обязании Главное управление Федеральной службы судебных приставов по г. Москве проверить обстоятельства утраты исполнительного документа с целью выявления круга лиц, причастных к утрате исполнительного документа, последующего установления из их числа виновного в утрате исполнительного документа, а также для установления умышленности либо неумышленности действий виновного, приведших к утрате исполнительного документа.

Заявитель, ответчики и третье лицо в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из заявления, 24.01.2023 года взыскателем ООО «Синтез-Ресурс» в отдел судебных приставов по Юго-Восточному АО г. Москвы для возбуждения исполнительного производства и принудительного исполнения направлен исполнительный документ - исполнительный лист серии ФС № 040630313, выданный 11.11.2022 г. Арбитражным судом города Москвы по делу № А 40-161933/22-5-1189 о взыскании с должника - Общество с ограниченной ответственностью «Садра-И», адрес места нахождения: 111024, <...>, эт.2 каб. 54, ОГРН <***>, ИНН <***> в пользу Взыскателя, убытков в размере 750 420 рублей 00 коп., расходов по уплате государственной пошлины в размере 18 008,00 коп.

Заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа, направлены в адрес ОСП по Юго-Восточному АО г. Москвы ценным письмом с описью вложения (почтовый идентификатор 19000071358923).

Согласно сведениями раздела «Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором» официального интернет-сайта ФГУП «Почта России» вышеуказанная почтовая корреспонденция вручена ОСП по Юго-Восточному АО г. Москвы 27 января 2023 г.

Учитывая, что Взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не поступало, информация о возбуждении исполнительного производства на официальном сайте ФССП России https://fssp.gov.ru/ - отсутствовала, Представитель Заявителя через интернет-приемную ФССП России обратился с обращением (жалобой) по факту не возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 040630313 в соответствии с требованиями ст. 30 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» с приложением документов, подтверждающих получение отделом оригинала исполнительного документа для исполнения, указан почтовый идентификатор отправления. Данное электронное обращение было зарегистрировано за № 224948145685 от 27.02.2023 г.

31.03.2023 года Представителю взыскателя на электронную почту поступил ответ от 31.03.2023 № 77056/23/4516822 за подписью Заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО3, согласно которому в результате проведенной инвентаризации указанные исполнительные документы не обнаружены.

Исполнительное производство по исполнительному листу ФС № 040630313 не возбуждено, меры по исполнению требований исполнительного документа не принимаются, что свидетельствует о бездействии заинтересованного лица Врио начальника отдела — старшего судебного пристава ОСП по Юго-Восточному АО г. Москвы ФИО2, а именно: непринятие мер к своевременной регистрации в базе данных ФССП России (АИС) исполнительного листа серии ФС № 040630313, в не передаче (несвоевременной передаче) исполнительного листа серии ФС № 040630313 судебному приставу-исполнителю, не рассмотрении вопроса о возбуждение исполнительного производства и не направлении постановления в адрес взыскателя, утрате исполнительного листа ФС № 040630313.

При этом факт утраты исполнительного листа ФС № 040630313 подтверждается непосредственно ОСП по Юго-Восточному АО г. Москвы в полученном ответе на обращение Взыскателя: «проведённой инвентаризацией указанные исполнительные документы не обнаружены», при этом факт получения ОСП по Юго-Восточному АО г. Москвы подтверждается данными Почты России.

Посчитав, что обжалуемые действия (бездействия) нарушают права и законные интересы ООО «СИНТЕЗ-РЕСУРС» и создают препятствия для осуществления экономической деятельности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходил из следующего.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл. 24 АПК РФ.

На основании части 4 статьи 3 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ (далее - Закон № 229-ФЗ), непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяется настоящим федеральным законом, федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ), в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании п. 1 ст. 12 Закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» обязанность по исполнению исполнительного документа возложена на судебного пристава-исполнителя.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве предусмотрен статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.

Частью 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве лицам, участвующим в исполнительном производстве, предоставлена возможность подавать заявления, ходатайства на любой стадии исполнительного производства.

Частью 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6).

Согласно части 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исполнительное производство по исполнительному листу ФС № 040630313 не возбуждено, меры по исполнению требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не приняты.

Тем самым, в нарушение части 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем было допущено бездействие, выразившееся в несвоевременной регистрации в базе данных ФССП России (АИС) исполнительного листа серии ФС № 040630313 в не передаче (несвоевременной передаче) исполнительного листа серии ФС № 040630313 судебному приставу-исполнителю, не рассмотрении вопроса о возбуждение исполнительного производства и не направлении постановления в адрес взыскателя, отсутствии контроля возглавляемого им подразделения, утрате исполнительного листа серии ФС № 040630313.

Вопреки положениям п. 1 ст. 65 АПК РФ ответчиками обратного не доказано.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя не соответствует Закону об исполнительном производстве и нарушает права заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В нарушение ст. 65 АПК РФ судебным приставом-исполнителем не представлены материалы исполнительного производства, ответчик в судебные заседания не явился, каким-либо образом обоснование невозможности представления материалов исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель не привел, ходатайств об отложении не заявлял, при этом, каких-либо письменных объяснений в части причин, не позволяющих ответчику не выполнять требование суда о представлении материалов исполнительного производства, отзыва по делу, в суд, в том числе путем почтовой пересылки, электронной почте, нарочным, не направил.

При изложенных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению полностью.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 2, 4, 11, 12, 14, 30, 36, 64, 64.1, 68, 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 199-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону «Об исполнительном производстве», признать незаконным бездействие Врио начальника отдела — старшего судебного пристава ОСП по Юго-Восточному АО г. Москвы ФИО2, выразившееся в несвоевременной регистрации в базе данных ФССП России (АИС) исполнительного листа серии ФС № 040630313 в не передаче (несвоевременной передаче) исполнительного листа серии ФС № 040630313 судебному приставу-исполнителю, не рассмотрении вопроса о возбуждение исполнительного производства и не направлении постановления в адрес взыскателя, отсутствии контроля возглавляемого им подразделения, утрате исполнительного листа серии ФС № 040630313.

Обязать ОСП по Юго-Восточному АО г. Москвы устранить нарушение прав и законных интересов ООО «СИНТЕЗ-РЕСУРС» в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья:

И.Н. Уточкин