Решение от 12 декабря 2019 г. по делу № А51-17210/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-17210/2019
г. Владивосток
12 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кравченко В.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Садового некоммерческого товарищества «Дальзавод» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 30.10.1958)

к Администрации города Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 22.08.1991), Управлению муниципальной собственности (ИНН 2536097608, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 04.08.2000)

об оспаривании бездействия, отказа в предоставлении земельного участка в аренду в порядке переоформления права постоянного (бессрочного пользования) земельным участком

при участии:

В судебное заседание явились

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 01.11.2018 сроком действия 3 года),

от Администрации города Владивостока: до перерыва ФИО3 (доверенность № 1-3/1566 от 04.06.2019 сроком действия до 31.12.2019), после перерыва ФИО4 (доверенность № 1-3/2373 от 21.08.2019),

от Управления муниципальной собственности: до перерыва ФИО3 (доверенность № 28/1-3385 от 10.06.2019 сроком действия до 31.12.2019), после перерыва ФИО4 (доверенность № 28/5-6742 от 27.08.2019).

установил:

Садовое некоммерческое товарищество «Дальзавод» (далее – СНТ «Дальзавод», товарищество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными бездействия администрации г. Владивостока, выраженного в непринятии решения о предоставлении в аренду в порядке переоформления права бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:040012:2503 площадью 219 +/- 5,17 кв.м, в целях использования для стоянки автомобильного транспорта и решения Управления муниципальной собственности г. Владивостока, формализованное в письме от 19.07.2019 № 10622/20 об отказе в предоставлении в аренду сроком на 49 лет в порядке переоформления права бессрочного пользования земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:2503 площадью 219 +/- 5,17 кв.м, в целях использования для стоянки автомобильного транспорта и возложения на Управление муниципальной собственности г. Владивостока обязанности предоставить без проведения торгов в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 25:28:040012:2503 площадью 219 +/- 5,17 кв.м, расположенный по адресу: местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 465 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: <...>, в целях использования для стоянки автомобильного транспорта в порядке переоформления права бессрочного пользования земельным участком (с учетом уточнения предмета спора).

В судебном заседании 04.12.2019 судом, на основании статей 163, 184, 185 АПК РФ, объявлялся перерыв до 11.15 час. 11.12.2019. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

В судебном заседании после перерыва заявитель ходатайствовал об уточнении ответчика по делу в части требований о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии решения о предоставлении в аренду в порядке переоформления права бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:040012:2503, указав, что надлежащим ответчиком в данной части требований является УМС г. Владивостока.

Суд, с учетом статей 46, 47 АПК РФ удовлетворил заявленное ходатайство.

Представитель общества в судебных заседаниях заявленные требования поддержал, пояснил суду, что согласно письму Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края исх. № 20/18526 от 18.06.2019 о переадресации обращения, последнее поступило в УМС г. Владивостока 18.06.2019 в порядке электронного документооборота. Таким образом, срок на ответ истек 19.07.2019. Ответчик указывает, что ответ на обращение был подготовлен 19.07.2019, однако им не представлено никаких доказательств того, что он был направлен в адрес заявителя, копию соответствующего ответа товарищество получило только в судебном заседании 04.09.2019.

Заявитель пояснил, что из буквального и системного анализа абзаца 5 пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует, что при переоформлении ранее возникшего права бессрочного пользования не имеет значения, какой вид разрешенного использования оказался в итоге у земельного участка, который был образован из ранее предоставленного участка дачному объединению. Кроме того, указал, что постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2015 по делу № А51-799/2015 было установлено, что заявителю испрашиваемый участок принадлежит на праве бессрочного пользования, а также была установлена незаконность выбытия участка из владения и пользования Заявителя.

Заявитель считает, что довод ответчика о наличии построек на спорном земельном участке, о которых заявитель не указал в сообщении о перечне зданий и строений, расположенных на земельном участке, является необоснованным, поскольку на земельном участке отсутствуют какие-либо строения, принадлежащие либо возведенные заявителем. Согласно выписке из ЕГРН на спорный земельный участок на земельном участке отсутствуют какие-либо постройки.

На основании вышеизложенного, заявитель полагает, что требования СНТ «Дальзавод» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчиков с требованиями заявителя не согласился, пояснил, что земельный участок не может быть предоставлен товариществу в силу несоответствия разрешенного использования земельным участком градостроительному регламенту территориальной зоны, а также наличием на участке объекта строительства, правоустанавливающие документы на который заявителем не представлены. На основании вышеизложенного ответчика в удовлетворении требований просят отказать.

Как установил суд из материалов дела и пояснений участвующих в нем лиц, решением Исполнительного комитета Владивостокского городского совета депутатов трудящихся от 24.10.1958 № 791 за предприятием «Дальзавод» закреплен земельный участок площадью 10 га для посадки коллективного сада на 6 км в районе ул. Выселковой; также предприятию «Дальзавод» 20.08.1958 выдан Акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка площадью 13,8 га в районе ул. Выселковой (6-й км) для возведения на нем коллективного фруктового сада.

Данный земельный участок площадью 138 000 кв. м, расположенный по адресу: <...> километр, в районе ул. Выселковая, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: коллективный фруктовый сад, поставлен на кадастровый учет с номером 25:28:040012:768 как ранее учтенный (дата внесения 24.10.1958), граница которого не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Решением Исполнительного комитета Владивостокского городского совета депутатов трудящихся от 04.05.1972 № 389 предписано закрепить дополнительный земельный участок за садоводческим товариществом "Дальзавод" под разведение коллективного сада в районе 6 км по ул. Выселковой, обязать администрацию, местный комитет завода и правление садоводческого товарищества представить на согласование в Управление главного архитектора города генеральный план коллективного садоводства и проект организации работ, связанных с освоением дополнительного участка.

17.02.2001 Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока утвердил заключение о возможности передачи земельного участка садоводческому товариществу «Дальзавод» и гражданам-членам садоводческого товарищества в собственность и аренду в фактически занимаемых границах, согласно которому по результатам натурной инвентаризации, проведенной в период с августа 1998 года по ноябрь 1999 года общая площадь земель товарищества составила 340 422 кв.м.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2015 по делу № А51-799/2015 признан недействительным Договор аренды земельного участка № 04-10-18330 от 13.12.2013 в части земельного участка площадью 219 кв.м., а также указанным постановлением суд обязал ООО «Русский Лес» возвратить Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края часть земельного участка площадью 219 кв.м, которой был присвоен кадастровый № 25:28:040012:1976.

ДСПК «Дальзавод» является правопреемником садоводческого товарищества «Дальзавод», в силу чего ему принадлежит право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки общей площадью 340 422 кв.м. в районе ул. Выселковой в г. Владивостоке, что также было установлено постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2015г. по делу № А51-799/2015.

Указанным Постановлением суда установлено, что ДСПК «Дальзавод» имеет право на переоформление испрашиваемого участка в собственность или аренду, которое им на настоящий момент не реализовано.

На основании распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 07.04.2017 № 158-вр во исполнение постановления суда земельный участок с кадастровым № 25:28:040012:1976 был разделён путём выдела из него земельного участка площадью 219 кв.м.

03.07.2017 был осуществлён кадастровый учёт земельного участка площадью 219 +/- 5,17 кв.м., образованного путем выдела, с присвоением ему кадастрового номера 25:28:040012:2503, участок расположен по адресу: местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир здание; участок находится примерно в 465 м от ориентира по направлению па юго-восток; почтовый адрес ориентира: <...>.

17.06.2019 ДСПК «Дальзавод» направил в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края заявление о предоставлении в порядке переоформления права бессрочного пользования земельный участок с кадастровым номером 25:28:040012:2503 площадью 219+/-5,17 кв.м в аренду сроком на 49 лет.

21.06.2019 указанное обращение было переадресовано Департаментом в УМС г. Владивостока (вх. № 10622/20у).

02.07.2019 ДСПК «Дальзавод» переименован в СНТ «Дальзавод» (ГРН 2192536486350 от 02.07.2019).

По результатам рассмотрения обращения, УМС г. Владивостока приняло решение от 19.07.2019 № 10622/20 об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 14 статьи 39.16, пунктом 4 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, а также в связи с нарушением требований к заявлению о предоставлении земельного участка.

В частности, УМС г. Владивостока было указано на несоответствие вида разрешенного использования земельного участка «стоянки автомобильного транспорта» градостроительному регламенту территориальной зоны Т4 и наличия согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040012:2503 объектов, правоустанавливающие документы на которые заявителем не представлены, равно как и не представлено сообщение, содержащее перечень всех зданий, сооружений с указанием их кадастровых номеров в порядке подпункта 1 пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ и пункта 6 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 12.01.2015 № 1.

Не согласившись с бездействием по рассмотрению в установленный срок заявления, а также с отказом в предоставлении земельного участка в аренду, посчитав его незаконным и нарушающим его права и законные интересы, СНТ «Дальзавод» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы.

Часть 2 статьи 201 АПК РФ предусматривает, что арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По изложенному прямо следует, что для признания решения государственного органа незаконным требуется одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Соответственно, заинтересованное лицо вправе требовать от уполномоченного органа результат рассмотрения заявления, каким бы он ни был. При этом в силу прямого указания подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган обязан не только оформить документ, содержащий результат рассмотрения обращения о предоставлении земельного участка, но и направить его заявителю.

Как следует из материалов дела, 21.06.2019 УМС г. Владивостока приняло заявление ДСПК «Дальзавод» (вх. № 10622/20у), направленное в его адрес Департаментом земельных и имущественных отношений в порядке разграничения компетенции о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:2503 площадью 219 кв.м, имеющего местоположение: <...>.

Письмом от 19.07.2019 № 10622/20 УМС г. Владивостока отказало заявителю в предоставлении земельного участка в аренду. Основания сомневаться в том, что данный отказ в предоставлении земельного участка в аренду был оформлен управлением именно 19.07.2019, у суда отсутствуют, так как он содержит необходимые реквизиты и подписан должностным лицом.

Вместе с тем, надлежащих доказательств направления данного ответа в адрес товарищества либо вручения его уполномоченному представителю заявителя управление не представило и не опровергло в порядке части 5 статьи 200 АПК РФ доводы заявителя о том, что о принятии оспариваемого отказа ему стало известно только в судебном заседании 04.09.2019.

При таких обстоятельствах, учитывая, что процедура рассмотрения обращения заинтересованного лица включает не только разрешение вопросов, содержащихся в заявлении, но и в сообщении о результатах рассмотрения обращения заявителю, суд приходит к выводу о том, что бездействие УМС г. Владивостока, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении земельного участка в аренду, нашло подтверждение материалами дела. Таким образом, требования заявителя в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению на основании части 2 статьи 201 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Согласно абзацу пять пункта 2.7 названного Закона в случае, если земельный участок, образованный из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства некоммерческой организации, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 31 декабря 2020 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность или в аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, заявления собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, указанных в абзаце пятом пункта 2.7 настоящей статьи (пункт 2.8 статьи 3 Закона №137-ФЗ).

Таким образом, земельным законодательством установлен заявительный порядок переоформления земельного участка, находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования, в аренду или в собственность, что требует обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением с приложением определенного перечня документов.

Из материалов дела усматривается, что кооператив является бессрочным пользователем земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:2503 площадью 219 кв.м, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:1976 и ранее предоставленного на праве бессрочного пользования в соответствии с актом от 20.08.1958 для организации коллективного фруктового сада.

Соответственно в силу буквального указания пунктов 2, 2.7, 2.8, 2.10 Закона № 137-ФЗ кооператив имеет право на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования названным земельным участком на право аренды.

Как подтверждается материалами дела, данная возможность была реализована ДСПК «Дальзавод» посредством обращения в департамент с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду, которое оспариваемым решением УМС г. Владивостока было оставлено без удовлетворения.

Оценив оспариваемый отказ в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности с иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

По правилам части 3 статьи 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 ГрК РФ).

Как следует из оспариваемого отказа, согласно Правилам землепользования и застройки Владивостокского городского округа, утвержденным решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 № 462, спорный земельный участок расположен в территориальной зоне улично-дорожной сети (Т4), к основным видам разрешенного использования которой стоянки автомобильного транспорта не отнесены.

Между тем, учитывая, что спорный земельный участок является частью земельного участка, предоставленного кооперативу на праве бессрочного пользования в целях ведения садоводства, а также является ранее учтенным земельным участком, суд приходит к выводу о том, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:2503 не могло послужить препятствием для его переоформления.

При этом, судом отмечается что наличие права ДСПК «Дальзавод», переименованного в дальнейшем в СНТ «Дальзавод» на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, а также необоснованность отказа в предоставлении земельного участка по мотивам несоответствия разрешенного использования земельного участка градостроительному регламенту уже исследовалась арбитражным судом в рамках дела №А51-3137/2018, предметом рассмотрения которого являлась законность отказа Департамента земельных и имущественных отношений в предоставлении спорного земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:2503 в порядке переоформления право постоянного (бессрочного) пользования в собственность ДСПК «Дальзавод».

Таким образом, положенная УМС г. Владивостока в качестве одного из оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду ссылка на несоответствие разрешенного использования земельного участка градостроительному регламенту отклоняется судом как необоснованная.

Что касается доводов УМС г. Владивостока о наличии на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040012:2503 согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online объектов, правоустанавливающие документы на которые заявителем не представлены, суд считает необходимым отметить следующее.

В материалы дела в соответствии с определением суда от 06.11.2019 УМС г. Владивостока представлен акт осмотра земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:2503 площадью 219 кв.м. от 27.11.2019 № 323, утвержденный заместителем начальника УМС г. Владивостока ФИО5 27.11.2019, составленный должностными лицами УМС г. Владивостока ФИО6 и ФИО7 Воль Сунн в присутствии инженера-геодезиста муниципального казенного учреждения «Комплексное развитие земель в городе Владивостоке» ФИО8, а также представителя СНТ «Дальзавод» ФИО9, из содержания которого следует, что в границах земельного участка какая-либо хозяйственная деятельность не осуществляется, строительство объектов не ведется, объекты незавершенного строительства отсутствуют. С северо-востока территория огорожена металлическим забором, имеются металлические выдвижные ворота. В южной части земельного участка находится бетонная площадка, участок захламлен остатками строительного мусора. Доступ на участок свободный.

Данный факт подтверждается также обзорной схемой земельного участка и фотоматериалами.

Приложенная к обзорной схеме копия скриншота публичной кадастровой карты спорного земельного участка, из которого усматривается расположение в границах участка объекта строительства не принимается судом в качестве достаточного и достоверного доказательства по делу, поскольку опровергается оцененными выше доказательствами, представленными в материалы дела УМС г. Владивостока.

Кроме того из содержания данного снимка невозможно установить период времени по состоянию на который снимок отображал действительное состояние земельного участка, с учетом того, что ранее, как было установлено в ходе судебного разбирательства по делу № А51-799/2015 данный участок находился в пользовании ООО «Русский лес».

При этом суд отмечает, что рассматриваемый вывод ответчик сделал исходя из справочной информации по объектам недвижимости в режиме online без проведения фактического осмотра земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд также оценивает как незаконный довод УМС г. Владивостока о нахождении на земельном участке объекта капитального строительства не представлении заявителем правоустанавливающих документов и сообщения, содержащего перечень всех зданий, сооружений с указанием их кадастровых номеров в порядке подпункта 1 пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ и пункта 6 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 12.01.2015 № 1.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного требование СНТ «Дальзавод» о признании незаконным оспариваемого отказа, выраженного в письме от 19.07.2019 № 10622/20 УМС г. Владивостока, подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Право выбора способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя принадлежит суду. Способ защиты определяется на основании оценки спорных правоотношений, с учетом установленных по делу обстоятельств, и должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица, и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

При этом, судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

В своем заявлении в суд СНТ «Дальзавод» в качестве способа восстановления своего нарушенного права просит обязать ответчика предоставить ему в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:040012:2503 площадью 219 +/- 5,17 кв.м.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что на предмет достаточности документов заявление товарищества ответчиком не рассматривалось, суд не может подменять собой уполномоченный орган, осуществляющий публичные полномочия, поэтому обязывает УМС г. Владивостока повторно рассмотреть заявление СНТ «Дальзавод» о предоставлении спорного земельного участка в аренду в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования), с учетом установленных данным судебным актом обстоятельств и изложенных выводов.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Признать незаконными бездействие Управления муниципальной собственности г. Владивостока, выраженное в непринятии решения о предоставлении в аренду в порядке переоформления права бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:040012:2503 площадью 219 +/- 5,17 кв.м, в целях использования для стоянки автомобильного транспорта и решение Управления муниципальной собственности г. Владивостока, формализованное в письме от 19.07.2019 № 10622/20 об отказе в предоставлении в аренду сроком на 49 лет в порядке переоформления права бессрочного пользования земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:2503 площадью 219 +/- 5,17 кв.м, в целях использования для стоянки автомобильного транспорта как несоответствующие Земельному кодексу РФ.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Обязать Управление муниципальной собственности г. Владивостока в месячный срок с момента вступления решения в законную силу рассмотреть заявление Садового некоммерческого товарищества «Дальзавод» о предоставлении без проведения торгов в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:2503 площадью 219 +/- 5,17 кв.м, расположенного по адресу: местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 465 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: <...>, в целях использования для стоянки автомобильного транспорта в порядке переоформления права бессрочного пользования земельным участком.

Взыскать с Управления муниципальной собственности г. в пользу Садового некоммерческого товарищества «Дальзавод» судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Беспалова Н.А.