Решение от 9 февраля 2021 г. по делу № А01-3526/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, дом 15, www.adyg.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


Дело №А01- 3526/2020
г. Майкоп
09 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 09 февраля 2021 года

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Э.Н. Меликяна, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.И. Матюшкиной, рассмотрев в судебном заседании дело №А01-3526/2020 по заявлению открытого акционерного общества "Автомобилист" (ИНН:0101000832, ОГРН:1020100507811, 385600, Республика Адыгея, ст. Гиагинская, ул. Заводская, 25) к Межрегиональному Управлению государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (ИНН:2312142224, ОГРН:1092310005094, г. Краснодар, ул. Орджоникидзе, д. 64) об отмене постановления №000726-01 от 02.10.2020г.,

при участии в заседании от:

заявителя – ФИО1.(доверенность в деле),

заинтересованного лица – ФИО2 (доверенность в деле),

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Автомобилист» (далее – общество) обратилось в Гиагинский районный суд Республики Адыгея с жалобой на постановление об административном правонарушении №000726-01 от 02.10.2020, вынесенное Территориальным отделом госавтодорнадзора по Республике Адыгея Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее – Управление) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений (далее - КоАП РФ).

Определением судьи Гиагинского районного суда Республики Адыгея от 08.10.2020г. №12-27/20 жалоба общества передана по подсудности в Арбитражный суд Республики Адыгея.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 06.11.2020 заявление общества принято к производству.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 13.01.2021 судебное заседание по делу отложено до 03 февраля 2021г.

Заявитель в судебном заседании поддержал свои требования и просил заменить административный штраф на предупреждение.

Представитель управления в судебном заседании возражал против заявленных требований, в обоснование своих возражений ссылался на представленный отзыв, просил в удовлетворении заявления отказать.

Рассмотрев материалы дела, и выслушав заявителя и заинтересованное лицо, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 11 сентября 2020 г. на основании распоряжения заместителя начальника Межрегионального УГДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея об утверждении плановых рейдовых заданий от 09.09.2020 г. № 497-01 на территории Республики Адыгея был произведен осмотр, обследование транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации (распоряжение согласовано с прокуратурой Республики Адыгея).

В ходе проведения рейдовых мероприятий 11.09.2020 г. было проверено транспортное средство марки ГАЗ 322132 г.р.з. <***> управление которым осуществлял водитель ФИО3, работающий в ОАО «Автомобилист». Водитель ФИО3 осуществлял перевозку пассажиров по маршруту «Гиагинская - Майкоп» на основании путевого листа № 1072 от 11.09.2020 г., выданного юридическим лицом ОАО «Автомобилист».

Административное правонарушение выразилось в отсутствие в салоне транспортного средства марки ГАЗ 322132 г.р.з. <***> а также в билетах, где осуществлялась их продажа, информации, предусмотренной законодательством для пассажиров о страховщике и о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.31 КоАП РФ

Установив указанные обстоятельства, 02.10.2020 уполномоченным должностным лицом Управления в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 000301-01 по части 2 статьи 11.31 КоАП РФ.

Постановлением об административном правонарушении №000726 -01 от 02.10.2020 общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.31 КоАП РФ, с установленным административным наказанием в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, является ненадлежащее исполнение перевозчиком возложенной на него обязанности доведения до пассажиров информации о страховщике, с которым у него заключен договор обязательного страхования (наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона), и договоре обязательного страхования (номер, дата заключения, срок действия) путем размещения указанной информации в местах, доступных для пассажиров (в местах продажи билетов, на информационных стендах, в транспортном средстве), на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на билете, в раздаточных информационных материалах, путем транслирования посредством звуковых информационно-справочных систем либо иными способами и поддерживать указанную информацию в актуальном состоянии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 14.06.2012 N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" (далее - Закон N 67-ФЗ), перевозчиками являются юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые зарегистрированы на территории Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют перевозки пассажиров, в том числе по договору фрахтования (пункт 3 статьи 3).

Статьей 5 Закона N 67-ФЗ установлена обязанность перевозчика страховать свою гражданскую ответственность и информировать пассажиров об исполнении данной обязанности.

Независимо от вида транспорта (за исключением метрополитена) перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

При этом на перевозчиков возлагается обязанность по предоставлению пассажирам информации о страховщике, с которым у него заключен договор обязательного страхования (наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона), и договоре обязательного страхования (номер, дата заключения, срок действия) путем размещения указанной информации в местах, доступных для пассажиров (в местах продажи билетов, на информационных стендах, в транспортном средстве), на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на билете, в раздаточных информационных материалах, путем транслирования посредством звуковых информационно-справочных систем либо иными способами и поддерживать указанную информацию в актуальном состоянии (часть 6 статьи 5 Закона N 67-ФЗ).

Часть 2 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за непредставление перевозчиком пассажирам в случаях и в порядке, которые установлены Федеральным законом, информации о страховщике и о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Из материалов дела усматривается, что водитель ФИО3 11.09.2020г. осуществлял регулярную перевозку пассажиров по маршруту «ст. Гиагинская - г. Майкоп», при этом в билетах, а также в салоне автобуса марки ГАЗ 322132, г.р.з. <***> где осуществлялась их продажа, отсутствовала предусмотренная законодательством информация для пассажиров о страховщике (его наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона) и о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (номер, дата заключения, срок действия). Водитель ФИО3 осуществлял перевозку пассажиров на основании путевого листа № 1072, который был выдан ему 11 сентября 2020 г. юридическим лицом ОАО «АВТОМОБИЛИСТ». Официальный сайт у ОАО «АВТОМОБИЛИСТ» отсутствует.

Сведения о нарушении отражены в Акте осмотра № 10-062-001 от 11.09.2020 г. Акт осмотра транспортного средства осуществляющего перевозочную деятельность на регулярных автобусных маршрутах № 10-062-001 от 11.09.2020 г. был составлен на основании Порядка оформления плановых (рейдовых) заданий на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации, содержания таких заданий, а также порядком оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, утверждённым приказом Министерства транспорта РФ от 3 июня 2015 г. № 180, в соответствии с полномочиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 409 «Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций».

Водитель ФИО3 в представленных объяснениях сообщил, что сведения о договоре забыл повесить в салон транспортного средства.

24.09.2020 г. от генерального директора Заявителя поступили пояснения, согласно которым информация для пассажиров о страховщике и о договоре обязательного страхования у водителя имелась, однако в салоне транспортного средства она отсутствовала, т. к. при перевозке информация была оторвана.

Таким образом, в нарушение указанных требований общество осуществляло деятельность по перевозке пассажиров автотранспортным средством в отсутствие информации о страховщике (его наименовании, месте нахождения, почтовом адресе, номере телефона) и о договоре обязательного страхования (номер, дата заключения, срок действия) гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в месте доступном для пассажиров: в салоне транспортного средства, на билетах, на официальном сайте перевозчика в сети "Интернет" (который не установлен административным органом).

Судом установлен и заявителем не опровергнут факт допущенного обществом нарушения требований части 6 статьи 5 Федерального закона N 67-ФЗ, выразившийся в непредставлении информации о страховщике и реквизитах договора страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров путем размещения хотя бы на одном из носителей информации: в транспортном средстве, в местах продажи билетов, на билете, на официальном сайте.

Доказательств размещения информации о договоре обязательного страхования в месте доступном до пассажиров, а также доведение до пассажиров данной информации иным способом, в частности на своем официальном сайте в сети "Интернет", на раздаточных информационных материалах, в информационно-справочных системах либо иными способами, заявителем в материалы дела не представлено.

В этой связи следует признать подтвержденным наличие в действиях общества события и объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.31 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности административным органом не допущено.

Суд, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обществом заявлен довод о замене штрафа на предупреждение.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена замена административного наказания в виде штрафа предупреждением.

Вместе с тем, судом отклоняются доводы общества о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение применительно к следующим обстоятельствам.

Согласно статье 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

Таким образом, квалифицирующим признаком для применения меры административного наказания в виде предупреждения является отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба.

Основания для замены административного штрафа на предупреждение, предусмотренные в статье 4.1.1 КоАП РФ, отсутствуют, поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью пассажиров.

Размер административного штрафа определен административным органом с учетом всех обстоятельств дела в минимальном размере санкции части 2 статьи 11.31 КоАП РФ - 10 000 рублей. Суд считает, что избранная мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Ввиду изложенного, оснований для удовлетворения заявленных обществом требований, не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Э.Н. Меликян