Решение от 17 августа 2021 г. по делу № А73-1203/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1203/2021
г. Хабаровск
17 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2021 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Молоптторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680006, <...>)

к Управлению Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям

об оспаривании постановления от 19.01.2021 № 02-14-238/102 по делу об административном правонарушении

В судебное заседание явились представители:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 16.11.2020;

от Управления Россельхознадзора - ФИО3 по доверенности от 04.06.2021 № 86.

Сущность дела: Общество с ограниченной ответственностью «Молоптторг» (далее – ООО «Молоптторг», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с требованием признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям (далее – Управление Россельхознадзора, Управление, административный орган) от 19.01.2021 № 02-14-238/102, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43. КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель административного органа с заявленными требованиями не согласился по мотивам, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему, полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Молоптторг», расположенное по адресу: 680006, <...>, зарегистрировано 04.11.2002 за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>. Основным видом деятельности общества является оптовая торговля молочными продуктами, яйцами, пищевыми маслами и жирами.

03.11.2020 в адрес Управления Россельхознадзора поступила информация ГУФСИН России по Приморскому краю от 29.10.2020 №25/ТО/12-21977 о возврате некачественной молочной продукции, поставщиком которой является ООО «Молоптторг».

В период с 23.11.2020 по 18.12.2020 должностными лицами Управления Росссельхознадзора на основании распоряжения и.о. руководителя Управления ФИО4 от 19.11.2020 № 152-Р, с целью установления фактов, изложенных в письме ГУФСИН России по Приморскому краю, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Молоптторг» по адресу фактического осуществления деятельности: <...>, офис, 5.

Проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Молоптторг» согласовано решением Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры от 20.11.2020 № 7-32-2020.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Молоптторг» осуществляет свою деятельность по хранению продукции по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Центральная, 33, офис, 5 в помещении общей площадью 972 кв. м., используемым обществом на основании договора аренды нежилого помещения № 33/35 от 01.10.2016.

На основании информации, изложенной в письме ГУФСИН по Приморскому краю, 18.11.2020г. Управлением в адрес ООО «Молоптторг» направлено требование о необходимости изъять из оборота молоко питьевое ультрапастеризованное с массовой долей жира 2,5 %, даты выработки - 28.07.2020, 04.08.2020, 12.08.2020, 13.08.2020, 14.08.2020, 15.08.2020, производитель - Общество с ограниченной ответственностью «Сибмол», декларация соответствия продукции № ЕАЭС № RU Д-RU.АЖ30.В.01182/20 от 09.01.2020 (далее - Продукция).

По результатам исследований Федеральным государственным бюджетным учреждением «Приморская межобластная ветеринарная лаборатория» (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.518833) в пробах Продукции было установлено наличие в жировой фазе растительных масел и жиров на растительной основе (протоколы испытаний № 2986/7883 ГЗ от 24.09.2020, № 2627/7557 ГЗ от 11.09.2020, № 2626/7556 ГЗ от 11.09.2020, №2985/7882 ГЗ от 23.09.2020, № 2988/7885 ГЗ от 23.09.2020, № 2987/7884 ГЗ от 24.09.2020), что не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТРС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», ГОСТ 31450-2013.

Кроме того, в нарушение требований Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» на маркировке тары с Продукцией отсутствовали сведения о наличии в продукте растительных масел и жиров на растительной основе.

На основании актов возврата (замены) товара поставщику № 448 от 28.09.2020; № 461 от 01.10.2020; № 456 от 29.09.2020; № 488 от 20.10.2020; № 484 от 14.10.2020; № 476 от 08.10.2020; № 465 от 05.10.2020; № 466 от 05.10.2020 от Федерального казенного учреждения «Жилищно-коммунальное управление Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» (ФКУ ЖКУ ГУФСИН России по Приморскому краю) в адрес ООО «Молоптторг» было возвращено 153 936 литров некачественной и не соответствующей заявленной маркировке Продукции.

В ходе проверки при мониторинге информации, размещенной в ФГИС «Меркурий», установлено, что в период с 27.09.2020 по 19.11.2020 Продукция была поставлена ООО «Молопторг» в адреса следующих организаций: ООО «Невада Восток» - обособленное подразделение «РЦ Энергомаш» в количестве 84976 литров (<...>), ООО «Оптима Сервис» в количестве 1080 литров (<...>), ООО «Молоко» в количестве 71298 литров (ОП ООО «Кузбассконсервмолоко». Кемеровская область, г. Киселевск, Краснобродская ул.9), ФКУ «СИЗО-1 в количестве 605 литров (<...>).

В нарушение ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ООО «Молоптторг» направило в реализацию некачественную и не соответствующую заявленной маркировке пищевую продукцию, не соответствующую требованиям вышеуказанных нормативных документов, в количестве 157959 литров.

Результаты проверки зафиксированы актом от 14.12.2020 № 03-31/18Х.

По установленному проверкой факту 18.12.2020 государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора и контроля на государственной границе и транспорте Управления Россельхознадзора в отношении ООО «Молоптторг», в присутствии представителя общества ФИО2, действующего по доверенности от 16.11.2020, составлен протокол по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

19.01.2021 заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю Еврейской автономной и Магаданской областям ФИО4 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, с участием законного представителя общества ФИО5 и представителя по доверенности ФИО2, вынесено постановление № 02-14-238/102, которым ООО «Молоптторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43. КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Молоптторг» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании его законности.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 14.43 КоАП РФ, являются изготовители, исполнители, продавцы продукции (индивидуальные предприниматели и юридические лица).

Основу правового регулирования указанных правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ), пунктом 1 статьи 1 которого предусмотрено, что названный Закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

Безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (статья 2 Закона № 184-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон №29-ФЗ) не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно части 1 статьи 5 Закона № 29-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов и оказании таких услуг.

В соответствии со статьей 9 Закона № 29-ФЗ обязательные требования к пищевым продуктам, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

Пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации являются объектами технического регулирования Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011, Технический регламент).

Согласно части 4 статьи 5 Технического регламента пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ст. 10 главы 3 TP ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Решением комиссии таможенного союза от 09.12.2011 № 881 принят Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), который устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

Согласно пунктам 1,2 части 4.3 статьи 4 TP ТС 022/2011, наименование пищевой продукции, указываемое в маркировке, должно позволять относить продукцию к пищевой продукции, достоверно ее характеризовать и позволять отличать ее от другой пищевой продукцию. При вступлении в силу технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции наименование пищевой продукции должно соответствовать их требованиям.

Согласно пункту 1 части 4.4 статьи 4 TP ТС 022/2011, входящие в состав пищевой продукции компоненты указываются в порядке убывания их массовой доли на момент производства пищевой продукции, если иное не установлено требованиями технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Непосредственно перед указанием данных компонентов должна размещаться надпись "Состав".

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 принят Технический Регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (далее – ТР ТС 033/2013), который устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к молоку и молочной продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке молока и молочной продукции для обеспечения их свободного перемещения.

Настоящий технический регламент разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, жизни и здоровья животных, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей молока и молочной продукции относительно их назначения и безопасности, и распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза, процессы их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации (пункт 1 ТР ТС 033/2013).

В соответствии с пунктом 30 главы VII TP ТС 033/2013 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В силу пункта 47 главы IX TP ТС 033/2013 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей молока и молочной продукции, обязаны осуществлять процессы их хранения, перевозки и реализации таким образом, чтобы молоко и молочная продукция соответствовали требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

В соответствии с п. 5 раздела II ТР ТС 033/2013, для целей применения настоящего технического регламента используются следующие понятия:

«молочный продукт» - пищевой продукт, который произведен из молока и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов, с добавлением или без добавления побочных продуктов переработки молока (за исключением побочных продуктов переработки молока, полученных при производстве молокосодержащих продуктов) без использования немолочного жира и немолочного белка и в составе которого могут содержаться функционально необходимые для переработки молока компоненты;

«питьевое молоко» - молоко цельное, обезжиренное, нормализованное, обогащенное - молочный продукт с массовой долей молочного жира менее 10 процентов, подвергнутый термической обработке, как минимум пастеризации, без добавления сухих молочных продуктов и воды, расфасованный в потребительскую тару;

«молокосодержащий продукт» - продукт переработки молока, произведенный на основе молока, и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов, и (или) побочных продуктов переработки молока и немолочных компонентов (за исключением жиров немолочного происхождения, вводимых в состав как самостоятельный ингредиент и (или) немолочных белков, используемых для замены молочного белка), которые добавляются не в целях замены составных частей молока, с массовой долей сухих веществ молока в сухих веществах готового продукта не менее 20 процентов. Не допускается использование побочных продуктов переработки молока, полученных при производстве молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира.

В соответствии с п. 81 раздела XII TP ТС 033/2013 наименование молокосодержащего продукта с заменителем молочного жира должно начинаться со слов «молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира» (за исключением сливочно-растительного спреда, сливочно-растительной топленой смеси, мороженого с заменителем молочного жира). Информация о технологии производства молокосодержащего продукта с заменителем молочного жира указывается в виде слов «произведенный (изготовленный) по технологии» с указанием понятия, установленного разделом II указанного технического регламента, для соответствующего молочного продукта.

На потребительской упаковке указывается информация о наличии в молокосодержащем продукте с заменителем молочного жира растительных масел. Указанная информация наносится на информационное поле, специально выделенное на упаковке или этикетке, шрифтом, контрастным цвету этого информационного поля. Информационное поле заполняется следующей информацией: «Содержит растительные масла». Информационное поле должно быть контрастным по цвету с этикеткой или упаковкой, на которую наносится маркировка продукта, в том числе его наименование.

Как следует из материалов дела, в частности, согласно письму ГУФСИН России по Приморскому краю от 29.10.2020 исх-25/ТО/12-21977, в ходе реализации государственного контракта в ГУФСИН России по Приморскому краю поступила продукция «молоко питьевое ультрапастеризованное», с массовой долей жира 2,5%, ГОСТ 31450-2013 производства: ООО «СИБМОЛ», 123308, РФ, <...>, Э2 П1, ком. 79; адрес производства: 652715, РФ, <...>. Поставщик: ООО «Молоптторг», юридический адрес: 680006, РФ, <...>.

В рамках пищевого мониторинга от данной продукции Управлением Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области отобраны пробы продукции. По результатам экспертиз: № 2627/7557 ГЗ от 11.09.2020, №2626/7556 ГЗ от 11.09.2020, № 2985/7882ГЗ от 23.09.2020, №2988/7885 ГЗ от 23.09.2020, № 2986/7883ГЗ от 24.09.2020, №2987/7884ГЗ от 24.09.2020, произведенной ФГБУ «Приморская межобластная ветеринарная лаборатория», установлено несоответствие молочной продукции установленным требованиям качества и безопасности, а именно: обнаружены растительные масла и жиры на растительной основе. Продукция в количестве 163241 литров с 28.09.2020 по 20.10.2020 была направлена в адрес поставщика: ООО «Молоптторг».

В пункте 2 Актов возврата (замены) товара поставщику, представленных в материалы дела, основанием для возврата товара поставщику указано несоответствие по наименованию на маркировке упаковки и ГОСТ 31450-2013.

В пунктах 4, 5 Актов указаны сведения об экспертизе качества товара - протокол экспертизы, а также количество товара. К вышеуказанным актам возврата приложены копии протоколов экспертиз.

Все Акты подписаны представителями поставщика.

Кроме того, возврат некачественной продукции осуществлялся по ветеринарным сопроводительным документам, в частности, на основании ветеринарного свидетельства, оформленного на бумажном носителе формы № 2 от 28.09.2020 за № 0003571, в котором указано о том, что продукция является некачественной и подлежит возврату.

Данные обстоятельства указывают на то, что ООО «Молоптторг» по каждому факту возврата продукции в сентябре, октябре 2020 года было уведомлено о том, что данная продукция является некачественной.

Однако, в результате мониторинга информации, размещенной в ФГИС «Меркурий», Управлением Россельхознадзора было установлено, что в период с 27.09.2020 по 19.11.2020 ООО «Молопторг» осуществляло поставку некачественной продукции в адреса иных юридических лиц, что подтверждается, в частности, копиями ветеринарно-сопроводительных документов, подтверждающих перемещение некачественной продукции в адреса ООО «Невада Восток», ООО «Оптима Сервис», ООО «Молоко», ФКУ «СИЗО-1.

Таким образом, анализ имеющихся в материалах дела доказательств, с учетом установленных по делу обстоятельств позволяет суду сделать вывод о доказанности материалами дела факта нарушения ООО «Молоптторг» вышеуказанных требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Обстоятельства рассматриваемого административного правонарушения нашли свое подтверждение в судебном заседании и подтверждаются материалами дела. Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, заявителем не представлено и материалы дела не содержат.

Доводы общества о том, что представленные в материалы дела протоколы испытаний, составленные ФГБУ «Приморская межобластная ветеринарная лаборатория» в сентябре 2020 года по результатам исследования спорной продукции, не могут являться допустимыми доказательствами по делу, поскольку экспертиза на соответствие продукции требованиям технических регламентов проводится исключительно органами государственного надзора в соответствии с их компетенцией, подлежит отклонению, как не основанный на нормах действующего законодательства.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Действительно, как следует из материалов дела, в ходе выездной внеплановой проверки отбор образцов пищевой продукции должностными лицами Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям не производился, лабораторные исследования продукции не проводились, заключения о несоответствии товаров требованиям нормативных документов не составлялись.

В то же время, в качестве доказательства факта ненадлежащего качества спорного товара, в материалы дела представлены результаты исследований, оформленные протоколами испытаний образцов молочной продукции, поставленной в рамках государственного контракта в адрес ГУФСИН по Приморскому краю поставщиком ООО «Молопторг». Исследования проводились Федеральным государственным бюджетным учреждением «Приморская межобластная ветеринарная лаборатория», имеющим аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.518833, срок действия – бессрочно, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 29.06.2015г.

Согласно протоколу испытаний № 2626/7556 ГЗ от 11.09.2020, лабораторные исследования проведены в рамках государственного задания (Приказ МСХ РСНХ № 081-0023-20-00 от 19.12.2019) по поручению заместителя Председателя Правительства РФ ФИО6 № 1344 от 13.12.2019. Заказчиком лабораторных исследований является Управление Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области, которым в рамках указанного государственного задания был произведен отбор проб продукции.

Таким образом, представленные в материалы дела протоколы испытаний аккредитованной организации - ФГБУ «Приморская межобластная ветеринарная лаборатория» соответствуют критериям относимости и допустимости доказательств, согласуются с положениями статьи 26.2 КоАП РФ, статей 67, 68 АПК РФ. Доказательств того, что указанные протоколы получены с нарушением норм действующего законодательства, заявителем не представлено и материалы дела не содержат.

Также необходимо отметить, что при возврате обществу продукции с указанием о её некачественности, поставщик не выразил своё несогласие, а без замечаний принял возвращенную продукцию, заменив её другим товаром. Вместе с тем, в случае несогласия ООО «Молоптторг» с результатами вышеуказанных исследований, общество имело возможность провести свои лабораторные исследования в целях опровержения результатов испытаний ФГБУ «Приморская межобластная ветеринарная лаборатория», однако, общество не воспользовалось этим правом, что указывает на признание поставщиком факта поставки некачественного товара.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина общества заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований технических регламентов, устанавливающих требования по безопасности молочной продукции, при этом доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных обществу прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Также материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, что позволило бы суду реализовать право на снижение размера назначенного обществу административного штрафа ниже низшего предела, установленного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Заявителем не представлено доказательств наличия обстоятельств, подтверждающих, что примененная санкция не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, а также, что оплата штрафа в назначенном размере приведет к существенному ухудшению финансового положения общества.

Таким образом, суд считает, что назначенное заявителю наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 100 000 рублей, с учетом конкретных обстоятельств административного дела, является соразмерным тяжести совершенного правонарушения и степени вины юридического лица, направлено на достижение цели административного наказания, определенной статьей 3.1 КоАП РФ, и отвечает принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек. Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Молоптторг» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Ж.Г. Шестак