СудАкт в соцсетях

Решение от 26 августа 2018 г. по делу № А40-91017/2018

Арбитражный суд города Москвы (АС города Москвы)

Именем Российской Федерации

Решение

Дело № А40-91017/18-92-1088
г. Москва
27 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 27 августа 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО2

ответчик: Прокуратура города Москвы

трете лицо: ООО «КАПЕЛЛО»

о признании незаконным представления от 11.04.2018г. № 7-1-2018

при участии:

от заявителя: ФИО3. паспорт, доверенность от 18.06.2018 г. № 77 АВ 8066043.

от ответчика: ФИО4 удостоверение № 224040

от третьего лица: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Прокуратуре города Москвы о признании незаконным представления от 11.04.2018г. № 7-1-2018

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствии последнего в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Срок, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ заявителем не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч.ч. 4, 5 ст. 200АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, Чертановской межрайонной прокуратурой на основании задания Прокуратуры города Москвы в марте 2018 проведена проверка соблюдения федерального законодательства о пожарной безопасности, регламентирующего порядок обеспечения безопасности в местах массового пребывания граждан, в том числе несовершеннолетних в помещениях ТЦ «Сомбреро», расположенного по адресу: <...> Д.152А.

В ходе проверки ТЦ выявлены многочисленные нарушения требований Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012, Специальных технических условий на проектирование противопожарной защиты объекта «Торговый комплекс по адресу: <...> Д.152А» как самим собственником ТЦ - ООО «Капелло», так и арендаторами помещений в ТЦ.

По результатам проверки ТЦ «Сомбреро» прокурором вынесено 32 постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в том числе одно в отношении ООО «Капелло», одно в отношении Генерального директора ООО «Капелло» ФИО5 и 30 постановлений в отношении арендаторов торговых площадей в ТЦ, внесено 22 представления об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В связи с выявленными нарушениями арендатором - ИП ФИО2 требований Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, в отношении Индивидуального предпринимателя прокурором внесено представление, а также возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Прокуратурой на основании ст. ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» с начальником 3 РОНПР Управления по ЮАО ГУ МЧС России по г. Москве ФИО6 согласовано выделение специалистов для проведения совместной выездной проверки соблюдения федерального законодательства о пожарной безопасности, регламентирующего порядок обеспечения безопасности в местах массового пребывания граждан в помещениях ТЦ «Сомбреро», расположенного по адресу: <...> Д.152А. В проведении проверки участвовали заместитель начальника 3 РОНПР Управления по ЮАО ГУ МЧС России по г. Москве ФИО7, старший инспектор 3 РОНПР Управления по ЮАО ГУ МЧС России по г. Москве ФИО8

По фактам выявленных сотрудниками 3 РОНПР Управления по ЮАО ГУ МЧС России по г. Москве нарушений законодательства о пожарной безопасности Прокурором составлен акт совместной проверки ТЦ «Сомбреро» (копия прилагается), согласно которому арендаторами на минус первом, первом и втором этажах здания торговля ведется на путях эвакуации, размещены торговые точки и торговые аппараты со ссылкой на нарушение требований, установленных подпунктом «д» пункта 61 Правил противопожарного режима в РФ.

В связи с выявленными нарушениями ИП ФИО2 прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности со ссылками на нарушения требований законодательства, выявленные сотрудниками 3 РОНПР Управления по ЮАО ГУ МЧС России по г. Москве.

Вместе с тем, заместителем начальника 3 РОНПР Управления по ЮАО ГУ МЧС России по г. Москве ФИО9 23.04.2018 вынесено определение № 93/1 по делу об административном правонарушении об исправлении опечатки, которое получено ФИО2 лично.

Таким образом, в ходе проверки выявлены нарушения ИП ФИО2 требований законодательства о пожарной безопасности, а именно требований Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, подпункта «д» пункта 115 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, выраженных в осуществлении торговли посредством размещения торговой точки на путях эвакуации.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что действия прокурора в части проведения проверки соблюдений требований законодательства о пожарной безопасности в ТЦ «Сомбреро» законны, представление Чертановской межрайонной прокуратуры об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности от 11.04.2018 №7-4-2018 обоснованно и соответствует закону, права и законные интересы ИП ФИО2 в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушены, в связи с чем требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 69, 71, 123,156, 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) к Прокуратуре города Москвы о признании незаконным представления от 11.04.2018г. № 7-1-2018.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Уточкин И.Н.